УкрЧАС

Огляд преси від 8 листопада 2006 року.

 

“Столичные новости”, 07.11.06

Новая жизнь старого ЖЭКа
Леся Падалка
 
В любом городе, кроме Киева, тема жилищно-коммунального хозяйства, услуг и тарифов по своей актуальности даст фору политике. Чувствуя это, чиновники в регионах вновь и вновь пытаются всерьез заняться реформой ЖКХ. Дело это благодарное - в случае успеха можно несколько раз подряд избираться мэром, а то и стать министром, но и опасное - при провале можно надолго прибрести дурную славу.
О необходимости реформы ЖКХ говорят очень давно и на всех уровнях власти, включая Президента. Стержневая идея не нова: нужно перевести предприятия коммунального обслуживания населения на хозрасчет и самоокупаемость, чтобы услуги были немного дороже, но намного качественнее. Однако осуществить такую, казалось бы, элементарную формулу совсем непросто: система ЖКХ вместе со всеми жильцами, дворниками и начальниками управлений - очень громоздкий и инерционный организм, который изо всех сил сопротивляется новшествам.
Последний прорыв в этой сфере недавно совершили харьковские городские власти. Мэр города Михаил Добкин пытается сдержать свои предвыборные обещания и коренным образом реформировать жилищно-коммунальное хозяйство мегаполиса. По его инициативе создан и уже развивается “Национальный пилотный проект кардинального реформирования ЖКХ”. По задумке мэра и авторского коллектива, проект сначала будет внедрен в одном районе Харькова, а в случае успеха - во всем городе, а возможно, и во всей стране. По крайней мере, Министерство архитектуры, строительства и ЖКХ дало добро на его реализацию и звание “национального”.
Харьковчане в деле реформирования ЖКХ решили равняться на российский опыт и в качестве экспертов привлекли специалистов московской консалтинговой компании OXS, которая и создала своего рода бизнес-план проекта, предварительно изучив местные реалии. Эксперты, утверждают, что в случае успешного старта реформ харьковчане уже через год почувствуют первые позитивные изменения в секторе жилищно-коммунальных услуг, а через восемь лет - коренные улучшения. Суть реформы заключается в создании прозрачной модели взаимодействия между поставщиками услуг и их конечными потребителями. Для этого планируется прежде всего создать эффективный институт самоорганизации владельцев жилья, коим может быть тот же ОСМД (объединение совладельцев многоквартирных домов). Учитывая, что в крупных городах уже приватизировано до 80—90 процентов жилого фонда, массовое создание ОСМД выглядит вполне уместно. По задумке эти объединения владельцев смогут самостоятельно заказывать перечень жилищно-коммунальных услуг, необходимых конкретному дому. Более того - по идее, выбрать можно будет и исполнителя услуг. ОСМД должен выбрать управдома, которому будет поручено через микрорайонные подразделения специально созданного КП или управляющую компанию искать самых дешевых исполнителей. Судя по всему, квартплата будет разбита на две составляющие - минимальный пакет услуг, цены на которые будет регулировать власть, и дополнительные, так называемые рыночные услуги. В харьковском варианте проекта горожан даже будут стимулировать к созданию ОСМД и выводу домов из коммунальной собственности. Местные власти обещают, что при переходе дома из муниципальной собственности в совместную, городской бюджет поможет с проведением капремонта здания.
Еще одно стержневое положение реформы - демонополизация жилищно-коммунальной системы и создание конкурентной среды на рынке услуг. Говоря проще, отказ от коммунальных жэков как единственно возможных обслуживающих контор. Горсовет создает службу единого заказчика услуг - коммунальное предприятие, которое будет выступать в роли посредника и координатора между жильцами и предприятиями обслуживания. Кто станет этими предприятиями, пока точно не известно. Авторы проекта отмечают, что должны быть привлеченные на конкурсной основе предприятия любых форм собственности, но “имеющие соответствующий опыт работы и квалифицированные кадры”. Участие в конкурсе не бесплатное, что, видимо, должно отсеять сомнительных претендентов. Московские авторы проекта уверены, что ЖКХ - очень выгодный бизнес, и желающих найдется немало. Таким образом, стоит ожидать полной реорганизации структуры предприятий ЖКХ и передела рынка услуг. Естественно, в ходе такой кампании не обойдется и без массовых сокращений штатов нынешних жэковских работников. Правда, авторы проекта утверждают, что многие из нынешних управленцев, дворников и сантехников смогут найти себе работу в новых, “капиталистических” предприятиях обслуживания и с гораздо большей заработной платой.
В рамках проекта также планируется создать единый расчетный центр (ЕРЦ), который будет совмещать в себе функции банковского учреждения - кассовые центры по приему платежей, и статистически-справочных отделов, координирующих начисление платежей. Кстати, харьковский мэр сообщил, что ЕРЦ при КП “Жилкомсервис” собираются открыть уже в марте 2007 года. Добкин отметил, что “очень многие компании” заинтересовались сотрудничеством с “Жилкомсервисом”. Это и не удивительно, ведь та финансовая структура, которая выиграет тендер, вложит средства в оборудование пунктов приема платежей ЕРЦ и автоматизированную учетную систему, “сядет” на обслуживание значительных денежных потоков населения…
Пока концепцию реформы еще только обкатывают, но харьковский мэр уже пытается выбить у Кабмина под этот проект субвенцию в размере 40 млн. гривен на 2007 год. Правда, похоже, что субвенция пойдет не на создание новой хозяйственной инфраструктуры, а на латание старых дыр - ремонт подъездов, кровель и восстановление лифтового хозяйства. Если это поможет городу передать жилой фонд “в новую жизнь” в лучшем виде - тогда хорошо. По словам Михаила Добкина, профильное министерство и глава правительства положительно отзываются о харьковском эксперименте. Харьковчане, как и всякие порядочные оседлые горожане, к реформе относятся с опаской - приятных сюрпризов от власти ждать не привыкли.

