УкрЧАС

Огляд преси від 21 грудня 2006 року.

“Факты”
21.12.06

На многих заправках бензин А-95 снова стоит больше 3 гривен 70 копеек
Правительство разработало формулу расчета розничных цен на горючее
Сергей Курган

После недолгого затишья цены на заправках снова постепенно начали расти. Сегодня бензин А-95 зачастую стоит уже от 3 гривен 70 копеек до 3 гривен 75 копеек за литр, а дизтопливо - в среднем 3 гривни 65 копеек. Напомним, что в начале ноября, согласно Меморандуму о партнерстве, подписанному между правительством и владельцами нефтеперерабатывающих заводов и крупнейших сетей АЗС, была установлена предельная стоимость литра бензина А-95 - 3 гривни 65 копеек, а дизтоплива - 3 гривни 60 копеек. Однако нынешнее подорожание правительство и эксперты прогнозировали.
На днях министр топлива и энергетики Юрий Бойко заявил, что по исключительно рыночным причинам до весны стоимость бензина марки А-95 нереально удержать на уровне 3 гривен 65 копеек за литр, поскольку Украина частично зависима от экспортного топлива, а оно начало дорожать.
Поэтому созданная ранее экспертно-аналитическая группа по вопросам функционирования рынка нефти, нефтепродуктов и развития нефтеперерабатывающей отрасли, в состав которой входят представители Кабмина, нефтяных компаний и независимые эксперты, разработала механизм формирования розничных цен на горючее, который не позволит допустить спекуляций, при этом не оказывая административного давления на нефтетрейдеров.
Как рассказал директор департамента по вопросам нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности Министерства топлива и энергетики Украины Леонид Косянчук, разработана так называемая формула определения розничных цен на нефтепродукты. По словам специалиста, это абсолютно прозрачный механизм, состоящий из нескольких этапов.
На первом определяется среднестатистическая, так называемая входная, цена дизельного топлива и высокооктановых бензинов на основе данных о ценах в Украине и на мировых оптовых рынках за последние 30 дней. При расчете учитываются расходы на доставку, растаможку, хранение и так далее. На втором этапе рассчитывается себестоимость нефтепродуктов на отечественных АЗС. Затем учитывается плановый доход АЗС из расчета 50-70 долларов на тонне горючего.
Затем происходит корректирование цен в рамках “потребительской корзины” нефтепродуктов. По словам Леонида Косянчука, учитывая особенности отечественной нефтеперерабатывающей промышленности, в частности, устаревшего оборудования на некоторых НПЗ, реальная стоимость дизельного топлива достигает 4 гривен 15 копеек за литр. Поэтому за счет определенного повышения цен на бензин понижается стоимость дизтоплива в “потребительской корзине”.
На основании всех приведенных выше расчетов правительство будет рекомендовать цены. Но Леонид Косянчук подчеркнул, что никто не станет давить на предпринимателей, просто если они будут завышать цены, то не смогут конкурировать с другими компаниями. По его словам, на сегодня расчетная стоимость бензина А-95 должна составлять 3 гривни 73 копейки, А-92 - 3 гривни 61 копейку, А-76 - 3 гривни 46 копеек, а литр дизтоплива - 3 гривни 64 копейки. Как видим, рассчитанные правительством цены не особо отличаются от нынешних на заправках.

+++

“Вечерние вести”
21.12.06

Украину сдают России за газ
Ольга Спис

    Акции протеста, проведенные в Киеве 14 и 15 декабря сотрудниками шести облгазов против беспредела властны органов, свидетельствуют о том, что министр топлива и энергетики Юрий Бойко, а также его российские друзья не мытьем так катанием пытаются прибрать к рукам украинскую газотранспортную систему, чтобы полностью подчинить нашу страну крупнейшему российскому монополисту “Газпрому”.
    В открытом письме на имя президента Виктора Ющенко, подписанного главой наблюдательного совета “Закарпатгаза” Любомиром Шершуном по поручению его коллектива, а также “Волыньгаза”, “Ивано-Франковсгаза”, “Львовгаза”, “Черновцыгаза”, “Черниговгаза”, сказано, что после того, как руководство этих открытых акционерных обществ отказало RosUkrEnergo в передаче пакетов акций, на их предприятия посыпались проверки и запросы со стороны прокуратур и прочих контролирующих структур. Война началась в октябре и с тех пор не утихает.
    Ее апофеозом стало вторжение сотрудников Закарпатского областного УБОП на “Закарпатгаз” 7 декабря, когда были избиты и.о. главы правления Юрий Русин и его финансовый заместитель Александр Голуб. После этого Русина незаконно задержали, даже не предъявив никаких обвинений.
    Формальное основание для проверок - якобы нарушения облгазов, допущенные при проведении газификации населенных пунктов. Основная же цель передать облгазы и распределительные сети компании “РосУкрЭнерго”, а российскому “Газпрому”. Ведь именно “Газпром” владеет половиной RosUkrEnergo. Второй его половиной владеют так называемые украинские предприниматели Дмитрий Фирташ и Иван Фурсин, имеющие к Украине приблизительно такое же отношение, как фондовая биржа в Лондоне или Нью-Йорке - к реальным предприятиям в Колумбии или Бангладеше. И это, не говоря о долгах “Нафтогаза” перед “Газпромом”, о которых так боятся говорить в открытую представители Генпрокуратуры, СБУ и депутатского корпуса.
    Стремление поглотить украинскую газотранспортную систему российская монополия вынашивает давно, ведь наша ГТС - ключевое препятствие на пути установления полного контроля над европейским газовым рынком. Но пока у украинского руководства хватало ума не соглашаться на всяческие международные консорциумы. И тогда в “Газпроме” - думается, не без подачи главы Минтопэнерго Юрия Бойко - была придумана схема захвата украинской трубы снизу. Через облэнерго. Сам Бойко косвенно в этом признался, когда сказал, что в переговорах с россиянами о цене на газ (когда были выторгованы$130 за тысячу кубометров) были применены “весомые неполитические аргументы”.
    Так считает и Лилия Григорович, народный депутат от “Нашей Украины”, озвучившая от имени своей партии уверенность, что именно “Бойко и компания” проводят планомерную операцию по передаче нашей ГТС в российские руки. После чего газ для Украины подорожает до европейского уровня, целые области могут остаться без тепла, а десятки тысяч людей, работающих в газотранспортной и газоснабжающей отрасли, будут выброшены на улицы. Реализовать это уже пытается НАК “Нафтогаз Украины”, который хочет с 1 января 2007 года разорвать с облагзами договора на эксплуатацию и обслуживание газораспределительных сетей. В результате, таких действий около 20 тыс. людей останутся без работы и средств для существования, не говоря уже о безопасности доставки газа потребителям, если облгазы перестанут обслуживать сети.

+++

“Аргументы и факты в Украине”
21.12.06

Автозапретом по металлолому
В Украине вводят новые цены на регистрацию подержанных иномарок
Марыля Босакевич

Украинские законодатели решили избавить отечественные дороги от “металлолома на колесах”. С 2007 года в силу вступают новые цены на регистрацию подержанных иномарок.

