Економіка/Огляд преси/17.11.06
Огляд преси від 17 листопада 2006 року.
“Дело”, 17.11.06
Налоговая обещает мягкое администрирование НДС
Катерина Прищепа
Государственная налоговая администрация надеется ввести в действие систему электронной отчетности по НДС уже в следующем году “Мы продолжим отстаивать наше предложение о введении электронной отчетности с 2007 года. Как вы знаете, не только профильный комитет может выступить с законодательной инициативой. Есть и другие комитеты, и отдельные депутаты. Вчера мы обсуждали систему электронной отчетности на заседании комитета по вопросам экономической политики”, — сказал глава ГНАУ Анатолий Брезвин.
13 ноября Комитет Верховной Рады по вопросам финансов и банковской деятельности предложил вынести норму об обязательной отчетности по НДС в электронной форме в отдельный законопроект. Таким образом, это предложение не попало в законопроект, куда вынесли все налоговые новшества, предложенные Кабинетом Министров в проекте госбюджета на 2007 год.
Комитет не спешит
По словам главы финансового комитета Петра Порошенко, система нуждается в доработке. “Информация должна быть надежно сохранена, и не использоваться в других целях, кроме формирования налоговой отчетности и препятствования уклонению от уплаты налогов”, - сказал Порошенко. “Противники системы электронного учета налоговых накладных заявляют, что на нее нужны сотни миллионов гривен, чтобы проложить защищенные каналы связи. Они забывают, что сейчас уже никто не защищает каналы связи, а защищают массив передаваемой информации”, - сказал Брезвин.
По мнению Брезвина, система электронной отчетности по НДС является более мягким вариантом администрирования этого налога по сравнению с системой НДС счетов. “ГНАУ никогда не выступала с инициативой введения НДС счетов, хотя этот вариант получил поддержку у некоторых народных депутатов и в Совете по национальной безопасности и обороны. Для ГНАУ это был бы легкий вариант, однако система электронной отчетности не изымает из оборота предприятий сумму подлежащего уплате налога”, - сказал он. Ранее Секретарь СНБО Виталий Гайдук сообщил, что СНБО поддерживает инициативу по введению НДС счетов.
“Система будет просто сверять данные в налоговых отчетах и указывать на позиции, где будут зафиксированы несоответствия. Для этого нужна отчетность по НДС в разрезе контрагентов. Мы учли предложения профильного комитета и исключили из формы отчетности все позиции, которые могут содержать коммерческую тайну”, - сказал Брезвин.
Обычная цена
Кроме электронной отчетности улучшить ситуацию с уплатой НДС в следующем году должно введение понятия “обычной цены”. Понятие обычной цены определено законом “О налогообложении прибыли предприятий”. Теперь его собираются использовать также в администрировании налога на добавленную стоимость. Согласно предложению Кабмина, налоговый кредит с налога на добавленную стоимость отчетного периода будет определяться исходя из договорной стоимости товаров и услуг, но не выше уровня обычных цен.
“Много схем построено на том, что якобы предприятие закупило товар на сумму в 100 млн., а после продало за 10 млн. грн. А на разницу тут же подается заявка на возмещение НДС из бюджета. В странах Европы понятие обычной цены тоже унормировано. Мы учли предложение бюджетного комитета Верховной Рады и дополнили это предложение таким уточнением, что перепад цены может быть в пределах 20%”, - сказал Брезвин.
“Обычной считается цена товаров (работ и услуг), которую определили стороны договора. Если не будет доказано обратное, считается, что такая обычная цена отвечает уровню справедливых рыночных цен”, - говорится в Законе “О налогообложении прибыли предприятий”. По словам Брезвина, обычная цена для исчисления налогового кредита предприятия будет определяться индивидуально. “Та цена, по которой предприятие закупило товар, будет обычной ценой для него”, — сказал он.
+++
“Дело”
17.11.06
Тарифы по регионам отличаются в 5-6 раз
Максим Каменев
Сегодня состоится заседание СНБО, посвященное проблемам жилищно-коммунального хозяйства, инициированное Ассоциацией городов Украины. По словам вице-президента Ассоциации городов Украины Мирослава Питцика, главные проблемы, внесенные в повестку, - необходимость кардинальной реформы отрасли, а также проблема повышения тарифов на коммунальные услуги для населения.
