Економіка/Огляд преси/23.11.06
Огляд преси від 23 листопада 2006 року.
“Дело”
23.11.06
Слишком много нелегального внимания
Ярема Городчук
Украина не сможет получить полноценную помощь ЕС в борьбе с нелегальной миграцией, пока проблемой будут заниматься сразу несколько ведомств. Территория Украины становится все более популярной в роли миграционного коридора в Западную Европу. Только за 10 месяцев 2006 года количество нелегальных “туристов”, которые были задержаны сотрудниками Государственной пограничной службы, выросло более чем на 3 тыс. в сравнении с показателями за весь предыдущий год (17941). По разным оценкам, сейчас в Украине находится не менее 100 тыс. нелегалов. Большинство из них являются гражданами стран Восточной Азии и прибыли с территории России. Практически все мигранты проходят через границу по туристическим или рабочим визам и попадаются при попытке выехать в страны ЕС, не имея при себе вообще никаких документов.
Лагерь для мигрантов
На такое количество непрошеных гостей в разных областях страны функционирует всего 11 пунктов временного пребывания мигрантов. Самый большой из них находится в Закарпатской области (в Мукачево) и рассчитан на 380 человек. Еще в этом году пограничники планируют запустить в эксплуатацию по крайней мере один такой лагерь. Следует отметить, что условиям, в которых приходится жить горе мигрантам, могут позавидовать многие украинцы (отдельные душевые, телевизоры, комфортная мебель, регулярное питание и т.п.). В то же время, невзирая на то, что основная часть нелегалов через короткое время после задержания отправляют на родину, помещений для их проживания до этого катастрофически не хватает, утверждают в Госпогранслужбе. Частично эту проблему сможет решить помощь Европейского Союза, который готов предоставить Украине около 120 млн. евро на строительство и оборудование новых лагерей для нелегалов. По условиям договора, о реадмиссии страны ЕС смогут получить право выдворять нелегалов в Украину, если они прибыли на их территорию оттуда.
“Основная часть нелегальных мигрантов задерживается на западе Украине. Это логично, учитывая тот факт, что все они пытаются искать счастье в странах Европы, где уровень жизни намного выше, чем у них дома. При этом они въезжают в нашу страну на вполне законных основаниях (поиск работы, учеба, туризм) и, как правило, с территории России”, — рассказал “ДЕЛУ” Андрей Кучеров, заместитель начальника отдела связей с общественностью Госпогранслужбы. По его словам, в последние годы среди нелегалов из Азии также стали очень часто появляться беженцы из стран СНГ (граждане Молдовы, России, Грузии). У многих мигрантов при задержании нет удостоверений личности (как правило, все документы забирают проводники и меняют на деньги уже после пересечения границы), и этот факт существенно замедляет процедуру выдворения их из страны. Каждого нелегала нужно сфотографировать, обратиться в посольство его страны, получить ответ о подтверждении личности и согласие на взятие под опеку. Кроме того, всех задержанных проверяют по линии интерпола. Все это время мигранта нужно кормить и предоставлять ему кров. В этом году на вывоз нелегальных мигрантов с Украины из бюджета выделено около 2 млн. грн. Традиционно мало, но вложиться в эту сумму можно, отмечают в Погранслужбе.
Запутанные полномочия
Но главной проблемой, по мнению пограничников, являются не столько финансовые проблемы, сколько распыление полномочий между несколькими государственными учреждениями. Ведь в Украине вопросом миграции, кроме них, занимается и Министерство иностранных дел, и Государственный комитет Украины по вопросам национальностей и миграции, МВД, СБУ и Минюст. Распределение полномочий хотя и очень расплывчатое, но все же есть. Так, если задержанный желает получить статус беженца, то он становится подопечным Госкомитета по вопросам миграции. Что же касается МВД, то они преимущественно занимаются мигрантами внутри страны.
В странах ЕС все эти вопросы курирует, как правило, одна иммиграционная служба. Сергей Шевчук, народный депутат(БЮТ), заместитель председателя Комитета Верховной Рады по вопросам европейской интеграции, уверен, что условия договора о реадмиссии, который вступит в силу через три года сыграет положительную роль в финансовом плане. Но в то же время нужно за это время добиться подписания аналогичного договора и с Россией. Ведь основной поток нелегалов идет в нашу страну именно оттуда. “Надеюсь, что к тому времени будут упорядочены границы и проведена демаркация на местности русско-украинской границы”, — отметил депутат.
По его данным, на содержание нелегалов в год из государственного бюджета необходимо около 1 млн. грн. “Но проблема не в том, что сумма очень мала, а в том, что не совсем понятно, кому эти деньги давать. Если СНБО решит все вопросы, связанные с канализацией и отоплением, займется наконец то этим вопросом, то, возможно, станет понятно”, — говорит Сергей Шевчук. До того времени, по убеждению парламентария, в идеале вопросом нелегалов должна заняться исключительно милиция. Ведь мигранты за собой тянут как минимум три большие проблемы: наркотики, преступность и болезни. “До закрепления всех полномочий за одной структурой нечего говорить о сотрудничестве с ЕС. Поскольку на вопрос о том, кто у нас занимается нелегалами, мы отвечаем: все и никто”, — подытожил Шевчук.
+++
“Дело”
23.11.06
Зарубежные концерны работают на наш имидж
Дмитрий Ярош
После “оранжевой революции”, двухлетняя годовщина которой приходится на эти дни, внимание мировой общественности было приковано к развитию событий в Украине. Западные бизнесмены заново открывали для себя огромный украинский рынок, обещающий большие перспективы. Демократические преобразования в нашей стране привели к значительному росту объемов прямых иностранных инвестиций и к увеличению присутствия зарубежных компаний. Эта тенденция сохраняется и в настоящее время.
Ряд международных компаний (DLA Piper, Horizon Capital, ЕБРР, PricewaterhouseCoopers, NAI Pickard, DTZ Kyiv) имеют уже многолетний опыт работы в Украине и вносят свой вклад в развитие доверия к украинскому бизнесу и популяризацию Украины среди мирового бизнес-сообщества.
“Наш интерес прямой. Чем больше инвесторов будет приходить в Украину, тем больше будет у нас работы. Создается конкурентная среда, которая заставляет нас работать лучше”, — прокомментировала ситуацию “ДЕЛУ” Маргарита Карпенко, управляющий партнер юридической фирмы DLA Piper.
Рост объема иностранных инвестиций на 1 октября этого года составил 108,8%. При этом на страны ЕС приходится более 70% всех инвестиций в Украину. Основными инвесторами (88,2% инвестиций ЕС) являются Германия, Кипр, Австрия и Великобритания.
С января по июль этого года, по данным Госкомстата, на рынок Украины вышли 13 новых иностранных предприятий, их общее число достигло 2328.
“Дело”
23.11.06
На “Киевсоюздорпроект” напали рейдеры
Руслана Песоцкая
Вчера руководство компании “Киевсоюздорпроект” заявило о попытке рейдерского захвата компании бывшими сотрудниками. “15 ноября около 30 человек в масках во главе с судебным исполнителем Святошинского района Дарьей Бойко силой ворвались на территорию помещения. При этом было повреждено имущество на сумму 60-70 тыс. грн.”, - рассказал председатель правления, директор института “Киевсоюздорпроект” Виктор Черненко. По его словам, руководили нападавшими бывшие работники АОЗТ “Коевсоюздорпроект” Игорь Тюленев и Анатолий Македон. “Рейдеров в первую очередь интересует здание, которое расположено на ул. Кудрявской, 3/5. Его стоимость сегодня составляет около $8-10 млн.”, - говорит Черненко. По его словам, прибывшая в течение часа милиция задержала нападавших и возбудила уголовное дело по факту захвата.