Виновата ВТО
Отныне импорт “бэушного” авто, на котором поднялось не одно поколение украинских бизнесменов, подбиравших машины на европейских свалках, становится неприбыльным: депутаты ввели дифференцированные ставки на ввоз и регистрацию подержанных иномарок. А ведь “секонд-хенд” на колесах всегда ценился именно потому, что его можно было купить дешево. Это устраивало и новичков, покупавших недорогие машины, чтобы научиться водить, врезаясь во что ни попадя и не жалея при этом о помятом капоте, и асов, которым не по карману новая иномарка. Поскольку спрос на автомобили не только не падает, но все время растет, эксперты прогнозируют, что после Нового года цены на вторичном авторынке поползут вверх - и не только на те иномарки, которые были ввезены в страну с 1 января. Самым дорогим станет ввоз в страну автомобилей с большим объемом двигателей - автобусов и грузовиков, а также машин старше 8 лет - тех, которым сейчас въезд в страну воспрещен. Запретили его по нескольким причинам: из-за несоответствия экологическим стандартам, чрезмерной перегруженности городских дорог и нежелания “превращать страну в свалку европейского металлолома”.
“Если не ввести компенсаторы, Украина быстро превратится в мусорник, который разрушит существующий автомобильный рынок”, - считает народный депутат, автор закона о регистрации импортных автомобилей Дмитрий Святаш.
Запрет на ввоз автомобилей старше 8 лет будет снят тогда, когда Украина вступит в ВТО, - свободная продажа подержанных авто является одним из “вэтэошных” требований. Собственно, в расчете на это и был принят закон о регистрации: если нельзя запретить, значит, нужно сделать невыгодным. После присоединения к ВТО за регистрацию в стране автомобиля старше 8 лет придется заплатить от 600 долл. Причем ставка будет расти в соответствии с объемом двигателя и сроком эксплуатации автомобиля. К слову: на столичном авторынке подержанный автомобиль преклонного возраста пока еще можно купить за 1-3 тыс. долларов, в зависимости от марки, модели и степени сохранности.

Депутаты представительского класса
Если с доводом о несоответствии старых иномарок экологическим нормам можно согласиться, то тезис о загруженности дорог, представленный в защиту роста цен на регистрацию и растаможку, не выдерживает критики. Ведь ограничение на ввоз подержанных иномарок проблемы не решит. Более того: только за последний год в Украине было произведено около 160 тыс. машин - и останавливать производство в связи с перегрузкой на дорогах никто не собирается. Делая невыгодным импорт старых машин, депутаты рассчитывают, что спад интереса к “бэушным” иномаркам в результате выльется в заинтересованность новыми автомобилями той же ценовой категории. Парламентарии, проголосовавшие за закон, ссылаются на опыт Польши, автомобильная промышленность которой едва не захлебнулась из-за наплыва дешевых старых автомобилей из-за границы.
Разумеется, не последнюю роль тут сыграли бизнес-интересы народных депутатов - ведь практически все крупнейшие автомобильные корпорации Украины представлены в парламенте и имеют возможность лоббировать свои интересы. К примеру, о выгоде УкрЗАЗа печется Тариэл Васадзе, “Еврокару” помогает Василий Горбаль, а интересы ЛУАЗа и “АИС” защищают их собственники - Петр Порошенко и Дмитрий Святаш.
Впрочем, большинство экспертов уверены, что несмотря на заслоны и подорожание вторичный авторынок своих позиций не сдаст. Во-первых, он по-прежнему будет пополняться - только теперь уже за счет автомобилей, которые были собраны в Украине или ввезены в страну новыми. Во-вторых - даже с оглядкой на подорожание разница между стоимостью автомобилей на первичном и вторичном рынках останется ощутимой. И, наконец, уверенность украинских автолюбителей в том, что пусть даже подержанная, но иномарка, лучше, чем новый автомобиль, произведенный или даже собранный в Украине, удастся истребить нескоро. Впрочем, законодатели не унывают: уже сейчас большая часть новых автомобилей покупается в кредит, а банки продолжают смягчать кредитные условия.

+++

“День”
21.12.06

“Фішки” дрібнішають
Але отримані за них кошти мають бути більшими
Наталія Білоусова

Учора Фонд держмайна продав на торгах фондової біржі “ІННЕКС” (Київ, раніше — Донецька фондова біржа) пакет акцій у розмірі 0,32% статутного фонду ОАО Mittal Steel Кривий Ріг” (Дніпропетровська обл.) за 63,8 мільйона гривень. Отримана сума, як радісно відзначають у ФДМУ, на 17% перевищила початкову ціну. Нагадаємо, що ФДМУ збільшив стартову ціну акцій ОАО “Mittal Steel Кривий Ріг” на ФБ “ІННЕКС” на 12,8% у порівнянні з попередніми торгами на Українській фондовій біржі — з 3,92 гривні до 4,42 гривні за акцію. Щоправда, як визнав директор департаменту продажу акцій на фондових ринках і проведення аукціонів ФДМУ Юрій Яковлєв, успіх торгів по акціях “Mittal Steel Кривої Ріг” зв`язаний з дефіцитом ліквідних цінних паперів на українському фондовому ринку.
Проте цю трансакцію варто все-таки назвати певною моральною перемогою ФГИУ, якому останнім часом не залишалося нічого іншого, крім як постійно виправдовуватися за зрив планів наповнення бюджету і розповідати про претензійну роботу, спрямовану на повернення державі об`єктів, у відношенні яких новими власниками порушені інвестиційні зобов`язання.
Не видно особливих успіхів ФДМУ й у справі керування державною власністю. Не випадково прем`єр-міністр Віктор Янукович, виступаючи в понеділок на засіданні ради Федерації профспілок України, говорив про низьку ефективність керування держвласністю в країні. Він підкреслив, що держава на нинішньому етапі “повинне зробити так, щоб держвласність використовувалася ефективно”. Утім, при цьому він не занадто критикував ФДМУ. “Сьогодні ми в наглядацьких радах нічого не можемо зробити, щоб призначити керівника”, — сказав прем`єр. За його словами, “мова йде про те, що ми в нашій країні повинні знову стати господарями і наводити порядок у різних сферах життя”.
Того ж дня голова ФДМУ Валентина Семенюк підбивала перед журналістами підсумки річної роботи та ділилася планами на майбутнє. За її словами, на сьогодні Фонд забезпечив надходження до державної казни 89% від запланованої бюджетом суми, а невдачі пояснюються нечіткою політикою уряду в питаннях приватизації та відсутністю великих об`єктів, які б зацікавили покупців.
Так, через відмову урядовців продати лише один “Луганськтепловоз”, втрачено сотні мільйонів гривень. Компенсувати відповідні втрати бюджету ФДМУ довелося за рахунок штрафних санкцій за несвоєчасну сплату орендної плати та невиконання інвестиційних забов`язань. За словами пані Валентини, порушення були виявлені під час нещодавньої інвентаризації підприємств, і тепер нерадивим господарям загрожують претензиційні позови, наслідком чого буде повернення підприємства у державну власність.
Виконанню приватизаційного плану, зі слів Семенюк, завадила і відмова нинішнього уряду від продажу державних часток у обленерго і облгазах. Пропозицію ФДМУ підтримало Мінекономіки, але цього виявилося замало. Остаточну крапку в цьому питанні планують поставити наступного року, коли ці підприємства таки будуть внесені до відповідного переліку.
Крім цього, до зазначеного переліку увійдуть підприємства, які не пішли з молотка цього року. “Закон не забороняє цього. Це цілком нормальна практика”, — говорить Семенюк. Наповнення державної казни здійснюватиметься і за рахунок науково-дослідних інститутів, які вже давно перестали виконувати бюджетне навантаження і лише здають в оренду свої виробничі площі. Перелік таких “щасливчиків” мають скласти і передати до Фонду держмайна відповідні комісії галузевих міністерств.
Серед найближчих планів продаж (з землею) Київського мотоциклетного заводу. А от долю “Укртелекому”, який залишається ласим шматком у державній власності, та Чорноморського суднобудівного заводу, справу якого зараз розглядає суд, ще не вирішено.
А найбільша ставка Семенюк — на продаж об`єктів на конкурсній основі з елементами аукціону. Це, за її словами, забезпечить прозорий механізм самого процесу і допоможе уникнути тіньових схем. Інвестори, які будуть викуповувати недобудовані підприємства (з землею), отримають право на винесення їх за межі міста (з обов`язковим збереженням) та на забудову на цій території. Таким нововведенням Фонд держмайна вбиває двох зайців: зменшує екологічні проблеми міста та забезпечує підвищені надходження до бюджету.