+++

“Столичные новости”
07.11.06

Молодым везде у нас почет?
Леся Падалка
 
Похоже, что Программа содействию молодежному жилищному кредитованию, столь окрылившая молодые семьи в 2004—2006 годах, медленно сворачивается.
Несколько лет назад государство активизировало программу молодежного жилищного кредитования. На льготные кредиты для молодых семей стали выделять больше средств, предельный возраст “молодежи” увеличили с 30 лет до 35, открыли программу частичной государственной компенсации процентов банковского кредита. Все это привело к тому, что Фонд содействия молодежному жилищному строительству стал притчей во языцех для молодых семей по всей стране. Семьи, имеющие скромный достаток, ориентировались на государственные льготные кредиты на строительство жилья, предусматривающие небольшой процент и существенные льготы при наличии детей, госстажа и других заслуг перед страной. Молодежь, не попадающая в категорию льготников, но имеющая стабильный доход, вполне могла рассчитывать на помощь государства в выплате банковского кредита при покупке готового жилья. Пик молодежно-жилищного оптимизма пришелся на 2004—2005 год, когда доходы населения уже начали уверенно расти, а программа финансировалась все еще достаточно стабильно. В эти годы в региональные отделения фонда (и особенно Киевское) выстраивались огромные очереди желающих обзавестись собственным жильем.
Правда, радость молодежи омрачалась некоторыми нюансами. Во-первых, цены на недвижимость. Они, как известно, по темпам роста опережают рост доходов и, как все уверены, спекулятивны. По крайней мере, Госстрой последние годы стабильно дает расчетную стоимость квадратного метра жилья в 0,5—4 раза меньше реальной рыночной. А при расчете льготного кредита или частичной компенсации фонд имеет право использовать только официальные цифры, так что многим молодым семьям приходилось доплачивать разницу между “государственной” и реальной ценой исключительно за свой счет. Еще одной проблемой стала, как ни странно, относительная доступность кредитов, что сразу же вызвало ажиотажный спрос на них, и, как следствие, “отдельные злоупотребления на местах”. Говоря проще, многие заемщики столкнулись с тем, что за беспрепятственный доступ к кредитному фонду пришлось доплачивать нечистым на руку служащим или различным посредникам.
Чтобы ограничить возможности “человеческого фактора” и ликвидировать злоупотребления, Фонд содействия молодежному строительству совместно с Министерством по делам семьи, молодежи и спорта внедрил автоматизированную систему отбора претендентов на полностью льготные кредиты. Компьютерная программа начисляет молодой семье баллы “заслуг” (дети, научные степени, госстаж) и затем рейтинговым путем определяет счастливчиков, которые смогут приобрести жилье по госцене и практически без процентов. Примерно же в этот период (конец 2005 года) возник и еще один фактор, сильно повлиявший на ситуацию с молодежным кредитованием. Фактором этим стали деньги. Вернее, их отсутствие. Уже в конце прошлого года заемщики, взявшие банковские кредиты, стали жаловаться, что компенсационные средства по погашению процентов поступают с большой задержкой. Те, кто сталкивался с ипотекой, знают, что немаловажная статья расходов при ее выплате — проценты по кредиту (от 11 до 16 процентов в год от суммы кредита, в зависимости от срока и вида валюты). Поэтому компенсация государством в размере учетной ставки НБУ (ранее 9,5 процента, сейчас 8,5 процента) — существенное подспорье при выплате кредита. И собственно благодаря этому подспорью многие молодые семьи и решились взяться за нелегкое ипотечное дело. А тут такой сюрприз… Фактически большинству заемщиков приходится из своих денег доплачивать недостающие суммы, на выплату которых они вовсе не рассчитывали, и ожидать, что государство таки покроет свой долг. Начиная с последнего квартала прошлого года госфинансирование программ фонда идет со стабильным опозданием в несколько месяцев, соответствующая задержка наблюдается и по компенсации процентов.
Получилось, что актуальная и многообещающая программа молодежных кредитов начала расти как снежный ком, который, естественно, требует все больше и больше средств — на погашение старых кредитов и заключение новых договоров. Поэтому сейчас фактически заключение новых договоров приостановлено, хотя официально об этом еще не объявляли. В данный момент фонд больше поглощен тем, чтобы “выбить” средства по уже действующим кредитным линиям с наименьшей задержкой. Кроме того, ведутся “бои” вокруг цифр финансирования программ фонда на будущий год. Сейчас в “бюджете развития” на 2007-й на молодежные жилищные программы заложено 133 млн. гривен. Из них 33 млн. гривен — на предоставление льготных кредитов и 103 млн. грн. — на частичную компенсацию процентов. По информации фонда этих средств хватит только для того, чтобы предоставить 300—400 новых льготных кредитов. Если перевести цифры в жилье, то получится, что только 10—15 семей в каждом регионе страны смогут приобрести льготное жилье, и не забывайте, что речь идет преимущественно о социально незащищенных слоях населения! Средства же, выделяемые на частичную компенсацию в будущем году, целиком уйдут на обслуживание уже открытых кредитов, да и то при условии, что в текущем году долгов не останется. О заключении новых договоров на покупку жилья с частичной компенсацией процентов уже просто никто не вспоминает… В фонде пока все еще не теряют надежды и пишут письма с доводами и обоснованиями во все профильные инстанции, но воз, как говорится, и ныне там. И судя по тому, что проектные цифры бюджета по этой статье не сильно изменились с момента его создания и до нынешнего времени, надеяться на какие-то сдвиги не стоит.

+++

“Факты”
08.11.06

Уже в конце недели литр бензина А-95 или дизельного топлива можно будет купить на заправках за 3 гривни 60 копеек
Договорившись об уменьшении цен на горючее, Кабинет министров начал бороться за снижение стоимости продуктов питания, услуг, а также проезда в автотранспорте
Сергей Курган