“Мы будем добиваться, чтобы была внедрена система корреляции тарифов, то есть чтобы при повышении государством цены на энергоносители тарифы для населения повышались автоматически”, - сказал “ДЕЛУ” вице-президент. На сегодняшний день решение о повышении тарифов на тепло, водоснабжение и водоотвод, а также квартплату принимается на уровне местных советов. “Почему мэры должны все это считать и объяснять населению, зачем повышают тарифы, это должно происходить автоматически”, — возмущается Питцик.
Тарифы еще не утверждены
В среднем по Украине тарифы на коммунальные услуги повысятся более чем в два раза. Соответствующие решения были приняты всеми областными советами Украины. Постановления должны вступить в силу с 1 ноября, однако пока не утверждены Министерством юстиции. Больше всего повышение тарифов ощутят на себе жители Крыма, Днепропетровской области, а также города Киева. К примеру, за воду киевляне будут платить в три раза больше - 1,62 грн. (раньше 0,50 грн.), а жители Днепропетровска и Черновцов почти в два раза больше - 0,90 грн. и 2,47 грн.
Существенная разница в тарифах в разных регионах страны вызвала озабоченность главы Главного контрольно-ревизионного управления Петра Андреева. “Если посмотреть на карту Украины, то можно увидеть, что тарифы в отдельных регионах отличаются в пять-шесть раз”, - заявил он. Для проверки ситуации с тарифами была создана правительственная комиссия, которую возглавил первый заместитель министра экономики Сергей Романюк, в состав комиссии вошли представители Министерства труда и социальной политики, КРУ, Антимонопольного комитета и Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ. Однако пока комиссия еще не озвучила результаты проверки.
Каждому — по повышению
В Минстроительства уверены, что существенных нарушений комиссия не выявит. “Темпы роста тарифов действительно разные, но это связано, прежде всего, с отношением к этой проблеме местных органов власти за последние годы. Так, если в Киеве тарифы на коммунальные услуги не повышались с 1999 года, то понятно, что там будет резкий скачок, а если в Луцке тарифы пересматривались с регулярностью раз в год, то там другая картина”, - рассказала “ДЕЛУ” заместитель главы управления методического и нормативного управления Минстроительства Юлия Судникова.
По ее словам, главным фактором для повышения тарифов является существенное увеличение цены на энергоносители. Она также отметила, что проверки на предмет обоснованности повышения тарифов проводили представители Ценовой инспекции, Главного контрольно-ревизионного управления и Антимонопольного комитета, а также общественность. Однако существенных нарушений найдено не было. По мнению чиновников, средства от повышения тарифов пойдут на возмещение текущих расходов ЖКХ. По словам Судниковой, так называемая инвестиционная составляющая тарифов - то есть деньги на модернизацию или хотя бы капитальный ремонт - минимальна, а сами работы не ложатся на плечи населения и проводятся за счет бюджетных средств и коммерческих потребителей.
ЖЭКи в предвкушении
Руководители ЖЭКов надеются, что денег от увеличения тарифов хватит и на зарплату сотрудникам, и на ремонтные работы. Сейчас единственный источник прибыли ЖЭКов - квартплата жильцов - обеспечивает потребности только на 40%. Начальник ЖЭКа №511 города Киева Надежда Козикова считает, что повышение тарифов позволит постепенно отремонтировать подъезды и даже провести капремонт. “Если Министерство юстиции утвердит предложенные Киевсоветом тарифы, то денег ЖЭКам будет хватать”, - уверена Козикова.
В Министерстве труда и социальной политики уверяют - повышение тарифов не ударит по малоимущим слоям населения. Ранее руководитель департамента социальной защиты населения Министерства труда и социальной политики Виталий Мущинин рассказал “ДЕЛУ” о том, что на сегодняшний день разработан четкий механизм предоставления субсидий для населения. По его словам, субсидии предоставляются семьям, плата за комуслуги которых превышает 20% суммарного месячного дохода. Для того чтобы оформить субсидию, необходимо обратиться в районное управление труда и социальной политики и предоставить необходимые документы об уровне доходов. Субсидии оформляются в 10-дневный срок. “Субсидия покроет разницу между реальной платой за коммунальные услуги и 20% от дохода семьи, таким образом, пенсионеры и другие малообеспеченные граждане фактически будут платить за комуслуги столько же, сколько платят сейчас”, - уверяет Мущинин.
Сами малообеспеченные категории граждан повышением тарифов очень обеспокоены. “Я не особо верю заявлениям о том, что после повышения тарифов отремонтируют наш подъезд, а платить я буду только за квартиру 180 грн.”, - жалуется пенсионерка Людмила Грищенко. Не верит она и в экономию за счет оформления субсидий. “Пенсия у меня 440 грн., я хотела оформить субсидию, но это все делается через ЖЭК, а там это очень долго”. О том, что субсидии оформляют не в ЖЭКах, а в районных управлениях труда и социальной политики, она не знала.