+++

“День”
21.12.06

Земля чекає на ефективного господаря
Чи зможе вона нарешті продаватися за реальну ціну?
Віталій Княжанський

У земельному фонді України 33 мільйони гектарів ріллі, і його вартість, за підрахунками фахівців, перевищує 300 мільярдів гривень, або приблизно $60 мільярдів. Однак можна сумніватися навіть в порядку названих цифр, оскільки найкращі в Європі й навіть у світі українські чорноземи ще ніхто й ніколи в ринкових умовах не продавав. У статусі ринкової України зберігається значне вилучення: земля у нас ніяк не стане товаром. Верховна Рада у вівторок ще на один рік, до 1 січня 2008 року, продовжила мораторій на продаж земель сільськогосподарського призначення. За відповідний Закон одностайно, впевненою конституційною більшістю проголосували: регіонали (180), бютівці (109), соціалісти (30), комуністи (21) і навіть 8 нашоукраїнців.
Згідно із Законом, до 1 січня 2008 року забороняється внесення права на земельну частку (пай) у статутні фонди господарських товариств, не допускається купівля-продаж земельних ділянок сільгосппризначення державної і комунальної власності (за винятком викупу їх для суспільних потреб), купівля-продаж або відчуження іншим способом земельних ділянок, заміна цільового призначення використання земельних ділянок, що перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільгоспвиробництва, земельних ділянок, виділених у натурі (на місцевості), власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого сільського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину чи обміну земельної ділянки на іншу.
Але й з 2008 року мораторій може діяти, якщо з вказаної дати не наберуть чинності закони про державний земельний кадастр і про ринок земель. А ось договори (в тому числі й довіреності), підписані під час дії заборони на купівлю-продаж чи відчуження іншим способом земельних ділянок і земельних часток (паїв), є, згідно з ухваленим законом, недійсними з моменту їх підписання (засвідчення).
Уряду доручено в шестимісячний термін після набуття цим Законом чинності подати на розгляд Верховної Ради законопроекти про внесення змін до Законів “Про іпотеку”, “Про оренду землі”, що стосуються можливості застави майнових прав на земельні ділянки для отримання кредитів, зокрема й довгострокових, а також розробити й затвердити нормативно-правові акти, спрямовані на вдосконалення методики оцінювання земель товарного сільськогосподарського виробництва.
Чим викликана така одностайність народних обранців у такому складному питанні? Мабуть, найкраще це пояснює позиція Асоціації фермерів і приватних землевласників України. Напередодні голосування фермерська громадськість закликала Верховну Раду не відміняти, а продовжити мораторій на продаж землі ще на рік. Президент АФЗУ Іван Томіч на прес-конференції у Києві в понеділок зауважив, що у разі неприйняття до нового року законопроекту про продовження мораторію на продаж сільськогосподарських земель АФЗУ має намір пікетувати Верховну Раду. “Ми будемо там (під парламентом) стільки, скільки потрібно, аби вирішили це питання”, — обіцяв Томіч. На його думку, скасування мораторію на продаж сільгоспземель може спричинити з нового року втрату багатьма селянами своєї землі, оскільки близько 70% українських чорноземів, за оцінками Томіча, вже мають потенційних власників, які готові їх придбати. При цьому лідер фермерів вважає, що значна частина сільгоспземель може бути придбана за цінами, набагато нижчими, ніж ринкові. Він також побоюється, що у разі затягнення процесу прийняття законопроекту про продовження мораторію, Президент України може не встигнути підписати цей документ до нового року.
Постає запитання: куди усього лише через рік подінуться всі ці потенційні власники, які нині у передчутті вигідних покупок? Відповідь на нього дав у коментарі, надісланому “Дню”, президент Української аграрної конфедерації Леонід Козаченко. “З одного боку - це непрогресивний крок, оскільки він затримує введення ринку землі в Україні, а з іншого - можна вважати, що це вимушені дії Верховної Ради…”. Козаченко зазначає, що сьогодні УАК “над усе хвилює, чи зможе парламент зробити так, аби не було ще одного мораторію, йдеться, передусім, про прийняття тих законів, без яких функціонування ринку землі неможливе”. “Якщо розглядати даний законопроект як крок до напрямку ініціювання більш активних дій щодо прийняття законів, то УАК підтримує це рішення, - зауважує президент УАК. - Якщо ж відстрочка здійснена з тією метою, аби на кінець 2007 року вкотре сказати: ми не встигли ухвалити ці закони, проекти яких, до речі, вже розроблені й знаходяться у Верховній Раді другий рік, то сьогоднішнє рішення є невдалим і не принесе користі нашій державі”.
І дійсно, реформи сільськогосподарського виробництва спіткнулися об заборону на продаж землі, й нині українське сільське господарство, попри те, що має в своєму розпорядженні найкращі у світі землі, просто занепало. Обсяги виробництва сільгосппродукції в Україні, за даними статистики за 11 місяців, незважаючи на хороший урожай, знизилися на 0,9% порівняно з січнем-листопадом 2005 року. За даними Держкомстату, виробництво сільгосппродукції аграрними підприємствами збільшилося на 0,8%, однак в індивідуальних і сімейних господарствах скоротилося на 2,2%. Ці господарства дають мінус як у виробництві продукції тваринництва (на 1,3%), так і в рослинництві (на 2,7%). Це свідчить про те, що дрібнотоварне виробництво, що трималося переважно на каторжному ненормованому труді старших поколінь українських селян і, що гріха таїти, на безплатних “запозиченнях” з крупнотоварного сектору, більше не в змозі конкурувати з великими сучасними господарствами. Земля чекає на ефективного господаря, який володітиме сучасною технікою, агротехнічними знаннями, добривами й засобами захисту рослин. Думається, стомлені від непосильної й, головне, непродуктивної праці селяни не сидітимуть на цій землі як собака на сіні. Уся справа в тому, якою буде ціна. Мабуть, за цим має уважно стежити держава і зробити так, щоб вона була не просто справедливою, а й дала б змогу селянам розпочати нове життя чи то в містах, чи то в сільській сфері обслуговування, де роботи також непочатий край.