В конце прошлой недели правительство заявило, что вскоре горючее на заправках снова подешевеет и жители Украины порадуются снижению цен на некоторые продукты питания. Как заявил вице-премьер-министр Украины Андрей Клюев, после 10 ноября стоимость бензина А-95 снизится до 3 гривен 65 копеек, а дизтоплива упадет до 3 гривен 60 копеек за литр.
При этом Андрей Клюев признал, что значительно удешевить горючее только за счет ситуации на мировом рынке и падения цен на нефть не удастся. Поэтому правительство договорилось с нефтетрейдерами об определенных условиях, позволяющих увеличить поставки нефти и объемы ее переработки на отечественных заводах.
Стоит признать, что цены на заправках действительно начали падать. Вчера литр бензина А-95 стоил в среднем 4 гривни, а дизтопливо - 3 гривни 75 копеек. Таким образом, за неделю бензин А-95 подешевел на 8 копеек, а дизтопливо на 7 копеек.
Тем временем первый вице-премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что правительство будет добиваться также снижения цен на продукты питания и услуги. На планы Кабмина тут же отреагировал Антимонопольный комитет Украины (АМКУ). По данным пресс-службы, во всех регионах органы АМКУ начали анализировать ценовую ситуацию, уделяя основное внимание злоупотреблениям монопольным положением и антиконкурентным сговорам. В первую очередь “антимономольщики” обращают внимание на продукцию и услуги, в стоимость которых заложена цена топлива, в частности, на пассажирские автоперевозки и продовольственные товары.
Предприятиям с доминирующим положением на социально весомых рынках, к примеру, продуктовом, уже рекомендовано немедленно пересмотреть цены на свою продукцию адекватно снижению топливных расходов. В первую очередь это касается предприятий, повышавших цены в нынешнем году. Также будет пересмотрена стоимость тех товаров и услуг, цены на которые регулируются местными органами власти. В основном это определенные сорта хлеба и основные продукты питания. В АМКУ заявляют, что к предприятиям, необоснованно отказывающимся от снижения стоимости своего товара, будут применять предусмотренные законом санкции.
Как сообщил “ФАКТАМ” эксперт Международного центра перспективных исследований Борис Бордюк, нефть на мировых биржах с июля подешевела с 78 до 58 долларов за баррель, то есть в среднем на 25 процентов. Это является основанием для снижения цен на топливо, и горючее действительно может подешеветь до обещанного правительством уровня.
Что же касается уменьшения стоимости услуг и товаров, в частности, сельхозпродукции, то, по мнению эксперта, ситуация не так однозначна. Если автомобильные перевозки действительно напрямую зависят от цен на горючее и могут подешеветь, то в себестоимость сельхозпродукции нынешнего урожая заложена та цена топлива, которая была в момент сбора, и аграрии вряд ли захотят продавать зерно или овощи себе в убыток.
Хочется надеяться, что желание государственных мужей облегчить жизнь народа не приведет к тому, что с прилавков исчезнут мясо и хлеб. К сожалению, у нашей страны имеется горький опыт подобных “регулирований рынка”.

+++

“Факты”
08.11.06

Правительство намерено погасить долги по зарплате на работающих предприятиях до конца нынешнего года