“Мы приняли дополнительные меры безопасности, установили решетки. Нет никакой уверенности в том, что завтра на здание не нападут снова”, - говорит главный инженер проектов подольского мостового перехода Георгий Фукс. “Очевидно, что крупная компания обеспечивает деньгами проведение этих мероприятий”, - считает он. Черненко вчера предположил, что за нападавшими стоит компания “Планета-Буд”. Однако руководство “Планеты-Буд” заявило о своей непричастности к конфликту.
Конфликт между акционерами “Киевсоюздорпроект” тянется с 2004 года, когда компания ДП “Гриндель Украина” сконцентрировала 38% акций ЗАО. Во избежание скупки акций акционеры создали ООО “Киевсоюздорпроект” и ООО “Доргорпроект”, куда передали свои акции. С того времени началась череда судебных исков и решений, оспаривающих законность создания предприятий, законность скупки акций и законность собраний акционеров. Определение, на основании которого 15 ноября судебный исполнитель и группа людей вошли в здание, было вынесено в Бориспольском горрайонном суде 14 ноября.
По словам Тюленева, все действия имеют под собой законные основания. В 2004 году было незаконно проведено собрание акционеров и допэмиссия акций, в результате которых доля акций ДП “Гриндель Украина” увеличилась с 38% до 76% акций. “Собрания были незаконными, и это подтверждается решениями судов”, - говорит Тюленев. По его словам, Черненко был избран и сейчас управляет предприятием нелегитимно, что также подтверждено решениями судов. По его информации, 21 февраля руководство института незаконно передало здание организации “Инициатор-Риелти”.
По словам Черненко, на сегодняшний день на определение Бориспольского суда уже подана апелляция. На конец ноября “Киевсоюздорпроект” запланировал собрание акционеров, но его проведение блокируется определениями судов. Одни из вопросов повестки дня — увеличение уставного фонда.
“Киевсоюздорпроект” выполняет правительственные заказы в сфере проектирования мостовых переходов и дорожных соединений.
+++
“Дело”
23.11.06
Пытаемся понять, что мешает нашему бизнесу в ЕС
Дмитрий Ярош
Анна Деревянко, исполнительный директор Европейской Бизнес Ассоциации, считает, что деятельность Ассоциации помогает решать комплексные проблемы в государстве. Кроме того, считает, что членство в Ассоциации — это кропотливая работа, которая не каждому по плечу.
– В вашу ассоциацию входят только иностранные компании?
– Ассоциация объединяет более 600 как иностранных, так и отечественных компаний, работающих в Украине. Других организаций, объединяющих такое количество международных компаний на сегодняшний день в Украине нет.
– Каким образом вы представляете интересы международных концернов?
– Мы обобщаем мнения зарубежных фирм и формируем предложения по улучшению инвестиционного климата в нашей стране. В частности, мы подготовили доклад “Перешкоди для інвестицій в Україну”, в котором систематизированы как жалобы, так и предложения по решению этих проблем.
Мы готовим доклады для органов власти — президента, его Секретариата, Верховной Рады, Кабинета Министров. Они должны знать, что реально беспокоит бизнес. И наша организация показывает это.
– А европейские структуры получают вашу информацию?
– Доклад о барьерах инвестирования в Украину передается также Представительству Европейской Комиссии в Украине и в посольства стран ЕС в Украине. Проблемы, которые мы поднимаем, действительно выносятся на самый высокий уровень.
– Каким образом вы обобщаете мнения?
– Предложения формируются на основании опроса всех членов Ассоциации. Каждая компания имеет возможность высказаться и предложить свой путь решения. Затем мы оцениваем уровень проблемы и целесообразность ее включения в доклад. После обобщения несколько раз согласовываем тексты. Поэтому мы можем смело сказать, что предложения подготовлены всеми членами Ассоциации.
– А как же украинские компании?
– Недавно мы начали готовить доклад по барьерам инвестирования в ЕС. Мы обобщаем мнения украинских компаний, пытаемся определить проблемы, которые мешают им заниматься бизнесом в Европейском Союзе, и предложить конкретные мероприятия для облегчения ситуации. Этот доклад еще не готов, он все еще в процессе реализации. Но я думаю, что, это будет достаточно интересной и прикладной информацией для властей органов власти как Украины, так и Евросоюза, которую можно будет использовать в переговорах между Украиной и ЕС.
– Как часто готовятся подобные доклады?
– Как правило, раз в полтора года.
– Можете ли вы привести пример, когда ваша информация повлияла на принятие решения на государственном уровне?
– Вопросы, которые мы поднимаем, достаточно комплексные. Многие из них не могут быть решены в течение полугода или даже года. Например, проблему верховенства права можно решать годами. Реформа судебной системы также не делается впопыхах. Соответственно, указывая на проблему, бизнес осознает, что ее решение может затянуться. Но, тем не менее, он терпелив и ждет этого решения. Я не могу сказать, что за 6 лет решились комплексные проблемы. Но, тем не менее, происходят постоянные позитивные изменения в инвестиционном климате Украины.
– На кого рассчитана ваша организация, и как можно стать ее членом?
– Это не так сложно. Необходима анкета, рекомендательное письмо от одного из членов Ассоциации и членский взнос. Но вступать в Ассоциацию просто так нет смысла, мы всегда говорим это претендентам на членство. Надо задуматься о том, готов ли ты делиться опытом, вкладывать свой интеллектуальный труд и тратить время, чтобы родился, например, новый раздел в докладе о барьерах инвестирования в Украину, готов ли ты являться инициатором обсуждения какой-то проблемы. Подходить к членству нужно осознанно.
+++
“Дело”
23.11.06
Капитанская дочка Григоришина
Егор Гаврилов
Российский бизнесмен Константин Григоришин покупает Севастопольский морской завод в надежде на получение госзаказов от российской оборонки. Российский бизнесмен Константин Григоришин, собственник финансово-промышленной группы “Энергетический стандарт”, договорился о приобретении 60% акций Севастопольского морского завода у ливанского бизнесмена Рафика Дау. Об этом сообщил источник на предприятии. “Рафик Дау продает структурам Григоришина свой контрольный пакет акций”, — сказал источник. Неофициально сделку также подтверждают и в группе “Энергетический стандарт”.
Владимир Шанов, руководитель пресс-службы Севморзавода, сообщил, что в настоящее время Рафик Дау является главой наблюдательного совета завода, и о каких-либо изменениях никто не объявлял. “У меня нет информации о возможной смене собственника завода. Если собственник поменялся, то скорее всего об этом станет известно на собрании акционеров Севморзавода в январе или феврале следующего года”, — сказал Шанов.
Определить сумму сделки финансовые аналитики не берутся, поскольку завод не котируется на бирже, а доступные финансовые показатели предприятия объективно не отражают его реальную стоимость.