+++

“Экономические известия”
21.12.06

Формула цены нефтепродуктов
Мария Помазан
 
Минтопэнерго презентовало вчера методику формирования цен на нефтепродукты. Теперь стоимость бензина в Украине должна определяться его ценой на международных рынках
По мнению экспертов, формула призвана сделать рынок более прозрачным, однако в предлагаемом виде может дестабилизировать ситуацию в отрасли. По словам руководителя департамента нефти, газа и нефтеперерабатывающей промышленности Леонида Косянчука, новая методика начнет действовать в январе. На первую декаду января секретариат экспертно-аналитической группы установил цену на бензин А-95 на уровне 3,73 грн./л, А-92 - 3,61 грн./л, А-76 - 3,46 грн./л, дизельное топливо - 3,64 грн./л плюс-минус 1,5%. Первой составляющей формулы будет входящая цена, рассчитанная на основе цен внутреннего оптового рынка и средневзвешенной цены бензина А-95 и дизтоплива на международных рынках на основе котировок агентства Platts за последние 30 дней. При этом будут учитываться цены импортных поставок по северному (железная дорога) и южному (морской путь) направлениям, по нефтепродуктопроводу “Прикарпатзападтранса”, железнодорожный тариф на 500 км, а также курс $ и EUR. Следующий показатель - себестоимость топлива, включающая затраты трейдеров на логистику и хранение. По словам господина Косянчука, этот показатель составляет около $150 на т. Далее будет учитываться маржа нефтетрейдеров, которую министерство определило на уровне $50-70 на совокупной тонне продукции (400 кг ДТ + 100 кг А-76 + 150 кг А-92 + 350 кг А-95). По подсчетам “і”, розничная маржа при средней цене $730/т составит около 7-10%. Кроме того, экспертно-аналитическая группа намерена корректировать цены “в пределах потребительской корзины”. “Сегодня, как это ни парадоксально, бензин А-95 стоит дешевле, чем дизтопливо. Поэтому путем непростых переговоров с трейдерами было принято решение дотировать дизель за счет увеличения цены на остальные потребительские форматы”,— сказал Леонид Косянчук. Таким образом, стоимость дизтоплива, которая, согласно формуле, должна равняться 4,15 грн./л, будет уменьшена за счет удорожания А-95. Господин Косянчук считает, что формула будет действенной, хотя никакие санкции к нарушителям договоренностей применяться не будут. По его мнению, предложенная формула даст трейдерам возможность получать стабильную прибыль. Тем более что согласие крупных участников рынка получено, а мелкие трейдеры, по словам представителя Минтопэнерго, “никогда не будут противопоставлять себя достаточно большим сетям”. К тем же, кто занижает цену, у министерства могут возникнуть вопросы по поводу качества продукции. Если же на рынке возникнет дефицит нефтепродуктов, государство будет использовать стабфонд, с помощью которого сможет нивелировать сезонные всплески цен. “Когда на рынке будет в ресурсной базе меньше продуктов, мы будем предлагать этот продукт на рынок, чтобы разницу между спросом и предложением снивелировать, а когда на рынке окажется избыток, мы будем закупать на хранение”,— сказал Леонид Косянчук. Он сообщил, что в период дефицита на рынке в декабре “Укртранснефть” уже продавала бензин А-95 из стабфонда.
Эксперты же воспринимают новую методику не в столь радужном свете. “Это полушаг, последствия которого пока непонятны. Возникает больше вопросов, чем ответов”,— сказал “і” глава подкомитета ВР по вопросам нефтеперерабатывающей промышленности Сергей Полищук. По его словам, в идеале эта формула должна рассчитываться по котировкам нефтепродуктов в Украине, а у нас их нет. Мировые же котировки не учитывают украинских реалий. По мнению директора компании “НТЦ “Психея” Сергея Сапегина, формульная методика может дестабилизировать украинский рынок, характеризующийся высокими рисками, в том числе и связанными с регуляторной функцией государства. Эти риски, по мнению аналитика, придется закладывать в маржу трейдеров, которая в нормальных условиях должна устанавливаться самим рынком. Кроме того, есть много подводных камней, связанных с тем, что весь рынок пытаются выровнять под одну формульную цену, не учитывая разные затраты трейдеров на логистику, разную специфику регионов, в которых они работают, в том числе разное действие сезонного фактора. Трехпроцентный коридор в этом случае господин Сапегин также считает неоправданным, т.к. мировые цены могут колебаться в пределах 5% в течение одного торгового дня. “В результате неадекватная расчетная модель может привести к тому, что операторы будут отказываться от контрактов, и это приведет к ситуативному дефициту”,— сказал господин Сапегин.

+++

“Экономические известия”
21.12.06

Депутаты не уберегли энергию
Юрий Лукашин

Парламентский комитет по строительству и ЖКХ вчера провел специальное заседание, посвященное энергосбережению.
Как сообщил “i” депутат Василий Демчишен (ПР), обсуждался законопроект на эту тему, подготовленный Нацсоветом по энергосбережению: “Мы отправили его на доработку”.
Также вчера было решено создать рабочую группу, которая будет вносить предложения по вопросам энергосбережения. По словам господина Демчишена, в ходе заседания звучали экспертные оценки, согласно которым энергозатраты в Украине можно сократить на 30-40%.
Впрочем, ряд депутатов скептически относятся к намерениям правительства внедрять энергосбережение. “На самом деле решение этих проблем у нас находится в зачаточном состоянии, предлагаемый законопроект попросту вводит общие контуры, как и куда заводить деньги, как их пустить в ручном режиме,— отмечает член комитета, экс-глава Госкомитета по вопросам ЖКХ Алексей Кучеренко.— Моя гипотеза проста: энергосбережение на самом деле никого среди политиков и управленцев не интересует”.
По мнению депутата, парламенту предстоит разработать новый базовый законопроект, в котором будут предусмотрены принципы не распределения государственных денег на разные программы, а экономического стимулирования энергосбережения. По словам господина Кучеренко, эффективно было бы применить опыт Польши, где, в частности, государство компенсировало гражданам 20% стоимости кредитов на энергосберегающие окна, счетчики и т.д. В последней версии проекта госбюджета-2007 предусмотрели субвенцию местным бюджетам на энергосбережение в сумме 701,1 млн. грн. По мнению вице-премьера Владимира Рыбака, на полную энергоэффективную модернизацию жилищного сектора страны, прежде всего многоэтажной застройки, реально необходимо EUR20-25 млрд. На вчерашнее заседание профильного парламентского комитета не явилась почти половина его членов. Видимо, эта проблематика их не особо интересовала.

+++

“Экономические известия”
21.12.06

Кабмин решил развивать спорную территорию
Светлана Долинчук

На инфраструктуру острова Змеиный, статус которого оспаривают Украина и вступающая 1 января в Евросоюз Румыния, из госказны планируется выделить не менее 500 млн. грн.
Кабинет министров решил продлить до 2011 г. утвержденную еще в 2003 г. программу развития инфраструктуры и хозяйственной деятельности острова Змеиный и прилегающего континентального шельфа. Решение об этом было принято на состоявшемся накануне заседании правительства.