К октябрю жителям страны не выплатили около 995 миллионов гривен
Лилия Поволоцкая

Уже не первый год власти обещают погасить долги по зарплате. Причем традиционно - опять к концу года. Премьер-министр Украины даже выдал особое поручение министру труда и социальной политики Михаилу Папиеву с тем, чтобы министерство вместе с областными госадминистрациями обеспечило безусловную выплату долгов по зарплате на экономически активных (то есть работающих) предприятиях.
К октябрю сумма зарплатного долга снизилась до 995 миллионов 400 тысяч гривен. При этом на экономически активные предприятия приходится чуть меньше половины этой суммы - около 468 миллионов гривен. Именно этот долг и намерено правительство погасить в течение нынешнего года. Остальная задолженность приходится на экономически не активные предприятия - те, которые проходят процедуру санации, банкротства или ликвидированные.
Стоит отметить, что традиционно треть всей суммы долга накопилась в Донецкой и Луганской областях. Всего деньги недополучили почти 330 тысяч работников. Средняя сумма долга составляет 1 тысячу 126 гривен.
Главной причиной министр труда и социальной политики Михаил Папиев назвал безответственность и чувство безнаказанности руководителей областей.
- Мы должны выполнить поручение Президента и премьер-министра относительно ликвидации задолженности по выплате зарплаты на экономически активных предприятиях до конца года, - отметил Михаил Папиев и добавил, что по тем областям, в которых ухудшается ситуация с зарплатой, будет решаться вопрос о целесообразности пребывания руководителей на занимаемых должностях.
В частности, в связи с существенным ростом задолженности по зарплате на предприятиях этих регионов коллегия Министерства труда и социальной политики предлагает Кабинету министров рассмотреть вопрос целесообразности пребывания на своих постах глав пяти государственных администраций: Закарпатской, Ивано-Франковской, Кировоградской, Николаевской и Харьковской. Почему при этом не были упомянуты остальные регионы, например, Крым, Запорожская, Луганская Киевская, Одесская, Ровенская области, в которых за девять месяцев долги по зарплате выросли и заметно, - не ясно.
Также министр обратил внимание на то, что в нынешнем году в стране зарплату ниже установленного минимального уровня (напомним, что минимальная зарплата возросла в январе до 350, а в июле - до 375 гривен) получали 814 тысяч человек. И это при том, что наше законодательство обязывает работодателей оплачивать труд своих подчиненных на уровне не ниже минимальных гарантий.
Именно поэтому в следующем году приоритетом правительства станет борьба с бедностью именно среди работающих граждан. Министр отметил, что государство в первую очередь должно заинтересовать работодателей в повышении фонда оплаты труда. Возможно, этому будет способствовать единый социальный взнос, который планируется в скором времени внедрить в Украине. По мнению Михаила Папиева, взнос поможет упростить отчетность, снизить количество контролирующих инстанций, уменьшить нагрузку на фонд оплаты труда и вывести зарплаты из тени. Соответствующий законопроект будет в ближайшее время рассмотрен на заседании правительства, и после этого его внесут на рассмотрение парламента.