+++
“Дело”
17.11.06
Оплату за газ и тепло надо разделять для богатых и бедных
Максим Каменев
Экс-министр Павел Качур считает, что необходимо уравнять цену на газ для коммунальных предприятий и частного сектора.
– По какому принципу поднимались цены на услуги ЖКХ в разных регионах?
– Первое, это равная цена для коммунальных предприятий и для населения, потому что это все равно идет на отопление для населения. Второе — это существенная финансовая помощь тем, кто плохо обеспечен материально. В селе также живут разные люди. Нам не нужно делить цену газа для населения и коммунальных предприятий. А делить оплату для бедных и богатых. Богатые должны платить полную ставку, независимо от того, по какому механизму они получают. Бедные должны получать помощь от страны.
– Почему так произошло, что коммунальные предприятия получают газ по цене 690 грн. за тыс. куб. м?
– Традиционно у нас в Украине есть газ двух источников: внутренний и внешний. И был еще раньше принят закон об обеспечении газом населения. Когда мы начали разбираться в экономике газоснабжения и отвода, то увидели, что существует большая диспропорция. Те, кто сегодня основные потребители тепла, получают газ через коммунальные предприятия. То есть это бедная и средняя категория граждан, оказывается, получают газ в два раза дороже. Потому что газа собственной добычи не хватает. В таком случае, мудрый хозяин не делит газ собственной добычи. Он смешанный, его нет отдельно.
– Из-за чего поднимаются тарифы для населения?
– Если прослеживать четкую экономику, то в этой цене на газ уже заложены пропорции цены за тепло. То есть, как вы можете делать конкретное тепло на коммунальном предприятии, когда цену газа дают вдвое дешевле?
+++
“Дело”
17.11.06
Акционерам “Укрнафты” сегодня не спалось
Андрей Заика
На сегодня запланировано внеочередное собрание акционеров “Укрнафты”. Ключевым в повестке дня является вопрос о замене руководящих органов компании, которые сейчас подконтрольны группе “Приват”. Компании, связанные с этой группой, владеют 42% “Укрнафты”. Как сообщил источник, близкий к НАК “Нафтогаз Украины”, точка преткновения интересов НАК “Нафтогаз Украины”, управляющего госпакетом акций, и группы “Приват” — это реализация природного газа, добываемого “Укрнафтой”. “Этот газ компания продает промышленным потребителям. Это является нарушением закона о госбюджете и постановления Кабмина №1729. Украинский газ должен использоваться только для населения и жилкоммунхоза”, — объяснил инсайдер. При этом он отметил, что основным промышленным потребителем газа “Укрнафты” являются предприятия, связанные с Игорем Коломойским.
В соответствии с уставом “Укрнафты”, для смены председателя правления компании необходимо 7 из 11 голосов членов наблюдательного совета. Председателем набсовета является Владимир Каретко. Вчера у представителей НАК “Нафтогаз Украины”, управлявшей госпакетом акций “Укрнафты”, не было уверенности в том, что собрание акционеров состоится. “Его проведение может быть сорвано в случае неявки “приватовских” компаний, которые не позволят сформировать 60% кворума”, — признал источник в НАК. В то же время Геннадий Корбан, член наблюдательного совета “Укрнафты”, представляющий интересы “Привата”, предположил, что “будет кворум”. “Но пока ждем инструкций”, — уточнил он.
По информации “ДЕЛА”, вчера до позднего вечера представители правительства, НАК “Нафтогаз” и группы “Приват” проводили консультации. Затянувшиеся допоздна переговоры были связаны с мировым соглашением, которое предложили накануне собрания заключить правительству миноритарные акционеры “Укрнафты”.
Ключевые его положения — не менять руководство “Укрнафты”, сохранить контроль миноритариев над правлением компании. В обмен на это государству предлагается контроль над наблюдательным советом “Укрнафты”.
К моменту выхода номера переговоры не закончились. Хотя, по данным источника, близкого к переговорам, такой вариант не устроил переговрщиков от правительства.
“Сейчас соглашение изучается. Выводы могут быть сделаны и поздно вечером, и завтра утром. Есть время до 11.00″, — отметил Юрий Корольчук, глава пресс-центра “Нафтогаза Украины”.