Напомним, что статус острова до сих пор оспаривают Украина и Румыния. После того как летом 2001 г. плавучая буровая установка “Сиваш”, принадлежащая “Черноморнефтегазу”, обнаружила залежи углеводородов (около 10 млн. т нефти и 10 млрд. куб. м газа) в 40 км к югу от Змеиного, противостояние между странами обострилось и дошло до международного суда.
Украина считает Змеиный островом (которому полагаются территориальные воды), а Румыния — лишь скалой. При этом Бухарест не обращал внимания на базовый украинско-румынский договор 1997 г., закреплявший Змеиный за Украиной. Стороны также обязывались воздерживаться от освоения спорных структур до делимитации континентального шельфа в районе острова и исключительных экономических зон вокруг него. Тем не менее на момент обнаружения нефти и газа Румыния уже эксплуатировала одно из нефтяных месторождений шельфа. От него по морскому дну был проложен трубопровод к приемной базе порта Констанца.
Как сообщил “i” первый замминистра экономики Сергей Романюк, в ходе заседания правительства было решено в течение месяца доработать обновленную программу развития спорного острова, чтобы на следующий год выделить на его инфраструктуру дополнительное бюджетное финансирование. Если на острове сделают полноценный населенный пункт, у Румынии не будет оснований претендовать на эту спорную территорию и Украина сможет без особых препятствий добыть в этом районе углеводороды.
По словам господина Романюка, на следующей неделе программа будет дорабатываться в рамках правительственного комитета и затем будет утверждена на заседании Кабмина. Сколько денег правительство сможет реально выделить на развитие этой спорной, но экономически важной территории, пока неясно, как неизвестно и то, какие объекты будет решено строить на острове. “Речь идет о разработке детального плана развития Змеиного и создания там полноценного населенного пункта”,— сообщил господин Романюк. С этой целью, по его словам, за четыре года предлагается израсходовать около 500 млн. грн. Генплан застройки Змеиного управление архитектуры и градостроительной политики Одесской облгосадминистрации планирует утвердить в следующем году. В распоряжение “і” попал этот документ, разработанный институтом “Одесгражданпроект” еще в 2005 г. (сейчас он совершенствуется).
Тамара Пенаки, главный архитектор проекта “Генплан застройки острова Змеиный”, рассказала, что остров площадью 20,2 га планируется разделить на пять разнофункциональных зон (см. карту).
Проект, в частности, предусматривает строительство двух туристических баз (одна из которых — для VIP-туристов), культурно-развлекательного центра, научного городка с жильем для ученых и конференц-залом, часовни. На Змеином также планируется строительство мусороперерабатывающего предприятия. Но оно, уверяет руководитель управления архитектуры Одесской ОГА Владимир Яровой, не скажется на туристической привлекательности острова, поскольку “будет занимать самую малую его часть”. Территория Змеиного, говорит госпожа Пенаки, скалистая, кое-где встречается небольшой слой почвы с редким травяным покрытием: “Деревья на Змеином не растут. Ноу маяка прижились чудом 2 абрикосы, которые даже плодоносят. На острове в более узкой части появилась трещина. Но мы надеемся, что она не помешает реализации наших планов”.

+++

“Экономические известия”
21.12.06

Рада не нашла деньги от “Криворожстали”
Дмитрий Бондаренко

Парламентская следственная комиссия по вопросам расходования средств, полученных от приватизации “Криворожстали”, направила запросы в Генпрокуратуру, Госказначейство, ФГИ и Министерство финансов, в которых просила до 9 января предоставить все имеющиеся документы по приватизации металлургического комбината.
Как заявил “i” Александр Бондарь (”Наша Украина”), “текст этих запросов согласовали, распределили обязанности между членами комиссии: кто из какой структуры будет проверять информацию”. Так, сам господин Бондарь будет поддерживать связь с Фондом госимущества, Людмила Кириченко (ПР) — с Нацбанком, Игорь Ересько (БЮТ) — с Минфином.
Как оказалось, члены комиссии пока не договорились между собой о том, расследовать использование средств от первой приватизации комбината “Инвестиционно-металлургическим союзом” или ограничиться только второй продажей компании Mittal Steel. “Мы рассматриваем вопрос об этих деньгах как после первой покупки “Криворожстали”, так и после второй. Это единый процесс”,— говорит господин Ересько. Об этом же ранее заявлял и господин Бондарь. В то же время госпожа Кириченко утверждает, что “направление расследования комиссии — это движение денег только от продажи “Криворожстали” “Миттал стил”.
Члены комиссии также намерены направить запрос председателю парламентского комитета по финансам и банковской деятельности Петру Порошенко, который заявлял, что средства, оставшиеся от продажи “Криворожстали”, все еще находятся на едином казначейском счету. По словам господина Порошенко, более 10 млрд. грн. из этих денег — средства общего фонда госбюджета, всего же на казначейском счету находится более 22 млрд. грн. “Это еще одна информация о том, где же все-таки были деньги от “Криворожстали”. Эти остатки и являются теми средствами, которые правительство не использовало при выполнении бюджета текущего года”,— считает господин Порошенко. По его мнению, существует угроза, что эти деньги будут выброшены в экономику и создадут инфляционное давление.
“Эту информацию мы хотим запросить у Порошенко официально, будем выяснять, откуда у него эта информация”,— говорит Александр Бондарь. По словам Игоря Ересько, комиссия решила подготовить текст обращения к господину Порошенко: “Мы знаем, что на счету находится 18 млрд. грн., но это доходы госбюджета”. По мнению Людмилы Кириченко, “если у Порошенко есть официальный запрос и официальный ответ, его информация может быть вероятной, но я в этом сомневаюсь”. Как сообщил господин Ересько, на заседании комиссии также было принято обращение-запрос к Днепропетровской облгосадминистрации и мэрии Кривого Рога насчет того, поступали ли им деньги от приватизации, как это предусмотрено законом. Днепропетровский губернатор Надежда Деева заявила “i”, что процедура перечисления денег еще не завершена.

+++

“Экономические известия”
21.12.06

Газ пошел на аукционы
Юрий Лукашин 

Правительство обязало продавать украинский газ на аукционах.
Как сообщил “i” замминистра экономики Сергей Романюк, речь идет исключительно о 1,8 млрд. куб. м газа (из примерно 20 млрд. добываемых в стране), которые получают негосударственные компании. Газ, добываемый компаниями, входящими в структуру НАК “Нефтегаз Украины”, пока решено не включать в схему.
“У нас есть ряд хозяйствующих субъектов, которые занимаются добычей природного газа и не реализуют свой газ населению,— пояснил “i” господин Романюк. — Чтобы цена на газ, который идет в том числе населению, формировалась прозрачно, она должна регулироваться. Поэтому этот газ будет продаваться исключительно на аукционах”. Министр топлива и энергетики Юрий Бойко сообщил “i”, что доля этих добытчиков в общем объеме потребляемого в Украине природного газа не превышает 3-5%.
По словам господина Романюка, газ будет продаваться на одной из украинских бирж, которую Минэкономики еще предстоит определить. Напомним, в октябре министерство объявило Украинскую фондовую биржу победителем специализированного конкурса по отбору биржи, на которой будут проводиться аукционы по продаже природного газа. Там с марта 2005 г. продает свой газ “Укрнефть”.
В августе правительство приняло постановление №1075, которым установило, что минимальная цена природного газа, добываемого в Украине, не может быть ниже цен, которые формируются на аукционах, организуемых в соответствии с положением об организации и проведении аукционов по продаже нефти, газоконденсата сжиженного газа и угля. В перечень таких ресурсов был введен также природный газ. Минэкономики после завершения очередного аукциона будет публиковать минимальную цену. Введение таких цен, по мнению Кабмина, усилит контроль над операциями купли-продажи газа и сделает невозможными теневые посреднические схемы, из-за которых газ поступает на внутренний рынок по завышенным ценам.
Глава пресс-службы “Нефтегаза” Константин Бородин поддержал решение, хотя оно напрямую не касается его компании: “Это привнесет больше порядка и прозрачности на национальный рынок газа”. По его словам, сейчас один и тот же газ может продаваться через нескольких газотрейдеров, поэтому конкретный объем газа заявляется на поставку нескольким разным потребителям, а между трейдерами и покупателями возникают недоразумения. Если крупные потребители смогут напрямую покупать газ на аукционах, сложные посреднические схемы исчезнут.
Источник “i” в правительстве пояснил, что своим решением Кабмин ликвидирует схему занижения стоимости: “В нефтегазовой добыче были созданы совместные предприятия, а также соглашения о совместной деятельности, по которым оператором становился негосударственный партнер. Путем занижения продажной стоимости госпартнеры (”Укрнефть”, “Укргаздобыча” или региональные подразделения “Недр Украины”) недополучали средства. Теперь, если кто-то попытается занизить цену, реальный покупатель придет на аукцион и заплатит реальную цену”.