Интерес к Севморзаводу Григоришин проявил в августе нынешнего года, когда фондовая компания Millenium Capital, действуя в его интересах, приобрела 26%-ный госпакет акций завода. Тогда, помимо группы “Энергетический стандарт”, за акции Севморзавода боролся и сам Рафик Дау. Неуступчивость бизнесменов взвинтила цену пакета до 48,6 млн. грн. (до 12,11 грн. за акцию при ее номинальной стоимости в 0,5 грн). Проиграв борьбу за блокирующий пакет, ливанский бизнесмен взял реванш, завершив сделку по покупке 50% акций Севморзавода у инвесткомпании Sigma Bleyzer, контролируемой бизнесменом Майклом Блейзером. Однако не успел Дау поставить во главе завода Вячеслава Дзюбу (который ранее управлял другой структурой Дау — компанией “Авлита”), как начались переговоры с Григоришиным. В итоге Дау согласился уступить свои 60% акций предприятия группе “Энергетический стандарт”.
На Севморзаводе крайне удивлены приходом “Энергетического стандарта”, ранее не проявлявшего интереса к судостроению. “Очевидно, Григоришина в первую очередь интересует земля в центре Севастополя и на Южном берегу Крыма, принадлежащая заводу”, — считает источник. Однако финансовые аналитики уверены в том, что Григоришин пришел на завод как стратегический инвестор. “Сейчас мировой грузооборот быстро растет, и есть огромная не-
хватка грузовых судов”, — сказала Светлана Дрыгуш, финансовый аналитик инвесткомпании “Ренессанс Капитал Украина”. Кроме того, по ее словам, только за счет ремонта уже построенных Севморзаводом судов предприятие может развиваться. “Если же у Григоришина есть достаточно мощное политическое лобби в России, то теоретически он мог бы получить заказы на ремонт и строительство военных судов. И не только российских, но и китайских или индийских”, — считает Дрыгуш.
+++
“Дело”
23.11.06
Доходные места особого назначения
Руслана Песоцкая
Вчера глава контрольно-ревизионного управления Петр Андреев на расширенном заседании правительства внезапно заявил о неэффективном использовании средств крупнейшей телекоммуникационной компанией “Укртелеком”. По его словам, из-за применения “индивидуальных норм расчетов с операторами мобильной связи с преференциями” компания потеряла 78,6 млн. грн. доходов. “ОАО “Укртелеком” компенсировало им на 10% больше, чем определено приказом Госкомсвязи”, — заявил Андреев. Также, по его словам, 66 млн. грн., предназначенных для развития связи третьего поколения, “Укртелеком” направил на “непроизводственные нужды и спонсорскую помощь”.
Эксперты связывают громкие заявления Андреева с попыткой сместить нынешнего председателя правления “Укртелекома” Георгия Дзекона. “На практике все денежные потоки “Укртелекома” могут отдать человеку Сергея Левочкина (глава аппарата премьер-министра — “ДЕЛО”), который ныне является правой рукой премьера”, — говорит источник в Кабмине. По словам депутата Верховной Рады Михаила Чечетова, “все озвученные КРУ факты будут проверены. После этого к кому-то будут применены административные взыскания. Кого-то уволят, кого-то отдадут под суд”. В то же время он не верит в возможное увольнение Дзекона. “На сегодня вопрос об увольнении Дзекона не стоит, он профессионал”, — сказал Чечетов. На момент выхода номера в “Укртелекоме” не смогли прокомментировать обвинения КРУ. Возможно, в правительстве затеяли кадровые перестановки не в правлении, а в набсовете. “Так сложилось, что распределением прибыли в “Укртелекоме” управляет не менеджмент, а именно наблюдательный совет. Поэтому важно, кто в итоге возьмет посты в наблюдательном совете”, — говорит источник в Кабмине.
+++
“Аргументы и факты в Украине”
23.11.06
Борьба за газовую трубу. В. Ющенко и В. Янукович против Кремля
Петр Ривный
Пока в окружении Ющенко и Януковича ведется игра за право контролировать поставщиков газа, привлекая внешние силы и олигархов, Кремль использует это для стратегических уступок в свою пользу.
Действующие лица
С приближением зимы между Виктором Ющенко и Виктором Януковичем начинается борьба за контроль над газовой сферой. Президент при этом опирается на поддержку Запада, заинтересованного в стабильных поставках газа. Премьер-министр ведет переговоры с администрацией Путина и руководством “Газпрома”. В то же время у каждой стороны есть основания не доверять друг другу. “Регионалы” сомневаются, что Россия ограничит аппетиты монополизацией торговли газом и не будет требовать своей доли в грядущей большой приватизации. А в Кремле не уверены, что “донецкие” окажутся такими же податливыми партнерами, как Ющенко, подписавший договоры о допуске “РосУкрЭнерго” на внутренний украинский рынок. Вместе Ющенко и Янукович одинаково не заинтересованы в усилении и “Газпрома”, и западных посредников. В конце концов, интересы окружения Путина, Януковича и Ющенко сталкиваются в вопросе установления контроля над “РосУкрЭнерго” (РУЭ) - компанией-посредником, “снимающей сливки” с продажи газа в Украине и Европе. Дело в том, что благодаря замороженным тарифам на прокачку газа по территории России и Украины РУЭ получает основной доход и является прямым конкурентом для других газовых компаний - “дочек” “Газпрома” в ЕС. Тарифы были установлены еще при правительстве Ющенко, однако Янукович тоже пообещал их не менять. Несмотря на глубокие политические разногласия, в этом вопросе президент и премьер демонстрируют редкое единодушие. В Кремле возникло подозрение в существовании сговора между Ющенко и Януковичем с украинскими акционерами РУЭ. Это заставило Москву провести активные мероприятия по разрушению такого союза и захвату контроля над РУЭ.
Интрига
Первым ударом стало заявление замглавы правления “Газпрома” Александра Медведева западным СМИ о том, что Украина в зимний период может ежедневно отбирать объемы газа, достаточные для обеспечения им Чехии или Словакии. Политическим шагом стал отказ российской стороны подписывать межправительственные протоколы с Украиной о гарантиях на поставку газа из Туркмении. Неподписанные протоколы означают, что Кремль оставляет за собой право “регулировать” подачу газа и принуждать Киев “воровать” его зимой из газпромовских экспортных объемов, а потом заставлять платить за него по европейским расценкам. Таким нехитрым способом Кремль показал, что недоволен тем, как Янукович выполняет обязательства по обеспечению политических уступок со стороны Украины в обмен на цену в 130 долларов за 1000 куб.м.
Реакция антикризисной коалиции не заставила себя долго ждать. “Регионалы” инициируют процесс отставки министров из квоты Ющенко (А. Гриценко и Б. Тарасюка), благодаря которым в январе 2006-го Украину в споре с “Газпромом” поддержали США, НАТО и ЕС. Однако вместе с тем Янукович делает шаги, идущие в разрез с энергетической политикой России. 15 ноября во время встречи с польским премьер-министром Качиньским он заявил, что Украина и Польша должны совместно развивать свои газотранспортные системы. С другой стороны, в тот же день президент Ющенко сенсационно комментирует “газовую тему”, говоря о том, что Украина должна войти в качестве третьей стороны в новый договор между ЕС и Россией как главная страна-транзитер газа. Это произошло всего через два дня после того, как Польша заблокировала переговоры Евросоюза с Россией, требуя от Москвы подписания Энергетической хартии, защищающей, в том числе, и интересы Украины. А 17 ноября Госдепартамент США обвинил “Газпром” в хищнической политике относительно Грузии, намекая на ситуацию с Украиной.