Он не отрицает, что требование правительства поменять топ-менеджмент компании объясняется тем, что “Укрнафта” отказывается передавать добытый в Украине газ НАКу для последующей реализации населению. Основанием для этого являются многочисленные решения судов. Последним из них стал вердикт Высшего хозяйственного суда Украины от 3 октября, которым был отклонен иск НАК “Нафтогаз Украины” с требованием заключения контракта на поставку газа с предприятием “Укрнафта”.
Специальная комиссия Верховной Рады, которая в октябре 2006 года проверила распределение отечественного газа, также сделала вывод о том, что “Укрнафта” незаконно продает добытый в Украине газ промышленным потребителям. Для этого используются аукционные торги. Основными покупателями газа выступают структуры, близкие к “Привату”, среди которых компании “Энергоальянс” и “Индэко”. По данным биржевых сводок о продаже газа на специализированных аукционах, эти компании с 2005 года приобрели у “Укрнафты” на торгах около 1,5 млрд. кубометров газа. Топливо у “Укрнафты”, но в значительно меньших объемах также покупали компании “Итера-Украина” и “Мироновский хлебопродукт”.
Виталий Корниевский и Андрей Семич, топ-менеджеры связанных с группой “Приват” предприятий “Днепропетровский металлургический завод им. Петровского” и “Днепроазот”, подтверждают, что при отсутствии поставок газа со стороны “Укргаз — Энерго” они покупают его у компании “Индэко”. При этом директор “Энергоальянса”
Евгений Засимов ранее заверил
“ДЕЛО”, что его компания не поставляет украинский природный газ промышленным предприятиям.
В то же время основным аргументом в свою пользу в конфликте за “Укрнафту” “Приват” называет прибыльную работу этой компании. “В 2005 году акционеры, и государство в том числе, получили 1,8 млрд. грн. дивидендов”, — напомнил “ДЕЛУ” Геннадий Корбан.
Интересы НАК “Нафтогаз Украины” и Фонда государственного имущества в наблюдательном совете “Укрнафты” представляют Владимир Каретко, Игорь Воронин, Владислав Тарашевский, Александр Болкисев, Дмитрий Егерь и Дмитрий Парфененко. Группа “Приват” представлена в набсовете компании Игорем Коломойским, Геннадием Боголюбовым, Михаилом Киперманом, Тимуром Новиковым и Геннадием Корбаном.
+++
“Дело”
17.11.06
Жемчужина у моря ищет деньги в Швейцарии
Александр Таран
Одесса осуществит очередной заем за рубежом. В следующем году город планирует взять кредит у иностранных банков на $60 млн. Вопрос о привлечении ссуды депутаты Одесского городского совета рассмотрят на ближайшем заседании. Другие параметры возможного кредита пока не разглашаются. Известно лишь, что переговоры о получении займа будут вестись с банками Голландии, Швейцарии и Германии.
В профильном управлении Одесского горсовета, которое готовит сделку, наотрез отказались что-либо комментировать по этому поводу. “Это информация коммерческого характера, и разглашать ее я не могу”, — ответил заместитель начальника управления по вопросам банковских ссуд Сергей Машаров.
Городу хочет помочь МФК
Как оказалось, помимо денег таинственных иностранных банкиров, Одесса собирается взять взаймы еще и у Международной финансовой корпорации (МФК). Как рассказала “ДЕЛУ” начальник управления экономики Одесского горсовета Ольга Садовская, МФК уже представила свое предложение городу. “Они готовы выдать кредит на срок до 20 лет под 7-7,5% годовых в иностранной валюте, — говорит чиновник. — Даже учитывая все возможные комиссии, которые берет МФК, в итоге выходит до 9% в год, что совсем недорого. К тому же в МФК не требуют правительственных гарантий по займу”. Однако, по словам Садовской, несмотря на привлекательные условия, городские власти не спешат заключать сделку с международной организацией. “Пока мы только изучаем их предложение”, — отмечает чиновник.
А тем временем долги растут…
В последнее время Одесса весьма активно одалживает деньги за рубежом. На днях, 14 ноября, городские власти договорились со скандинавскими кредиторами — Северным инвестиционным банком (СИБ) и Северной экологической финансовой корпорацией о ссуде в размере 25 млн. евро. Эти деньги город планирует потратить на реконструкцию своих теплосетей после того, как окончательно согласует сделку с Министерством финансов. Не исключено, что сумма займа вырастет. Ранее первый вице-мэр Анатолий Ворохаев говорил, что городские власти вели с СИБ переговоры о получении в два раза большей ссуды — на 50 млн. евро. При этом скандинавские банкиры не требовали залога под этот кредит и готовы были ограничиться лишь договором с коммунальными предприятиями и гарантиями местных властей.