+++

“Факты”
08.11.06

Невыполнение монополистом “Укргазэнерго” обязательств перед отечественными промышленными гигантами может привести к техногенным катастрофам и росту социальной напряженности на востоке Украины
Анна Власенко

По информации газеты “Коммерсант-Украина”, с 1 ноября ЗАО “УкрГазЭнерго” (УГЭ), совместное предприятие “РосУкрЭнерго” и НАК “Нефтегаз Украины”, в нарушение своих обязательств не выделило лимиты природного газа 16 крупнейшим промышленным предприятиям Украины.
Официально газовый монополист свое решение никак не объяснял, однако некий источник в компании “УкрГазЭнерго” сообщил все тому же “Коммерсанту”, что, кроме газа, принадлежащего УГЭ, в подземных хранилищах есть газ, который находится в собственности еще нескольких десятков поставщиков. Вот в “УкрГазЭнерго” и решили в одностороннем порядке “оптимизировать баланс газа Украины”, что, по задумке менеджеров компании, должно содействовать “бесперебойному обеспечению природным газом коммунальных предприятий, бюджетных учреждений и газотранспортных предприятий”.
Отсутствие лимитов газа грозит аварийной остановкой таких промышленных гигантов, как ОАО “Днепроазот”, ОАО “Днепропетровский металлургический комбинат им. Петровского”, ОАО “Криворожский железорудный комбинат”, ОАО “Запорожский ферросплавный комбинат”, горнообогатительных комбинатов и других предприятий, а также экологическими, экономическими и социальными последствиями для регионов, в которых они расположены. Допустимо ли это? Согласно договорам, заключенным предприятиями с “УкрГазЭнерго”, все лимиты газа оплачиваются подекадно. Но сейчас, не дожидаясь счетов от газотрейдера, первую декаду предприятия давно оплатили. По сообщению заместителя председателя правления, коммерческого директора ОАО “Днепроазот” Андрея Семича, этот производитель химических удобрений имеет действующий договор, по которому УГЭ обязалось поставить ему газ в октябре-ноябре 2006 года в обусловленных объемах. Однако на неоднократные просьбы предприятия выделить лимиты ответы не поступали. Газотрейдер в одностороннем порядке и без объяснения причин прекратил выполнение своих обязательств по заключенному договору.
Предприятие вынуждено было направить министру топлива и энергетики Юрию Бойко письмо с просьбой урегулировать ситуацию.
- Мы обратились к руководству УГЭ с просьбой дать пояснения по сложившейся ситуации, - рассказал “ФАКТАМ” Андрей Семич. - Почему при наличии договора предприятие не получило лимиты газа? Кому выгодны отраслевая дискриминация предприятий и остановка производства? Прозвучавшие в прессе комментарии о якобы наличии у “Днепроазота” либо связанных с ним юридических лиц каких бы то ни было запасов газа в подземных хранилищах не соответствуют действительности. Наше предприятие запасов газа в подземном газохранилище не имеет.
Кстати, точно такая же ситуация складывается и на других промышленных предприятиях, отдельных сахарных заводах и жиркомбинатах.
Их руководители обращались уже и к Президенту Украины Виктору Ющенко, и к Секретарю Совбеза Виталию Гайдуку, и к премьер-министру Виктору Януковичу, и к министру топлива и энергетики Украины Юрию Бойко, и к председателю Антимонопольного комитета Украины Алексею Костусеву. Взывая о помощи в урегулировании проблемы, топ-менеджеры сообщали о возможных последствиях прекращения газоснабжения предприятий - аварийной остановке производства, реальности возникновения техногенной катастрофы, нанесении убытков, росте социальной напряженности в регионах.
Комментируя по просьбе “ФАКТОВ” ситуацию, юристы предприятий утверждали, что договорные обязательства не позволяют газотрейдеру прекратить поставку газа в одностороннем порядке.
- Получается, что “УкрГазЭнерго” поставляет газ, когда хочет, - вопреки наличию договорных обязательств, чем дискриминирует предприятия, используя свое монопольное положение, - считает один из аналитиков рынка Игорь Чекалин.
Промышленники требуют вмешательства правительства и недопущения остановки производства.
- Создавшаяся ситуация вынуждает нас обратиться в суд за защитой законных прав и интересов, а также возмещением убытков. Мы также ждем оценки действий “УкрГазЭнерго” со стороны Антимонопольного комитета Украины, - заявил Андрей Семич.
P.S. Как стало известно “ФАКТАМ”, уже в несколько судов Днепропетровской, Запорожской и Харьковской областей поданы иски к ЗАО “УкрГазЭнерго” от дискриминированных предприятий о понуждении к надлежащему исполнению условий договора.