Развязка
Таким образом, получается, что Ющенко и Янукович играют в одну геополитическую игру против Кремля. Эту версию косвенно подтверждают заявления главы секретариата президента Виктора Балоги. Недавно он рассказал, что накануне нового витка напряженности в отношениях с Россией, Ющенко и Янукович встречались и провели 6-часовые конфиденциальные переговоры. По словам Балоги, политики расстались в хорошем расположении духа. О чем договорились президент с премьером, можно судить по результатам заседания СНБО 17 ноября. В прессе основное внимание было уделено спору по вопросам ЖКХ. Однако самое главное - то, что премьер промолчал, когда СНБО приняло решение рекомендовать Антимонопольному комитету проверить “УкрГазЭнерго” - дочку РУЭ. Фактически это означает, что премьер и президент требуют от собственников РУЭ разделить дочернюю компанию и впустить в нее новых акционеров, представляющих их интересы. В это же время, “Газпром” в Швейцарии ведет переговоры о покупке 50% РУЭ. При этом каждая сторона стремится единолично контролировать компанию.
Итак, в ближайшие недели можно будет увидеть развитие трех сценариев. Первый - победа Ющенко: акционеры РУЭ передают часть компании структурам Виталия Гайдука или Виктора Пинчука. Гриценко и Тарасюк остаются на местах в знак признания Партией регионов газового “админресурса” президента. Второй - победа Януковича, когда половина “РосУкрЭнерго” переходит в собственность компаний Рината Ахметова, а Россия в качестве утешительного приза получает головы Гриценко и Тарасюка. Третий - победа Кремля, перехватывающего контроль над РУЭ и добивающегося отставки двух министров.
+++
“Аргументы и факты в Украине”
23.11.06
В. Семенюк: что в Украине продается, а что - нет
Светлана Голландс
С Валентиной Семенюк корреспондент “АиФ” встретился на праздновании юбилея киевской организации Соцпартии. Глава Фонда госимущества и один из лидеров социалистического движения выглядела нарядной и беззаботной в ослепительно белом костюме. Язык просто не поворачивался начинать разговор с вопроса о работе.
Не продавать, а управлять
- Валентина Петровна, такой, как сегодня, вас редко увидишь. Как часто вы отдыхаете?
- Нечасто, конечно. Если удается, люблю почитать, сходить на рыбалку. Стараюсь не пропускать семейные праздники. Вот на Новый год наряжусь Снегурочкой и повеселю домашних. Только в кругу семьи отвлекаешься от повседневных забот и проблем.
- Кстати, о повседневных проблемах. ФГИ, похоже, не выполняет план по приватизации в нынешнем году. С чем это связано?
- Продажа “Криворожстали” в 2005-м наполнила бюджет мощно и резко. Она подняла планку на уровень сверхвысоких расчетных показателей. Подтвердить такие же показатели в этом году оказалось крайне сложно. Но многое сделать удалось. Перевыполнен план по дивидендам, поступающим от управления объектами госсобственности. В казну влились
1 миллиард 795 миллионов гривен - это тройной показатель 2005 года. Кроме того, в бюджет поступили дополнительные 500 тысяч гривен - суммы штрафов за несвоевременную оплату аренды и невыполнение условий конкурсов, на основании которых были приватизированы или взяты в аренду объекты госсобственности. В результате дивиденды, аренда и штрафные санкции принесли стране 1 миллиард 100 миллионов гривен. Но требуется 2 миллиарда 100 миллионов. ФГИ предложил такой выход: с учетом принятого закона об управлении объектами госсобственности, продать от 5 до 15% акций одиннадцати областных энергетических компаний, оставив при этом в целях экономической и энергетической безопасности в собственности государства 60+1% акций. На протяжении нескольких недель бюджет можно было бы пополнить и больше, чем на 2 миллиарда. Мы планировали постепенно выставлять эти акции на продажу не только на украинских, но и на международных фондовых биржах, в частности, на Лондонской. Однако Кабмин это предложение отверг. На это были причины. Предложение по приватизации части акций облэнерго противоречило двум законам: об управлении объектами госсобственности и об экономической конкуренции. В результате в этом году план приватизации сорван, миллиард бюджет недополучил. Считаю, что не по вине Фонда.
- А по чьей?
- Правительства. Не столько нынешнего, сколько предыдущего. Вспомним отмену приватизации Криворожского ГОКа - это уже минус полтора миллиарда. Добавим к этому решения судов об отмене приватизации 12 предприятий, среди которых, например, “Лугансктепловоз”.
- Если так дальше пойдет, в 2007 году бюджет опять будет нечем наполнять?
- План приватизации на следующий год - 10 миллиардов. Серьезная цифра. Постараемся выполнить план за счет продажи объектов с землей. Но это тоже не выход. В Украине осталось не так много собственности, которую можно продать. В общей сложности ее стоимость - 29,5 миллиарда. Если все бросимся распродавать и с этого жить, хватит на год-два, не больше. Пора поднимать производство и учиться эффективно управлять объектами госсобственности: при грамотном подходе аренда и дивиденды приносят, как мы видим, немало.
- Есть мнение, что госсобственность давно уже пора было всю распродать - государству она только в тягость. Что вы об этом думаете?
- Так считают временщики, тот, кто пришел, украл - убежал. До сих пор государственным имуществом никто толком не управлял, поэтому был такой плачевный результат. Да государство и не знало, чем реально оно владеет. Не было реестра госсобственности - мы только сейчас взялись его составлять. Более того, со многими руководителями госпредприятий даже нет подписанных контрактов. Кто управляет этими предприятиями? Надо выяснять. Если грамотно управлять имуществом, можно иметь хорошие деньги.
В ожидании тринадцатой зарплаты
- В свое время вы были яростным противником продажи “Криворожстали”, теперь периодически пытаетесь вернуть предприятие государству. Неужели есть шансы?
- Конечно, есть. Если “Миттал Стил” не будет и дальше выполнять взятые на себя обязательства, мы обратимся в суд. Но сначала я буду штрафовать. Так за три года можно получить еще одну стоимость “Криворожстали”. Мы дали “Митталу” время на исправление ошибок - до 29 ноября. Компания зашевелилась. Начался обещанный ремонт больницы и амбулатории для работников предприятия. Теперь мы должны отследить, чтобы с нового года не было сокращения рабочих мест, чтобы людей не обделили и вовремя выплатили 13-ю зарплату, дивиденды. Если до указанного числа не будет реальных результатов и соглашений, последуют наши действия. С ФГИ спорить нельзя, в “Миттал Стил” это уже поняли.
- Не распугаете ли вы серьезных инвесторов, которые намеревались вложить в Украину деньги?
- Думаю, нет. Кстати, как только другие заинтересованные инвесторы услышали о проблемах “Миттал Стил”, они сразу активизировались, стали предлагать за “Криворожсталь” еще большие деньги. А чего им бояться? Продажа - это все видели - велась открыто, честно. Выполняй обязательства - и тебя никто не тронет. Ну а к тем, кто не выполняет, подход жесткий. За прошлый год в госсобственность возвращено 217 объектов, в нынешнем - в процессе возвращения еще 196.
- Готовы ли вы к приватизации “Укртелекома”?