… а репутация уже подмочена
Помимо банковских кредитов, Одесские власти продолжают одалживать деньги на фондовом рынке. В конце прошлого года Одесский горсовет разместил три выпуска муниципальных облигаций. В общей сложности город получил 150 млн. грн. под 12-14% годовых. Правда, изначально в Одессе хотели установить своего рода рекорд по объему выпущенных облигаций украинскими городами. Для этого местные власти готовили выпуск бондов на 300 млн. грн. Однако Минфин, учитывая запятнанную кредитную историю города (подробнее см. “Первый блин — комом”), разрешил одолжить только половину этих денег.
+++
“Дело”
17.11.06
Зерно пустили за рубеж
Татьяна Недоризанюк
Минэкономики разрешило отгрузки зерна отдельным экспортерам. Письмо с соответствующей инструкцией Минэкономики и МинАП направили 13 ноября Гостаможслужбе. Как отметил “ДЕЛУ” начальник пресс-службы Гостаможслужбы Виктор Скрябин, в портах уже начаты отгрузки для компаний, чьи разрешения (лицензии) остались в силе. “В письме, направленном Мин-экономики, два списка - номера лицензий, которые действительны до 31.12.06, и номера лицензий, чье действие приостановлено”, - отметил он.
Как стало известно “ДЕЛУ”, компания “Нибулон” сохранила за собой право на экспорт - сейчас эта компания активно проводит загрузку зерновых на суда. “15 ноября уже ушло одно судно этой компании, проводится загрузка остальных”, - заявил главный диспетчер Николаевского морского порта Игорь Пугач. В то же время, похоже, что “Нибулон” является единственным зернотрейдером, чьи суда выходят из порта. “Мы не получали никаких уведомлений относительно судов остальных зерновых компаний, очевидно, “Нибулон” все выяснил напрямую с таможней”, - сказал диспетчер.
В других морских портах Украины отгрузки зерновых пока не начались. По словам диспетчера Ильичевском морского порта Александра Виговского, с 5 ноября ждет разрешение на выход судно компании “Луи Дрейфус” с 22,5 тыс. тоннами ячменя на борту. По его словам, два судна, принадлежавшие компаниям “Бунге” и “Гленкор”, ушли из порта пустыми, так и не дождавшись разрешения на загрузку. “На наших элеваторах находится порядка 200 тыс. тонн зерновых, отгрузка пока не началась”, - отмечает замглавного диспетчера Одесского порта Михаил Поповский Одесского морского порта. В Одессе стоят два судна компании “Альфред Топфер Украина”, на борту которых находится 97 тыс. тонн пшеницы и 35 тыс. тонн ячменя соответственно.
+++
“Коммерсант-Украина”
17.11.06
Анатолий Брезвин дал достойный отбор
Наталья Непряхина
Вчера председатель Государственной налоговой администрации (ГНАУ) Анатолий Брезвин заявил о том, что до 1 декабря 2006 года его ведомство совместно с Ассоциацией плательщиков налогов (АПН) и Советом предпринимателей при Кабинете министров составят “полный” список предприятий, которые не используют схем минимизации доходов и не уклоняются от налоговых обязательств. К таким компаниям ГНАУ будет применять “оптимальный подход” работы: отменит большинство проверок и обеспечит нормальный режим возмещения НДС. Кроме того, добросовестные плательщики на конкурсных условиях получат “сертификаты партнерской надежности” от Международной торгово-промышленной палаты. “Мы хотим стимулировать предприятия и содействовать развитию их внешнеэкономической деятельности и инвестиционной привлекательности”,– пояснил глава ГНАУ. В то же время, по словам господина Брезвина, налоговая не будет иметь “партнерских отношений” с теми, “кто строит свой бизнес на незаконном возмещении НДС”. По данным ГНАУ, на 1 ноября было предупреждено неправомерных заявок к бюджетному возвращению налога на сумму 1,5 млрд грн.
Стоит отметить, что предложения Анатолия Брезвина являются полной противоположностью к подходам работы с налогоплательщиками Александра Киреева, возглавлявшего ГНАУ с апреля 2005 года по август 2006 года. Напомним, что господин Киреев был сторонником обнародования “черных” списков минимизаторов предприятий и банков, которые имели объем налоговой нагрузки менее 1% (см. Ъ от 16 декабря 2005 года).