+++

“Факты”
08.11.06

Вступив во Всемирную торговую организацию, Украина получит возможность защищать интересы отечественных товаропроизводителей на мировых рынках
Парламентская коалиция доказала, что членство нашей страны в ВТО не надо политизировать - к нему следует относиться как к сугубо экономическому шагу, выгодному для государства
Андрей Гончарук, советник премьер- министра Украины, экс-министр внешних экономических связей и торговли

То, что произошло в конце прошедшей недели в Верховной Раде, можно безо всякого преувеличения назвать историческим прорывом. После изрядно затянувшейся паузы украинский парламент приступил к рассмотрению законопроектов, приводящих отечественное законодательство в соответствие с нормами Всемирной торговой организации (ВТО). Данному событию предшествовало неформальное заседание рабочей группы по рассмотрению заявки Украины по вступлению в ВТО, состоявшееся в конце октября в Женеве, на котором Украине было предложено в течение трех недель принять все необходимые для завершения процесса присоединения законы. Всего неделей позже по этому вопросу прошли слушания в Верховной Раде, которая уделила ему достаточно много внимания. И не просто уделила - в конечном итоге был принят целый ряд законопроектов.

От политизации - к сотрудничеству
По мнению многих наблюдателей, долгожданный прогресс стал возможным благодаря слаженной работе нынешнего коалиционного правительства и парламентского большинства. Практика прохождения законов по ВТО в Верховной Раде показывает, что этот вопрос не является для депутатов из разных фракций каким-то яблоком раздора. Но как только он выносится в политическую плоскость, как только поднимается кем-то на знамя противостояния, процесс сразу же блокируется.
Достаточно вспомнить, как в июле 2005 года тогдашним правительством буквально “продавливались” через парламент необходимые законопроекты. И в какой скандал вылилась попытка Кабинета министров безо всякого предварительного согласования с депутатами принять эти законопроекты за один день, пакетом - да еще и пригласив Президента на совершенно неподготовленное мероприятие. Причем возникший тогда конфликт касался не только сложных отношений между властью и оппозицией - он разгорелся и внутри самой “оранжевой” команды, часть которой категорически не желала голосовать в непонятной ей спешке за кота в мешке. К слову, спешить призывало и нынешнее правительство. Буквально с первых дней работы в его адрес со стороны критиков звучали постоянные обвинения в чуть ли не саботаже процесса вступления Украины во Всемирную торговую организацию. Но если бы коалиционное правительство поступило подобно предшественникам, снова пытаясь заставить голосовать депутатский корпус, ничего бы хорошего не вышло и на этот раз.
Вместо этого депутатам заранее раздали законопроекты для изучения, чтобы они смогли задать вопросы и получить необходимые объяснения во время парламентских слушаний. И, что немаловажно, принятие законов прошло публично, без предварительных переговоров за закрытыми дверьми. Так что голосовали депутаты “за” не потому, что их заставил это сделать кто-то из руководства фракций, а совершенно осознанно и добровольно. Сегодняшними своими действиями парламентарии доказали, что если данный вопрос не политизировать, а относиться к нему как к сугубо экономическому, то они готовы поддержать как вступление Украины во Всемирную торговую организацию, так и деятельность правительства в этом направлении.