- Нет. Я противник этой приватизации. Позиция Фонда госимущества такова - нельзя отдавать объект в одни руки и нельзя его приватизировать в период, когда уровень капитализации предприятия заметно понижен. “Укртелеком” государство искусственно подталкивало к банкротству, чтобы приватизировать его за копейки. Вот, например, почему у всех коммерческих предприятий развивается услуга мобильной связи, а у государственного - нет? А потому, что невыгодно было развивать предприятие, повышать его стоимость. Впрочем, пока приватизация “Укртелекома” на повестке дня не стоит: парламент приостановил соответствующий закон на неопределенный срок.
- Когда будут приватизировать ликеро-водочные предприятия?
- Минэкономики предлагало внести их в список на будущий год. Однако такая приватизация противоречит закону. Необходимо принимать дополнительно специальные законы, а на это уйдет немало времени.
- Зачем вы забрали у коммерческих банков все активы Фонда?
- Все акции ФГИ, которые раньше содержались в 23 коммерческих банках, переведены в два государственных: “Ощадбанк” и “Укрэксимбанк”. От того, что акции находились в коммерческих банках, никакой выгоды не было - более того, мы должны были платить коммерческим банкам за то, что они пользовались нашими активами. Теперь все активы госпредприятий и все бюджетные деньги будут проходить через госбанки, появится наконец контроль государства над собственными средствами. Тогда можно будет выдавать кредиты госпредприятиям под их активы и госгарантии.
- Журнал “Фокус” включил вас в число самых влиятельных женщин страны. Чувствуете ли вы, что можете влиять на события в Украине?
- Да. Влиятельность женщины заключается не в том, что она просто женщина: мила и очаровательна. Чтобы тебя оценили и с тобой считались, нужны решительные и профессиональные действия.
+++
“Вечерние вести”
23.11.06
Из хозяйственного спора “сделали” криминальное дело
Борис Кравец
О коррупции третей власти сегодня говорят все. Многие с ней сталкиваются в судах. А некоторые становятся ее жертвами. Даже Министр внутренних дел не обошел коррупционный скандал. Генпрокуратура обвинила его в коррупции, а Печерский суд приговорил к 340 грн. штрафа. За Юрия Луценко заступился сам Президент. По телевидению главный милиционер страны публично заявил о миллиардах, которые, по его данным, разворовываются высокопоставленными особами страны. Об этом знает прокуратура. Но молчит… На этом фоне правонарушения министра МВД: присвоение внеочередного звания подчиненному и награждение именным оружием — выгляди достаточно нелепо.
А вот у украинского бизнесмена Игоря Шумака, которого тот же Печерский суд столицы осудил на семь лет тюрьмы, нет такого влиятельного защитника как у Луценко. Хотя его адвокат Юрий Василенко утверждает: Шумака тоже заказали. Но не политические недоброжелатели (Игорь занимался бизнесом, в политику не лез), а бывшие партнеры.
Игорь Шумак руководил украинско-японским СП “НТБ”. Предприятие основали японское АТ “YEIB Co Ltd” и отечественный НИИ стеклопластиков и волокна. Оно производило теплоизоляционное волокно для автомобилестроения, которые экспортировались в Японию. В интересах “НТБ” японская фирма купила контрольный пакет акций научно-исследовательского института.
Как заявил адвокат Василенко, его подзащитный был недоволен политикой иностранных партнеров.
Мол, те закупали продукцию СП по цене себестоимости, не давали развиваться предприятию, работники увольнялись. Японцы вообще собирались ликвидировать “НТБ”. Игорь Шумак собрался уходить с руководящей должности, но после переговоров с японской стороной, наш предприниматель выкупил акции института и на его базе организовал производства подобного японскому продукта, только по отечественной технологии. По словам адвоката Юрия Василенко, очевидно японцы решили избавиться от серьезного конкурента. Они отправились в СБУ и обвинили Шумака в незаконном присвоении акций НИИ. Служба безопасности расследовала это дело девять месяцев. И закрыла за отсутствием состава преступления. Вскоре японцы обратились в прокуратуру и Печерский суд Киева дал Шумаку семь лет. Кроме всего прочего, украинского бизнесмена осудили за нарушение японского законодательства.
— По сути, суд не мог доказать ни одного пункта выдвинутых обвинений и проигнорировал доказательства его невинности, — говорит Юрий Василенко. — Суд инкриминировал моему подзащитному нарушение некоторых статей торгового кодекса Японии. Правосудие вершилось на территории Украины над ее гражданином! Беспрецедентность этого дела в том, что сугубо гражданский спор перевели в разряд криминального дела. И еще. Долгое время Игорь давал показания по делу как свидетель. А это нарушение прав человека — он не должен был свидетельствовать против себя.
Защита подала апелляцию на решение Печерского суда. Правозащитник из украинско-американского бюро по правам человека Татьяна Яблонская считает это дело “заказным”. Виной тому — коррупционность третей власти, отсутствие суда незаангажированных присяжных. Защитники говорят, что доказать очевидную невиновность, который уже попал в жернова “гуманного правосудия” очень трудно… из-за лени судей. Писать и аргументировать оправдательные приговоры многим из них обременительно. Проще подписывать готовое обвинение.
+++
“Факты”
23.11.06
С декабря минимальная зарплата вырастет до 400 гривен
Пропорционально увеличат оклады и ставки бюджетникам
Лилия Поволоцкая
В нынешнем году повысить минимальную зарплату планировалось в три этапа: в январе она выросла до 350 гривен, в июле - до 375 гривен. Третье увеличение минимальных гарантий оплаты труда до 400 гривен нас ожидает 1 декабря.
Оклады квалифицированных специалистов зависят от “базовой” тарифной ставки работника первого разряда
Как рассказали “ФАКТАМ” специалисты Департамента государственного регулирования заработной платы и условий труда Министерства труда и социальной политики Украины, минимальная зарплата - это законодательно установленный размер платы за простой, неквалифицированный труд, если работник выполнил месячную норму, которая является государственной социальной гарантией, обязательной на всей территории Украины для предприятий любой формы собственности.
Нормы о минимальной зарплате распространяются на все предприятия и предпринимателей, использующих наемный труд. А значит, после повышения с 1 декабря этого стандарта до 400 гривен должна соответствующим образом увеличиться оплата труда всех работников, которые получают минимальную зарплату. К сожалению, как заявлял министр труда и социальной политики Михаил Папиев, далеко не все предприятия придерживаются норм законодательства. Так, с января по сентябрь нынешнего года зарплату ниже минимального уровня получали 814 тысяч наших сограждан. То есть почти каждый десятый работающий человек…
Поэтому в 2007 году правительство решило объявить решительную борьбу с бедностью работающих жителей страны. Правда, борьбу эту будут вести постепенно, поскольку увеличить минимальную зарплату до прожиточного минимума в следующем году, похоже, опять не удается. В проекте бюджета-2007 минимальную зарплату предлагается повысить до 450 гривен, в то время как прожиточный минимум может вырасти до 548 гривен.
Но вернемся к декабрьскому увеличению минимальной зарплаты. Оно коснется не только тех, кто получает такую зарплату, но и квалифицированных специалистов. Дело в том, что тарифную сетку или схему должностных окладов на предприятиях страны формируют на основе ставки работника первого разряда. Сетка составляется с учетом междолжностных и межквалификационных соотношений. То есть ставки и оклады квалифицированных специалистов пропорционально зависят от этой “базовой” тарифной ставки работника первого разряда.