Как стало известно Ъ, ГНАУ разослала всем региональным подразделениям письма с просьбой до 20 ноября подготовить “белый” список. Однако, по данным Ъ, уже пять предприятий– ММК им.Ильича, ДМК им. Дзержинского, ОАО “Запорожсталь”, концерны “Стирол” и “Норд” – попали в заветный список, а с компаниями финансово-промышленных групп ИСД и “Приват” пока ведутся консультации. Как рассказал Ъ президент АПН Сергей Бычков, возможно, будет снижен срок возмещения НДС.
Внесенные в список предприятия позитивно оценили инициативы налоговиков. Как заявил Ъ гендиректор ММК им.Ильича Владимир Бойко, именно благодаря “открытости” предприятие зачислили в данный перечень. “Мы никогда ничего не скрывали и не скрываем,– поделился он с Ъ.– Я никогда не пойду на то, чтобы нарушать закон и что-то прятать от государства”. Впрочем в пресс-службе ДМК им.Дзержинского, засомневались, что количество налоговых проверок уменьшится: “Пока не ясно, отразится ли это на значительном количестве проверок, которое бывает на нашем предприятии”.
Поддержали налоговиков и в Минфине, ведь при “грамотном механизме использования” этих списков можно эффективно управлять ситуацией. “Это стимул, чтобы предприятия заявляли о себе как о добросовестном плательщике и создавали добросовестную налоговую историю, как, например, заемщики создают позитивную кредитную историю”,– считает советник первого вице-премьера Николая Азарова Виталий Лукьяненко.
Примечательно, что о предложениях налоговиков ничего не знают в Совете предпринимателей и о своем активном участии в формировании “белого” списка в совете узнали от Ъ. “Мы никогда эту тему не обсуждали”,– заверила Ъ Татьяна Зацерковная. По ее мнению, предложение налоговой опасно, так как “мы возвращаемся к ситуации, которую имели с Донецкой областью, получающей больше, чем кто-либо”. “Каким образом это происходило, никому неизвестно, точно так будут формироваться и эти списки”,– заявила эксперт. В то же время аналитики называют идеи ГНАУ неправомерными, так как законодательство не прописывает критериев отбора предприятий. “В законах такого нет, а в Конституции сказано, что все равны”,– сказал Ъ президент Союза налоговых консультантов Леонид Рубаненко. “У нас существует презумпция невиновности, а получается, что все остальные “по-черному” работают”,– возмутился финдиректор аудиторской фирмы “Контракты-Аудит” Андрей Елисеев. Кроме того, эксперты опасаются, что некоторые предприятия, попавшие в список, через некоторое время воспользуются льготами и вернутся к схемам.
В секретариате президента (СП) также считают, что такие налоговые преференции могут привести к “ручному управлению” возмещения НДС и судебным искам со стороны предприятий, не попавших в список. “Это вызовет подозрения, что, если раньше предприятия получали НДС по признаку нахождения в нужной области, то сейчас по принципу нахождения в этом списке”,– заявил руководитель службы макроэкономики и финансового сектора СП Роман Жуковский. Поэтому, по его мнению, любое законопослушное предприятия после введения списков “будет иметь право подать иск по факту того, что его не внесли в список”.
+++
“Коммерсант-Украина”
17.11.06
Условный рефлекс
Александр Черновалов
Вчера на заседании специальной контрольной комиссии Верховной рады был одобрен проект закона “О внесении изменений в некоторые законы Украины о приватизации”, подготовленный народными депутатами Александром Бондарем и Андреем Кожемякиным. Законопроект предлагает ограничить права Фонда госимущества (ФГИ) при подготовке приватизационных конкурсов. В частности, в ст. 2 сказано: “Фонд госимущества не имеет права устанавливать дополнительные условия участия покупателей в аукционах и конкурсах”.
Авторы законопроекта объясняют инициирование этого документа отменой конкурсов по продаже 38,14% акций ОАО “Комсомольское рудоуправление” и 76% акций ОАО “Лугансктепловоз”. “У нас есть два вопиющих случая, когда права покупателей нарушались тем, что условия конкурса были выписаны лишь под одного покупателя,– заявил Ъ Андрей Кожемякин.– Вначале Валентина Семенюк (глава ФГИ.–Ъ) инициировала продажу `Лугансктепловоза` `Тансмашхолдингу`, а потом продажу `Комсомольского рудоуправления` Мариупольскому меткомбинату имени Ильича. Для того чтобы прекратить такого рода явления, мы намерены запретить фонду устанавливать специальные условия”. По мнению господина Кожемякина, за законопроект проголосуют депутаты от БЮТ, “Нашей Украины” и часть фракций “Партии регионов” и КПУ.