+++

“Экономические известия”
21.12.06

Порошенко строит Путину Детройт-на-Волге
Лидия Гудущан 

Корпорация “Богдан” и Запорожский автомобилестроительный завод (управляющая компания — корпорация “УкрАвто”) вчера торжественно начали строительство автосборочного комплекса в Нижегородской области.
Участвовавший в церемонии народный депутат Украины и автомагнат Петр Порошенко заявил по случаю, что “Украина встречает президента России Владимира
Путина не с пустыми руками — это крупнейшая украинская инвестиция
в экономику России”.
Собирающемся завтра в Киев российскому президенту, наверное, будет приятно узнать, что в строительство автозавода в Нижегородской области запланировано вложить более $700 млн. Переговоры о запуске этого проекта начались в мае этого года, а вчера было подписано инвестиционное соглашение между правительствами России и Украины. Со стороны российских властей соглашение подписал губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев, от украинской стороны — министр промышленной политики Анатолий Головко, который сказал: “Мы уверены, что через три года здесь будет современное предприятие. Это подтверждение того, что два братских народа всегда вместе, и строительство завода будет вкладом в российскую экономику”.
По словам организаторов проекта, сейчас в России более щадящие условия для работы автопроизводителей, в частности, все агрегаты и компоненты для сборки авто ввозятся на льготных условиях. Однако после вступления России в ВТО эти льготы будут отменены.
Президент корпорации “Богдан” Олег Свинарчук сказал, что с новым проектом его участники хотят занять до 10% российского рынка легковых автомобилей, также вполне возможно, что произведенные в Нижнем Новгороде детали и комплектующие будут ввозиться в Украину. Владелец корпорации “Богдан” Петр Порошенко сказал, что намерен превратить этот российский регион в нижегородский Детройт.
Площадь комплекса составит 250 га, инвестиции в его строительство — $470 млн. — будут внесены участниками проекта в равных долях. Еще $300 млн. инвестиций планируется привлечь от производителей комплектующих и компонентов. Инвестиции в таком объеме из стран СНГ в российский автопром осуществляются впервые.
Комплекс сконцентрирует свою деятельность на трех производственных направлениях: сборка легковых автомобилей (по технологии сварка, окраска, сборка), производство автобусов Isuzu малого, среднего и большого классов, а также сборка дизельных двигателей и коробок передач Isuzu для среднетоннажных грузовиков и автобусов малого и среднего классов. Первые автомобили и автобусы по плану должны сойти с конвейера через 36 месяцев после начала строительства. Производственные мощности будущего завода позволят выпускать 160 тыс. автомобилей ежегодно. Это будут автомобили Chevrolet Lanos, Chevrolet Aveo и Sens. Также в год здесь будут выпускать шесть тысяч автобусов и восемь тысяч шасси для автобусов малого и среднего классов. Планируется, что локализация производства на новом предприятии составит более 50%.
Для управления проектом его участники создали компанию “Объединенные транспортные технологии”, которая будет находиться в Нижнем Новгороде. При выходе на полную проектную мощность на предприятии будут работать около восьми тысяч человек. В то же время полного разрешения на реализацию проекта от министерства экономического развития и торговли России его организаторы еще не получили, но надеются, что это обязательно произойдет.
Решение запустить этот проект возникло у руководства “УкрАвто” после более чем успешных продаж в России автомобилей Chevrolet Lanos — при запланированных 30 тыс. было реализовано более 40 тыс. машин. Правда, цена автомобиля ненамного превышала его себестоимость. Менеджеры “УкрАвто” объясняют такую цену исключительно маркетинговым приемом и не исключают, что уже в ближайшем будущем она повысится. До сих пор эти автомобили экспортировались из Украины, при этом беспошлинно. В то же время существующие мощности Запорожского автомобильного завода не позволяют наращивать объемы производства.
Кроме того, открытие завода на российской территории обезопасит предприятия от возможных изменений таможенных правил между Украиной и Россией. Помимо производства корпорация “УкрАвто” планирует создать собственную сеть продаж по всей России. Следует отметить, что это уже не первый проект корпорации “УкрАвто” за рубежом — в октябре 2005 г. корпорация купила 19,9% акций варшавской автомобильной фабрики Fabryka samochodow osobowych, что дало ей право на управление 84,31% фабрики. На ней корпорация планирует осенью следующего года организовать производство Chevrolet Aveo, которые будут продаваться на европейском рынке. В 2007 г. планируется произвести до четырех тысяч автомобилей.
В состав корпорации “УкрАвто” в Украине входят два завода по производству автомобилей, моторное производство, девять предприятий по производству комплектующих, семь дистрибуторских компаний, 258 автосалонов и столько же сервисных центров, девять таможенно-лицензионных складов, две компании -перевозчики, пять автозаправочных комплексов, четыре оператора страхового и пять операторов финансового рынков, сеть ресторанов и туристическая компания. Также в состав корпорации включены расположенные в Польше два завода по производству автомобилей, 12 — по производству комплектующих, 85 салонов и пунктов продаж и 196 сервисных центров.

+++

“Україна молода”
21.12.06

Обіцянка-цяцянка від уряду Януковича
Ціни зростуть як на газ, так і на бензин
Віталій Чепіжко

      “Послідовний” уряд Януковича під час звітування про 100 днів одним із головних досягнень називав приборкання ціни на газ для населення, бензин та дизельне пальне. Людям обіцяли 399 гривень за тисячу кубів газу, а пальне автолюбителі купуватимуть за 3,65 (А-95). Недовго музика лунала. І вже нині ціновий аркан накидають на жалюгідний бюджет пересічного українця.
      Так, Національна комісія регулювання енергетики (НКРЕ) встановила нові роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, якi вiдрiзнятимуться в залежностi від обсягів споживання газу.
      Із 1 січня нові роздрібні тарифи становитимуть у тих квартирах, які відокремлені від централізованої системи опалення у багатоквартирних будинках, за наявності у абонента лічильника газу, 686 гривень за тисячу кубічних метрів, за відсутності приладу обліку — 754 гривні за тисячу кубів. Усі ці зміни рекомендовані відповідною постановою Кабінету Міністрів.
      Нові тарифи вступлять у дію після реєстрації рішення НКРЕ у Мін`юсті.
      Найближчим часом також слід очікувати підвищення вартості бензину на 1,5—2 відсотки. Про це заявив міністр палива та енергетики Юрій Бойко. За його словами, до весни утримувати ціну на найбільш “ходову” марку А-95 нереально. Оскільки Україна залежить від експорту пального. Для того, аби не відбулося різкого стрибка, уряд і великі оператори ринку нафтопродуктів затвердять формулу формування вартості. Займатиметься цим спеціальна експертно-аналітична група, яка  встановить відповідний коридор  для того, аби ціни були прозорими і враховувалися світова ціна на нафту, валютний курс, а також рівень рентабельності для всіх учасників ринку.
        Ви запитаєте, а як же розрекламований меморандум між урядом та нафтотрейдерами і виробниками пального. Так от, на думку експертів, цей документ, за великим рахунком, був фільчиною грамотою і міг лише тимчасово (до ста днів уряду) вплинути на певну стабілізацію цін. Адже, за даними самого Мінпаливенерго, за одинадцять місяців поточного року, порівняно з попереднім періодом, поставки нафти на вітчизняні НПЗ знизилися на 30,7 відсотка — до 9,45 млн. тонн. Обсяги виробництва нафтопродуктів знизилися: бензину на 19,9%, дизельного пального на 23,3 %, мазуту — 41,4%. Крім того, нашi НПЗ не мають  ніякої інвестиційної привабливості. Усі ці чинники, безумовно, призведуть до подорожчання. І про це добре знали у головному вітчизняному енергетичному відомстві.