Так вот, по нашему законодательству, эта ставка должна превышать размер минимальной заработной платы. То есть с увеличением минимальной зарплаты тарифная ставка работника первого разряда тоже повышается. Соответственно, вырастают остальные ставки и оклады, заложенные в тарифной сетке.
Более того, если предприятие находится в сфере действия Генерального соглашения между Кабинетом министров, всеукраинскими объединениями работодателей и всеукраинскими профсоюзами, то тарифная ставка рабочего первого разряда не должна быть меньше 120 процентов минимальной зарплаты. То есть с 1 декабря эта ставка может быть установлена в размере 480 гривен (при стабильном состоянии предприятия).
Впрочем, стоит отметить, что оплата труда в коллективном договоре может быть определена в размере ниже норм, предусмотренных генеральным, отраслевым или региональным соглашением (но при этом она не должна быть меньше государственных гарантий) на время преодоления финансовых трудностей предприятия. Но такое отступление позволительно на период не дольше шести месяцев.
В минимальную зарплату не включаются доплаты, надбавки, поощрительные и компенсационные выплаты
Также увеличатся ставки и оклады бюджетникам. В соответствии с Единой тарифной сеткой оплаты труда работников бюджетной сферы, у нас существует 25 разрядов и для каждого определен оклад в отношении к ставке работника первого разряда. Проще говоря, для каждого разряда установлен повышающий коэффициент, на который умножалась ставка работника первого разряда, утвержденная для всей бюджетной сферы.
Эта ставка в общем-то не привязана к минимальной зарплате: она устанавливается в фиксированной сумме Кабинетом министров. Однако в 2006 году правительство решило повышать ставку бюджетника первого разряда так же, как и минимальную зарплату по всей стране. Поэтому с декабря она возрастет с 375 до 400 гривен и работников ждет перерасчет выплат.
Напомним, что в минимальную зарплату не включаются доплаты, надбавки, поощрительные и компенсационные выплаты. И если раньше минимальная заработная плата была суммой всех составляющих заработка человека и меньше этой суммы предприятие не имело права выплатить работнику при выполнении им ежемесячной нормы труда, то теперь минимальная зарплата фактически является минимальной ставкой (окладом). То есть все доплаты (например, за работу в ночное время, совмещение профессий, расширение зоны обслуживания или увеличение объема работ, интенсивность труда, ученое звание или научную степень), а также производственные премии и компенсации с нынешнего года должны начисляться работнику сверх этой ставки.
Зарплаты за декабрь выплачивают в январе. Так что увеличенные заработки жители Украины получат в первом месяце следующего года. Одновременно с двух-, трехкратным повышением жилищно-коммунальных тарифов…
+++
“Факты”
23.11.06
С нового года за газ придется платить уже 686 гривен за тысячу кубов?
Правда, правительство таки собирается ввести разные тарифы, которые будут зависеть или от объема потребления голубого топлива, или от площади жилья
Сергей Курган
О том, что стоимость газа будет расти и дальше, предупреждали многие чиновники, но все же оставалась надежда, что не так скоро. Ан нет. Как сообщил член Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины (НКРЭ) Сергей Дунайло, с 2007 года необходимо повысить предельный уровень тарифов на природный газ для населения, используемый комплексно, на 65,7 процента - до 686 гривен за тысячу кубометров.
По поручению первого вице-премьер-министра, министра финансов Николая Азарова, НКРЭ уже разработала предложения по новому уровню тарифов на газ для населения и передала их в Кабмин.
При этом Сергей Дунайло также сообщил, что для компенсации подорожания газа в 2007 году правительство должно выделить около 2 миллиардов гривен в виде субсидий малообеспеченным слоям населения. Что касается введения дифференцированных цен на газ, то чиновник признал: правительство от своих намерений не отказывается.
Вот только пока не ясно, будут ли они введены и когда. Напомним, что вице-премьер-министр Украины Андрей Клюев обещал, что уже с 1 декабря люди будут платить за газ, который используется для отопления и подогрева воды, в зависимости от его потребления или от площади жилья.
Например, для жильцов, расходующих от 3,5 до 9 тысяч кубометров газа в год или имеющих отапливаемую площадь от 100 до 200 квадратных метров, плата составит 339 гривен за тысячу кубометров. Если же семья использует от 9 до 12 тысяч кубометров газа в год или отапливаемая площадь составляет от 200 до 400 квадратных метров, то стоимость голубого топлива будет превышать базовую на 73 процента, то есть около 586 гривен за тысячу кубометров.
А вот тем, кто расходует свыше 12 тысяч кубометров газа в год или имеет апартаменты площадью более 400 квадратных метров, придется раскошелиться. Для таких потребителей будет установлен тариф, превышающий базовый более чем вдовое, то есть около 700 гривен.
+++
“День”
23.11.06
“Монозалежність” поставок газу — загроза нацбезпецi України
”Монозалежність” України від одного джерела постачання енергоресурсів становить загрозу національнiй безпецi держави. А в перспективі на постачанні газу в Україну відобразиться не лише те, що домовленість по ціні в 130 доларів за 1 тис. куб. м газу діє тільки на 2007 рік, але й можливий вихід Росії на азійський енергетичний ринок. І все це у підсумку є певною загрозою і викликом для України, до чого треба серйозно підходити і аналізувати. Таким чином заступник секретаря Ради національної безпеки і оборони Сергій ПИРОЖКОВ охарактеризував ситуацію щодо енергетичної безпеки України на круглому столі “Українсько-російські відносини в новій європейській архітектурі”. В інтерв`ю газеті День” С.Пирожков розказав, яким чином Україні слід зустрічати такі виклики. На його думку, перший шлях полягає в проведенні політики енергозбережння і зменшення залежності від російських енергоносіїв. Другий напрям — у диверсифікації енергопостачань, в тому числі газу з інших джерел, щоб Україна не була “монозалежною”. С.Пирожков зазначив, що питаннями енергозбереження мають займатися в першу чергу підприємства. За його словам, це пояснюється тим, що левова частка всіх енергозберігаючих технологій повинна впроваджуватися на конкретних підприємствах. Відтак це не стільки залежить від уряду, як від менеджменту на цих підприємствах. Заступник секретаря вважає, що енергозатратні підприємства роблять певні кроки в цьому напрямi, але й тут існують значні резерви. На думку С.Пирожкова, співробiтництво України з Європейським Союзом підвищує нашу захищеність. Цьому сприяє те, що євроспільнота сприймає Україну, яка має трубопроводні потужності, як важливу країну в енергосистемах постачання енергоресурсів у Європу. Водночас заступник секретаря РНБО визнав, що Україні важко стати учасником європейського газового ринку. Це обумовлено тим, пояснив він, що ми не виробляємо газу для експорту, оскільки нам не вистачає його на власні потреби. Втім, зазначає С.Пирожков, Україна певною мірою є учасником європейського енергоринку, але як постачальник російського газу через власні транзитні потужності.
Заступник секретаря РНБО також звернув увагу на відсутність єдиних правил гри на європейському енергетичному ринку. За його словами, це пояснюється тим, що в Європі немає єдиної узгодженої енергетичної політики. Кожна країна дивиться на цю проблему з боку власних національних інтересів і це не дає змоги створити загальну концепцію енергетичної політики для всього Європейського Союзу. С.Пирожков нагадав, що це питання не один раз порушувалося, але через національні пріоритети кожної країни — члена ЄС так і не було знайдено узгодженої позиції. Відтак він висловив сподівання, що дводенна Європейська конференція з енергетичної безпеки, яка відбулася в Брюсселі з участю української делегації, дасть змогу виробити узгоджені підходи до єдиної енергетичної політики ЄС і до 10 січня наступного року так звана Біла книга з питань енергетичної безпеки буде ухвалена.