Члены специальной контрольной комиссии по приватизации также подвергли резкой критике действия Валентины Семенюк по отмене конкурса по приватизации ОАО “Укрнефтепродукт”. Напомним, в начале октября, в день проведения конкурса по продаже 50%+1 акции ОАО “Укрнефтепродукт”, ФГИ отменил его, ссылаясь на требование Кабинета министров провести инвентаризацию имущества компании и аудит ее деятельности (см. Ъ от 10 ноября). Вчера господин Бондарь сказал, что требование провести инвентаризацию поступило за две недели до объявления конкурса по продаже “Укрнефтепродукта” и потому не могло быть причиной его отмены.
“Я думаю, что Валентина Семенюк отменила конкурс по продаже `Укрнефтепродукта` намеренно, после того как узнала, что заявка поступила от группы `Приват`. Конкурс был отменен в пользу нынешнего владельца 49 процентов акций предприятия,– заявил господин Бондарь.– Чтобы такого больше не было, я зарегистрировал законопроект о том, что отменять конкурс без решения суда Фонд госимущества больше не имеет права”.
Напомним, 49% акций ОАО “Укрнефтепродукт” владеет ЗАО “ТД `Укрнефтепродукт`”, 99% акций которого, в свою очередь, владеет ООО “НК `Альянс-Украина`” (входит в состав группы “Альянс”). Вчера генеральный директор ООО “Техспецмонтаж” (группа “Приват”) Дмитрий Шаверин заявил Ъ: “Тот факт, что `Укрнефтепродукт` фактически остался подконтрольным группе нынешних собственников 49 процентов акций, наводит на определенные размышления”. В самой группе “Альянс” комментировать обвинения господина Бондаря отказались.
В Фонде госимущества подтвердили получение писем с требованием провести финансовый аудит “Укрнефтепродукта” задолго до его проведения и считают отмену приватизации ОАО именно в день продажи простым совпадением. “Действительно, к нам было направлено два письма от Контрольно-ревизионного управления. В одном нам поручили провести финансовый аудит компании `Укрнефтепродукт`. После этого появилось письмо от КРУ с просьбой не проводить конкурс до окончательного проведения финансового аудита,– рассказал Ъ зампред ФГИ Дмитрий Парфененко.– Просто так совпало во времени, что мы отменили в последний день”. Впрочем, разбираться в причинах отмены конкурса будет специальная созданная по инициативе Андрея Кожемякина депутатская комиссия.
Эксперты утверждают, что народные депутаты стремятся сделать невозможной отмену приватизационных конкурсов Валентиной Семенюк. “Все эти меры направлены на устрашение главы фонда Валентины Семенюк и на то, чтобы она больше не отменяла конкурсы,– считает директор Института приватизации, собственности и инвестиций Александр Рябченко.– Иначе приватизация большинства предприятий, запланированная на 2007 год, снова может быть сорвана”.
+++
“Коммерсант-Украина”
17.11.06
Инвестиции сменили предпочтения
Юрий Панченко
По данным Госкомстата, приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Украину в январе-сентябре 2006 года по сравнению с аналогичным периодом 2005 года вырос в 3,3 раза – до $3,2387 млрд. С учетом оттока капитала нерезидентов и переоценки его стоимости чистый прирост инвестиций составил $3,0717 млрд, а общий объем ПИИ достиг $19,9 млрд. При этом украинские инвестиции в другие страны мира на 1 октября 2006 года составили $232,2 млн. Увеличение притока инвестиций произошло на фоне экономических и политических потрясений: рост цен на природный газ, парламентские выборы и формирование коалиционного правительства.
Примечательно, что по итогам девяти месяцев Кипр, еще полгода назад занимавший первое место по объему инвестиций в Украину, занял второе место ($554,34 млн), пропустив вперед Францию ($675,97 млн). Это произошло в основном благодаря завершению сделки по покупке французской банковской группой BNP Paribas 51% акций УкрСиббанка. В пятерку также вошли Нидерланды ($433,88 млн), Великобритания ($350,29 млн) и Австрия ($221,39 млн). Российские инвестиции составили $120,55 млн, а инвестиции США – всего $19,147 млн. Из крупных инвесторов отток капитала зафиксирован со стороны Швейцарии – на $26,108 млн. Напомним, что в соответствующий период 2005 года наибольшими инвесторами были Кипр и Британские Виргинские острова.