+++

“Коммерсант-Украина”
21.12.06

Цены на нефтепродукты заявили в среднем весе
Олег Гавриш

Напомним, что в начале декабря в ходе заседания экспертно-аналитической группы по анализу рынка нефти и нефтепродуктов правительство и представители крупнейших нефтяных компаний договорились отслеживать объективность ценообразования в розничном сегменте нефтерынка при помощи специальной формулы. Ее детальную разработку поручили секретариату группы (см. Ъ от 13 декабря).
Глава департамента нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности Минтопэнерго Леонид Косинчук вчера сообщил, что формула будет иметь несколько составляющих. За основу для определения цены будут браться средневзвешенные котировки Platt`s в портах, через которые нефтепродукты поставляются в Европу последние 30 дней. Мониторинг будет проводиться по двум направлениям – северному (железнодорожные поставки) и южному (морские пути). К усредненным котировкам будут добавляться затраты на доставку железнодорожным транспортом с учетом курса доллара к евро. А к полученной цене – затраты на логистику и хранение, величина нормированных потерь и условно-постоянные затраты на содержание АЗС. Полученный показатель будет соответствовать себестоимости нефтепродуктов для розничной компании. Далее к полученному значению будет добавлен плановый доход АЗС, который определяется с учетом инвестиционной привлекательности бизнеса. В результате получится индикативная розничная цена.
Индикативная цена наиболее популярного на Украине нефтепродукта – дизельного топлива – может быть скорректирована. Если в результате расчета по формуле она окажется слишком высокой для украинских потребителей, ее понизят. Однако это снижение будет компенсировано за счет других видов топлива.
Ценовой прогноз на каждую декаду будет публиковаться в информационном бюллетене секретариата экспертно-аналитической группы на официальном портале Минтопэнерго. Стоимость, установленная на месяц, будет меняться только в том случае, если отклонения цен на АЗС от индикативных превысят 1,5%.
Минтопэнерго уверяет, что к нефтетрейдерам, не придерживающимся определенного формулой уровня цен, никакие санкции применяться не будут. “Это не регулирование. Мы работаем в рыночных условиях, у каждого нефтетрейдера мощные маркетинговые отделы, ценообразование проходит в рамках маркетинговых стратегий,– заявил Леонид Косинчук.– Их право ставить цену выше. Если же цена будет ниже, то я бы не рекомендовал заправляться на таких АЗС, поскольку это будет низкокачественное топливо”.
Аналитики полагают, что применяемая практика вполне рыночна. “Во всем мире котировки на биржах являются определяющими – они помогают понять, насколько цена на топливо справедлива,– говорит эксперт ИК `Ренессанс Капитал` Екатерина Малофеева.– Поскольку на Украине нет нефтяной биржи, здесь решили привязаться к котировкам Platt`s. Так поступают во многих восточноевропейских странах, в том числе Польше, Венгрии и Словакии”.
Участники рынка оценивают введенное Минтопэнерго новшество более сдержанно. “Сегодня цены на нефть в мире растут. А значит, есть объективные причины для подорожания горючего на пять-десять процентов,– считает генеральный директор ОАО `Галичина` Александр Лазорко.– Посмотрим, найдет ли отражение этот факт в новой формуле Минтопэнерго. Если в прогнозе не будет предусмотрена возможность повышения цены, значит, это не более чем инструмент административного регулирования”. Схожего мнения придерживаются и другие опрошенные Ъ собственники АЗС.
Нефтетрейдеры также считают, что индикативная цена может стать инструментом для Антимонопольного комитета. “Формула претендует на то, чтобы устанавливать объективный уровень цен на нефтепродукты. В случае если он будет выше, чем в сводках экспертно-аналитической группы, у АМКУ появится основание для возбуждения расследования,– говорит член комитета по ТЭК Верховной рады Виктор Тополов.– Но, в целом, формулу можно расценивать как инструмент влияния на такую необузданную стихию, как розничный рынок нефтепродуктов”. Напомним, что сегодня на Украине в оптовом сегменте нефтепродукты продают около 50 компаний, тогда как розничных владельцев АЗС насчитывается 715. В пресс-службе АМКУ не смогли прокомментировать вводимую формулу ценообразования на горюче-смазочные материалы.

Минэкономики намерено ввести лицензирование рынка ГСМ
Вчера на портале Министерства экономики был опубликован проект закона “О внесении изменений в ст. 9 Закона Украины `О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности`”, внесенный ведомством в Верховную раду. Законопроект предусматривает лицензирование производства и розничной торговли бензином и дизельным топливом. Напомним, что аналогичный порядок действовал на рынке нефтепродуктов в 1999-2000 годах, но был отменен по требованию участников рынка. В пресс-службе Минэкономики от комментариев вчера отказались.

+++

“Коммерсант-Украина”
21.12.06

Как штрафовалась сталь
Андрей Черновалов

На состоявшемся вчера заседании АМКУ было решено оштрафовать “Силур” на 42 тыс. грн, “Стальканат” – на 19 тыс. грн и “Индустриальный метизный союз” (ИМС) – на 63 тыс. грн за антиконкурентные согласованные действия на рынке стальных канатов. По информации АМКУ, начиная с 2004 года три компании заключили между собой ряд договоров на переработку давальческого сырья, куплю-продажу метизной продукции, работу по договорам комиссии и предоставление информационных и консалтинговых услуг. Кроме того, ИМС получил исключительное право на реализацию продукции “Силура” и “Стальканата”. “Такие действия ограничили ценовую конкуренцию на рынке стальных канатов: после заключения договоров цены на канаты практически уравнялись, хотя себестоимость производства этой продукции у указанных предприятий различается на 10 процентов”,– говорится в сообщении АМКУ.
Вчера и. о. гендиректора ОАО “Силур” Сергей Лавриненко сообщил Ъ, что сбыт продукции выполняется в соответствии с законом. “Наличие сговора – это достаточно громкое заявление. Со стороны `Силура` всегда объективно проводятся тендеры на реализацию продукции”,– сказал господин Лавриненко. Впрочем, по мнению АМКУ, хотя в 2005 году была изменена схема взаимодействия, это не изменило сути – победителем всех тендеров становился ИМС. Между тем директор по сбыту и маркетингу “Стальканата” Игорь Беденов объясняет данный факт исключительно выгодностью предложений. “Эти тендеры выполняются по всем требованиям, нет никаких отступлений. А между `Стальканатом` и союзом существует единственная связь производитель–потребитель”,– рассказал он.
Эксперты считают, что решение АМКУ может быть использовано российскими метизными предприятиями. Напомним, что по инициативе “Силура” и “Стальканата” Украина проводит антидемпинговое расследование против импорта в страну стальных канатов и тросов из России (см. Ъ от 6 февраля). “Демпинг – это занижение цен, но если на рынке существует сговор, то, соответственно, цены необоснованно завышены. Поэтому благодаря решению АМКУ доказать демпинг (со стороны российских производителей.–Ъ) будет тяжело”,– полагает управляющий партнер адвокатской компании “Юридические советники” Руслан Кирилюк.
В российской компании “Северсталь-метиз” вчера отметили, что в ходе этого антидемпингового расследования уже указывали на данный факт. “Выявленный АМКУ сговор еще раз подтверждает наши заявления, сделанные в ходе слушаний”,– сказала директор по маркетингу и сбыту Марина Герасимова.
Вчера официальный представитель интересов “Силура”, “Стальканата” и ИМС Богдан Егоров рассказал Ъ, что компании признали свои нарушения, благодаря чему сумма штрафа снизилась более чем в два раза. “Мотивировки самого решения у нас нет, возможно, мы не согласимся с ним, поэтому оставляем за собой право обжаловать решение АМКУ в суде”,– заявил господин Егоров. Эксперты отмечают, что, подав заявление в суд, компании могут приостановить действие решения АМКУ, а следовательно, лишить российских конкурентов аргумента, поскольку их сговор юридически доказан не будет.