+++
“День”
23.11.06
Нові “житлово-комунальні” перспективи
Сфера ЖКГ потребує негайного реформування
Наталія Білоусова
Днями Асоціація міст України та громад (АМУ) спільно з Секретаріатом Кабінету Міністрів та Міністерством архітектури і будівництва України провели круглий стіл з обговорення концепції законопроекту “Про державне регулювання сфери послуг, що надають підприємства житлово-комунальних господарств” та розглянули основні проблеми даної галузі.
Питання регулювання тарифів належить до одних із найсуперечливіших, а різке їх зростання на початку опалювального сезону в 2-3 рази тільки ускладнило ситуацію. В цій ситуації не могло не бути незадоволених, адже, за словами експертів, влада пішла на такий далеко не популярний крок, щоб зберегти цю галузь і забезпечити подачу до будинків хоча б світла і тепла. Задовольнивши певним чином галузь, отримали незадоволених громадян, по чиїх кишенях це підвищення б`є. На сьогодні житлово-комунальні послуги належать до компетенції органів місцевого самоврядування, які стали заручниками певної цінової гри на ринку. Мова йде про те, що у країнах з ринковою економікою зростання цін супроводжується внесенням відповідних змін до бюджету. В Україні ж відбувся лише стрибок цін.
На думку віце-президента АМУ Мирослава Пітцика, в комунальній сфері існує кілька основних проблем, які стримують її розвиток. Причому проблеми не існують кожна окремо, а тісно переплетені між собою: кожна з них тягне за собою іншу. Таким чином, подолання хоча б однієї з них потягне за собою неминуче вирішення інших. Зокрема, відсутність приватного власника на житловий фонд породжує потребу в гарних управлінцях будинків, які шукатимуть найоптимальніші шляхи для ведення господарської діяльності. За умови подолання цієї проблеми, з`явиться потреба у розширенні ринку ЖКГ. Це, в свою чергу, обмежить монополію ЖЕКів, яка існує сьогодні, забезпечить здорову конкуренцію і, як результат, - зростання якості послуг за оптимальною ринковою ціною. Щодо приватизації, то тут Пітцик підкреслив, що її об`єктом може бути лише житловий фонд, а комунальні підприємства повинні залишитися в державній власності й їх можна буде тільки здавати в оренду на основі проведення конкурсу на здобуття відповідного тендеру.
Потрібно пам`ятати і про підвищення рентабельності комунальних господарств та пошук нового потужного недержавного фінансового ресурсу. Державою на розвиток міської інфраструктури, а саме - ремонт доріг, світло, транспорт, житло, газ, - на цей рік виділено три мільярди гривень. А це лише десята частина від потрібного фінансування. Саме тому так гостро постає питання щодо залучення недержавних ресурсів. Зокрема, непогані перспективи має кредитування. “В цьому напрямку робота АМУ вже проводиться. Ми намагаємося внести відповідні зміни до бюджетного кодексу, які узаконять механізм залучення масштабних кредитів органами місцевого самоврядування на розвиток житлово-комунальних господарств. Така система успішно діє за кордоном, - розповідає Миросла Пітцик. - Так, у Словаччині кількість кредитних коштів на одного громадянина становить 1,2 тисячі євро, у Польщі - 1,5 тисячі, а в балтійських країнах - 2 тисячі євро”.
Проте для підвищення суспільного добробуту у комунальній сфері вже зазначених заходів буде замало. Слід запровадити ефективну систему державного регулювання діяльності суб`єктів господарювання на ринках послуг водо- та теплопостачання, а також вжити необхідних заходів для захисту споживачів від можливих зловживань виробниками-монополістами своїм становищем. На це й спрямована запропонована на круглому столі концепція нового законопроекту.
Дана система регулювання передбачає створення постійнодіючих регулятивних органів - комісій з питань регулювання тарифів на житлово-комунальні послуги. Саме вони, за задумом, повинні слідкувати за тарифами на послуги централізованого опалення, постачання холодної і гарячої води та водовідведення. На думку авторів проекту, такі комісії повинні складатися з п`яти осіб. Крім того, їх потрібно створювати за територіальним принципом: в обласних, районних містах. Обговорення питання щодо того, ким повинен призначатися відповідний склад, викликало дискусії й активні дебати. З`ясувалося, що дехто з присутніх виступає проти того, щоб органи місцевого самоврядування взагалі були до цього залучені. Мовляв, призначати і звільняти повинна лише відповідна рада, інакше навіщо тоді всі пропоновані зміни? Спірним виявилося і питання встановлення пропорційного співвідношення складу членів комісії. Так, проектом передбачено по два представники від ради, самоуправління та державних адміністрацій і лише один - від громадських організацій. Представник від бюджетників Юрій Ганущак наполягав на тому, що представників громадських організацій було більше серед членів комісії. Не менш суперечливим виявилося і питання підзвітності регулятивної комісії. “Вона повинна бути незалежною і підзвітною тільки закону”, - наполягає директор департаменту Мінбуду Олександр Асадчев. Проте учасники круглого столу озвучили і такий варіант, як підзвітність регулятивної комісії державі. На це Асадчев відповів, що “комісія є лише регулятивним органом для розумного впливу”, і оскаржити прийняті нею рішення можна в суді.
Впровадження в життєву практику даного законопроекту дозволить звести до мінімуму втручання політики в економічну діяльність суб`єктів господарювання на ринку житлово-комунальних послуг та створить дієву систему державного регулювання в цій сфері.
+++
“Україна молода”
23.11.06
ЗВЕРНЕННЯ
Відкритий лист виноробів України до Президента України Віктора Ющенка
Шановний Вікторе Андрійовичу!
17 листопада Верховна Рада України прийняла Закон “Про внесення змін до деяких законів України ( щодо плати за ліцензії та акцизного збору на виробництво спиртів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів)”, проект якого ви 19 жовтня внесли до парламенту як один із елементів так званого “СОТівського пакету”. У пояснювальній записці мета і основні положення Закону вами були визначені максимально просто і зрозуміло: законопроект, розроблений з метою гармонізації українського законодавства до вимог і норм СОТ, передбачає значне зменшення плати за ліцензії на виробництво та торгівлю спиртом, алкогольними та тютюновими виробами до 780 гривень із одночасним збільшенням обсягів акцизного збору на цю продукцію.
Саме за цю версію Закону народні депутати України і проголосували 2 листопада. Але буквально за один день перед повторним голосуванням законопроект кардинально змінив своє ідеологічне спрямування. Зокрема був збільшений розмір плати за ліцензію на оптову торгівлю алкогольними та тютюновими виробами з 780 гривень до 500 тисяч гривень і було запроваджено нову ліцензію для виробників (500 тисяч гривень), які здійснюють постачання своєї продукції оптовій чи роздрібній торгівлі. Однак народні депутати практично не встигли ознайомитись із “нічними інноваціями” і, не підозрюючи про таку кардинальну ідеологічну зміну спрямованості законопроекту, 377 голосами “за” прийняли цей закон у цілому.