Однако наиболее интересные изменения зафиксированы в отраслевых предпочтениях нерезидентов. Так, наиболее привлекательными для них оказался украинский финансовый сектор, который обеспечил треть всего прироста – $993,9 млн. Высокие вливания также получили недвижимость, оптовая торговля и строительство (см. справку). Это, по словам экспертов, означает смену приоритетов у иностранных инвесторов. “Этот год показал, что инвесторов интересуют финансовый сектор, сфера услуг и торговля, а не старые производства – металлургия, машиностроение или химия”,– уверен директор инвесткомпании “Конкорд Капитал” Игорь Мазепа. Вернуть интерес к этим отраслям, по мнению директора ИК “Драгон Капитал” Дмитрия Тарабакина, правительство может, выставив на продажу ряд предприятий. “При политическом решении правительства еще одной привлекательной для инвесторов отраслью станет энергетика”,– считает он.
При этом эксперты отмечают, что на фоне уменьшения притока инвестиций из офшоров происходит их увеличение из стран ЕС. “Покупки крупных объектов осуществляются западноевропейскими странами, которые могут вкладывать средства другого масштаба, чем идут из офшоров”,– пояснил господин Тарабакин. При этом эксперт подчеркнул, что крупные инвестиции из ЕС пока единичны, а поэтому “любая новая сделка может поменять страны местами” в рейтинге. “Но Кипр все равно еще долго будет находиться в первой тройке крупнейших инвесторов,– уточнил господин Мазепа.– Это в первую очередь все отечественные и российские инвестиции”.
+++
“Коммерсант-Украина”
17.11.06
Минстрой объявил политику невмешательства
Антон Онуфриенко
Вице-премьер, министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Рыбак вчера заявил, что, несмотря на неоправданный рост цен на недвижимость, министерство не намерено регулировать этот рынок путем введения предельных цен на жилье. “Себестоимость жилья в Киеве составляет три тысячи гривен за квадратный метр, а продается оно значительно дороже. Но уменьшить цены можно только путем увеличения объемов строительства. Запретительные меры ничего не дадут”,– считает господин Рыбак. По оценкам министерства, нынешние ресурсы строительных организаций позволяют увеличить ежегодные объемы жилищного строительства на 30-40%.
По данным Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, за 10 месяцев текущего года объем строительных работ на Украине вырос на 8% – до 29 млрд грн. По состоянию на октябрь, введено в эксплуатацию более 5 млн кв. м жилья, что на 12% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Добиться увеличения объемов жилищного строительства министерство намерено за счет увеличения государственного финансирования и привлечения инвестиций. В частности, в следующем году предлагается увеличить долю средств, выделяемых из городских бюджетов на строительство жилья, на 3,1% – до 43,1%. Кроме того, министерство инициирует упрощение процедуры отведения земельных участков и государственной экспертизы проектов.
В отдельный сегмент недвижимости министерство предлагает выделить социальное жилье. Сейчас в разработке находятся законопроект “О жилищном фонде социального назначения” и проект Концепции государственной программы обеспечения населения жильем на 2008-2015 годы. Документами, в частности, предусмотрено формирование фонда социального жилья.
Эксперты в области недвижимости объясняют стремительный рост цен на жилье слабым развитием финансовых институтов. “Рынок перегрет во многом по причине того, что не менее 30 процентов жилья выкупается в качестве капитальных вложений (доходность инвестиций в жилую недвижимость оценивается в 7-10%.–Ъ),– утверждает директор консалтинговой компании ДП `Ред`, вице-президент Ассоциации специалистов по недвижимости Украины Ярослав Цуканов.– С развитием фондового рынка и банковского кредитования скупка жилья посредниками сократится”.
По мнению экспертов, наиболее эффективным из предложенных Минстроем способов увеличения объемов строительства жилья является упрощение процедуры отведения земельных участков и государственной экспертизы проектов. “Последние два года цены на жилую недвижимость растут ежегодно в среднем в два раза. Поэтому увеличение инвестиций из местных бюджетов останется просто незамеченным для рынка,– считает господин Цуканов.– Наибольшим же сдерживающим фактором роста инвестиций в жилую недвижимость является непрозрачность и дороговизна выдачи разрешений на строительство”. “Для преодоления дефицита жилья на рынке необходимо строить около двух миллионов квадратных метров в год в течение пяти лет”,– соглашается президент Ассоциации специалистов по недвижимости Украины Александр Бондаренко.