Кого оштрафовал Антимонопольный комитет
ОАО “Силур” (Харцызск, Донецкая область) – крупнейший в Европе производитель стальных канатов и проволоки, стабилизированной арматурной проволоки и арматурных канатов, металлической сетки, строительных гвоздей и единственный на Украине производитель металлокорда для автомобильных шин. В 2005 году доход от реализации продукции предприятия составил 420,846 млн грн, чистая прибыль – 26,021 млн грн; ОАО “Стальканат” (Одесса) – один из крупнейших производителей метизов на Украине. В 2005 году выручка от реализации составила 196,564 млн грн, чистая прибыль – 3,852 млн грн;
ООО “Индустриально-метизный союз” (Одесса) создано в 2004 году и представляет продукцию сталепроволочно-канатных заводов Украины: ОАО “Силур” и ОАО “Стальканат”.
По данным участников рынка, все три предприятия контролирует группа компаний, аффилированных с банком “Пивденный” (Одесса), акционерами которого являются предприниматели Марк Беккер и Дмитрий Мороховский.

+++

“Коммерсант-Украина”
21.12.06

Бюджет дается в руки
Наталья Непряхина

В распоряжении Ъ оказался проект постановления Верховной рады (ВР) “О порядке осуществления расходов из госбюджета-2007 и формирования местных бюджетов до вступления в силу Закона `О госбюджете Украины на 2007 год`”, одобренный вчера бюджетным комитетом для принятия на сегодняшнем пленарном заседании ВР. Этим документом депутаты предлагают утвердить бюджет, принятый 19 декабря, чтобы не допустить “дестабилизации социально-политической ситуации”, поскольку секретариат президента “заявляет о подготовке новых предложений” к госбюджету.
Кроме того, проект постановления предполагает “установить социальные стандарты и гарантии” на уровне, достигнутом в декабре 2006 года, а остатки средств госбюджета на 1 января направить на покрытие дефицита. Стоит отметить, что бюджетный комитет также “разрешил” Минфину перераспределять расходы по бюджетным программам в разрезе экономической классификации, в том числе между расходами потребления и развития, а также распределять средства для местных бюджетов.
Депутаты фракции Партии регионов не скрывают, что таким образом намерены “перестраховаться” от возможного ветирования бюджета-2007. “Все институты власти должны найти в себе ответственность и предложить свой алгоритм решения вопроса, чтобы с первой секунды 2007 года страна могла жить по бюджету или другим законным и конституционным механизмам, прописанным в Бюджетном кодексе”,– объяснил Ъ это решение заместитель главы комитета Александр Пеклушенко.
Однако, согласно п. 1 ст. 4 Бюджетного кодекса, парламент не имеет юридического права регулировать “бюджетные отношения” своими постановлениями. Кроме того, п. п. 2 п. 1 ст. 46 кодекса отмечает, что финансирование программ не может превышать 1/12 объема расходов госбюджета предыдущего года, что не позволит правительству осуществлять социальные платежи на уровне декабря 2006 года. Более того, п. п. 3 п. 1 ст. 46 запрещает до принятия закона о госбюджете на текущий период “осуществлять капитальные расходы, кроме случаев, связанных с введением военной или чрезвычайной ситуации”.
Депутат от БЮТ Юрий Трындюк такое превышение полномочий ВР связывает с желанием коалиции добиться “ручного управления” всеми финансовыми ресурсами. “Это означает, что вне зависимости от того, какое решение принимает президент, Кабмин работает в том режиме, в котором хочет”,– возмутился господин Трындюк. Заместитель главы комитета Павел Жебривский (”Наша Украина”) в ходе заседания комитета не исключил возможности обжалования “незаконного решения” в Конституционном суде, на что, по его словам, получил ответ: “Подавайте, и через полгода этот вопрос будет рассмотрен”. Господин Пеклушенко обвинения оппозиционеров опровергает. “У нас всегда трудно найти золотую середину, не сделаешь – обвиняют в бесконтрольности, а сделаешь, так говорят, что это ручное управление”,– сказал он.
Примечательно, что в секретариате президента Ъ посоветовали не обращать особого внимания на решение комитета, так как оно “не имеет никакой юридической силы”. “А если они примут постановление, что вся Украина должна ложиться спать в восемь часов вечера? Поэтому стоит ли вообще реагировать на документ, которым бюджетный процесс вообще не регулируется”,– сказал Ъ источник в секретариате.
В Минфине Ъ заявили, что намерены провести юридическую экспертизу постановления, чтобы найти “законный компромисс”. “Все, что в этом постановлении является законным основанием для финансирования государственных функций, если хоть одна буква этого решения будет способствовать развязке проблемы, будет выполняться в полном объеме”,– сказала Ъ заместитель министра финансов Татьяна Ефименко.

+++

“Коммерсант-Украина”
21.12.06

Виктор Ющенко отстоял свое
Елена Губарь

Как и предсказывал Ъ (см. номер от 5 декабря), президент вчера ветировал закон “О внесении изменений в ст. 7 Закона `О банках и банковской деятельности`”, вернув его в Верховную раду (ВР) со своими предложениями. По мнению Виктора Ющенко, порядок управления госбанками, определенный этим законом, не соответствует Конституции и закону “Об основах национальной безопасности Украины”. Напомним, что отклоненный президентом закон был принят ВР еще 2 ноября и предполагал изменение процедуры назначения членов наблюдательных советов (НС) госбанков – уменьшение квот парламента и президента в НС Ощадбанка и Укрэксимбанка с семи до пяти человек с введением квоты Кабмина в пять человек (см. Ъ от 2 ноября).
Любопытно, что в тексте этого закона президент усмотрел попытку нарушения депутатами своих конституционных полномочий по обеспечению национальной безопасности государства (п. 1 ст. 106 Конституции). Напомним, что в функции НС как высшего органа управления госбанка входит контроль за деятельностью правления с целью сохранения и обеспечения возврата средств вкладчиков, а также защиты интересов государства как акционера госбанка. А согласно закону “Об основах национальной безопасности Украины”, защита интересов вкладчиков является одним из направлений государственной политики в сфере нацбезопасности, где общее руководство возложено на президента.<