Вікторе Андрійовичу, ми вважаємо, що прийняття такої редакції Закону спотворює та профанує ту ідею, яка закладалась в основу вашої версії законопроекту стосовно дотримання Україною норм та процедур СОТ, водночас введення в дію цього Закону з 1 січня 2007 року є грубим порушенням положень ст. 27 Бюджетного Кодексу України, адже закони, які впливають на формування доходної частини бюджету і які не прийняті до 15 серпня поточного року, застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, наступного за плановим , тобто у нашому випадку — з 1 січня 2008 року.
Але найголовніше те, що прийняття цього Закону є руйнівною акцією стосовно того середнього українського бізнесу, який сьогодні легально працює на ринку алкогольної та тютюнової продукції, і, в першу чергу, це вдарить по виноробних підприємствах України. Адже:
— на тлі прогнозованого зменшення вартості ліцензії на імпорт алкогольних виробів із 500 тисяч гривень до 780 гривень і збільшення вартості ліцензій на виробництво і оптовий продаж алкогольної продукції наші виробники стануть практично неконкурентоспроможними перед фактично демпінговою продукцією іноземних виноробів;
— додаткове збільшення вартості ліцензій для виробників автоматично призведе до відповідного зменшення їхніх витрат на вирощування винограду, що на тлі постійного зниження площ виноградників може призвести до повного краху цієї галузі в Україні;
— збільшення вартості ліцензії для оптової торгівлі фактично призведе до їхнього практичного зникнення, в першу чергу, в невеликих містах, що відповідно буде причиною збільшення рівня продаж нелегальної або фальсифікованої продукції, ліквідації або перепрофілювання оптових підприємств, повної монополізації цього ринку великими національними чи міжнародними торговельними мережами;
— прогнозоване скорочення виробництва або навіть ліквідація виноробних підприємств призведе як до скорочення кількості робочих місць, так і до зменшення доходів як державного, так і місцевих бюджетів.
Тому, виходячи із викладеного вище, ми вважаємо, що у вас є і моральне, і юридичне право не підписувати цей закон, накласти на нього вето і повернути його до парламенту на доопрацювання, про що ми вас від імені всіх виноробів України і закликаємо.
Микола БЯЛИК, голова правління ВАТ “Радсад”, Герой України.
Петро ЛІВІК, президент ВАТ “Зелений сад”.
Вадим ФІЛІПОВИЧ, генеральний директор “Миколаївсадвинпром”,
Іван КАЛИНИЧ, генеральний директор ВАТ АПГ “Закарпатський сад”.
(і ще понад сорок підприємств з більшості регіонів України).
+++
“Україна молода”
23.11.06
Є наказ: газу — на Захід
А потужним промпідприємствам загрожує виробничий “офсайд”
Андрій Багнюк
За повідомленням низки інформагенцій, ЗАТ “Укргазенерго” стало фігурантом щонайменше півтора десятка позовів. Конфлікт спричинила вибіркова відмова газотрейдера постачати “голубе паливо” багатьом своїм контрагентам. Директорський бомонд сподівався, що Кабмін долучиться до конфлікту, й угоди з “Укргазенерго” будуть пролонговані. Та уряд вирішив зайняти позицію спостерігача. “Енергетичний” віце-прем`єр-міністр Андрій Клюєв, приміром, зауважив, що “такі ситуації виникають практично щодня”, відтак “це суто господарське питання найближчим часом розв`яжеться” і без втручання Кабміну. Такі заяви, ясна річ, — вода на млин трейдера. Ось “закриті” акціонери “Укргазенерго” і стоять на своєму: ресурс газу обмежений, тож ЗАТ не зобов`язане постачати дефіцитне паливо споживачам усіх категорій — шукайте, мовляв, інших трейдерів!
Низка потужних виробників, у тому числі Миколаївський глиноземний, металургійні комбінати “Запоріжсталь” та ім. Петровського, вже уклали договори з іншими трейдерами; основна ж маса несподівано “відсторонених” від газової труби подала позовні заяви до Дніпропетровського господарського суду. Вважаючи, що газотрейдер зловживає своїм становищем i має намір експортувати паливо, чим нашкодить вітчизняній економіці.
До числа опальних потрапило і ВАТ “Запорізький завод феросплавів”. Доста підстав вважати, що підприємство з вельми ліквідною продукцією має намір “переприхватизувати” одна донецька промислово-фінансова група. Ось штучний виробничий “офсайд” і загрожує не лише основним цехам феросплавного. “Дякуючи” згаданому ЗАТ “Укргазенерго”, яке запоріжці вважають некерованим державним монополістом, непрогнозована поведінка останнього стимулює посилення ролі корупційних схем в економіці.
Голова правління ВАТ Павло Кравченко каже, що підписаний навесні контракт з газотрейдером чинний до кінця 2006 року. Боргів феросплавники не мають, споживаючи газ на умовах передоплати. 16 жовтня правління звернулося до свого постачальника з проханням визначитися з обсягами на листопад і виставити черговий рахунок для оплати. У відповідь - аж ніяк не золоте (двотижневе!) мовчання. “Така ситуація - нищівний удар по нашій технології, по виробництву вапна для металургійних підприємств. На межі зупинки випуск основної продукції феросплавного”.
Дивовижну поінформованість виявили спритники від приватних структур, оперативно запропонувавши запоріжцям вибратися зі скрути. Однак плата за “резервні” ліміти має бути набагато вищою. “Дивно, що компанія-монополіст може діяти таким чином: без пред`явлення будь-яких претензій - ігнорувати інтереси крупних споживачів, в тому числі нашого підприємства. Не попереджаючи, до того ж, про свої наміри. А ми ж не маємо запасів газу ні в одному зі сховищ України”.
Без лімітів газу підприємство може протриматися не більше тижня. “Найскладніше те, що ми використовуємо природний газ для підсушки марганцевого концентрату, - говорить технічний директор заводу феросплавів Олег Сизоненко. - Ми не можемо давати на закриті печі концентрат з вологою понад десять відсотків. Сушити сьогодні його нічим, вичерпуємо останні запаси. Не зміниться ситуація найближчим часом - доведеться скорочувати виробництво”.
Доки Феміда визначатиметься з вердиктом щодо “Укргазенерго”, новим партнером феросплавників, вірогідно, стане “Запоріжгаз”. Однак жодних гарантій, що ця структура убезпечить підприємство від аналогічного “екстріму”. У листопаді ж добова потреба становить близько 20 тисяч кубометрів. Якщо газовий вентиль не відкрутять, то зупинка виробництва залишить без роботи близько чотирьох тисяч запоріжців. Не кажучи вже про “всихання” фінансових струмків до бюджету різних рівнів. Дивно, що Кабмін поводиться так, ніби на фініші року Україні не загрожує провал у фінансуванні ледь не всіх соціальних програм. Зрештою, чому “дивно”? Бізнес і влада так і лишилися сіамськими близнюками: не знайшлося у нашій державі професійних порядних фахівців, котрі не лише вміють, а й хочуть їх розділити…
+++
“Україна молода”
23.11.06
Монополісту дадуть по руках
Антимонопольний комітет України до кінця року дослідить конфлікт між ЗАТ “Укргазенерго” і промисловими підприємствами на предмет порушення постачальником газу конкурентного законодавства
“Це підприємство (”Укргазенерго”) дійсно домінує на газовому ринку. Проте через необхідність дотримання всіх процедур, передбачених законодавством, відповідь на питання, чи займає “Укргазенерго” монопольне ста