Не надо спешить, но нужно идти
Несмотря на всю сложность процесса принятия законов по ВТО, обретение нашей страной членства в этой организации - не только необходимость, но и дело ближайшего времени. Украинская экономика является экспортно-ориентированной. Доля экспортируемой промышленной продукции составляет половину от общего объема промышленного производства и свыше половины валового внутреннего продукта (ВВП). Схожее влияние на национальную экономику имеет и импорт, доля высокотехнологичных инвестиционных товаров, сырья и энергоносителей в котором оказывает значительное влияние на динамику экономического роста.
Такая структура ВВП и его зависимость от внешнеэкономической деятельности подтверждают важность развития внешней торговли. И именно членство во Всемирной торговой организации, на которую приходится 95 процентов мировой торговли, может этому поспособствовать. Тем более что оно позволяет обеспечить стабильность и надежность экспортных и импортных потоков товаров и услуг - в чем Украина безусловно заинтересована.
Процесс вступления нашей страны в ВТО продолжается уже 13-й год. В связи с этим в прессе нас часто сравнивают с Китаем, которому для обретения членства понадобилось целых 16 лет. С одной стороны, сравнивать Китай и Украину вроде бы и не очень правильно. Китай начал присоединение к ВТО, будучи уже полностью состоявшимся государством. У нашей же державы процесс вступления шел практически одновременно со становлением ее государственности. На момент его начала в Украине были единицы квалифицированных кадров, умеющих работать в новых, рыночных, условиях. После развала общесоюзной модели практически с нуля происходил подъем отечественной экономики.
Но с другой стороны, сравнение Украины и Китая вполне логично, поскольку объективная реальность вступления в ВТО такова, что чем крупнее экономика страны, тем больше уступок от нее требуют. Соответственно, тем длиннее процесс согласования условий.
Украина по величине экономики является второй среди государств бывшего СССР. Почему так легко вступили те же Грузия, Латвия или Киргизия? Потому что экономики этих стран несоизмеримы с экономикой Украины. Так же, как экономика Украины на сегодняшний день значительно уступает экономике Китая.
Мы давно могли быть членами ВТО, если бы согласились на все предложенные нам условия. Но вот примеры постсоветских стран, которые поступили подобным образом, свидетельствуют о том, что если вступление в ВТО и не нанесло ущерба их экономике, то и не принесло каких-либо существенных выгод.
А вот экономика того же Китая, по оценкам экспертов, получила значительный рост уже спустя год после обретения этим государством членства в ВТО.
Чем же выгодно для Украины присоединение к 149 государствам, входящим во Всемирную торговую организацию?
Членство в ТО станет стимулом для создания стабильного законодательства, привлекательного инвестиционного климата, а также будет способствовать проведению структурной модернизации экономики в целом и выведению ее на мировой уровень. Согласно прогнозам экспертов, общий рост благосостояния от вступления Украины в ВТО составит более 10 процентов объема общенационального потребления. Прибавление к росту ВВП в долгосрочной перспективе составит почти 5 процентов, а рост заработной платы квалифицированных и неквалифицированных работников будет на уровне 5,7 процента.
Благодаря снижению потерь от антидемпинговых санкций и ослаблением тарифных и нетарифных барьеров для украинской продукции, поставляемой на внешние рынки, объем нашего экспорта вырастет в пределах 2-4 миллиардов долларов. Кроме того, вступление в ВТО будет способствовать дополнительному привлечению иностранных инвестиций в нашу экономику - не менее полумиллиарда долларов ежегодно. Эти расчеты подтверждаются опытом европейских стран, недавно присоединившихся к ВТО.

Нужна ли синхронизация действий?
Вместе с Украиной в ВТО движется и наш важный торговый партнер - Российская Федерация. В связи с этим сейчас активно обсуждается тема синхронизации действий двух стран в этом направлении.
Здесь очень важно понимать, что подразумевается под словом “синхронизация”. Украина и Россия не могут синхронизировать тарифы и те обязательства, которые они берут на себя при вступлении в ВТО по следующей причине: структуры как экономики, так и внешней торговли Украины и России существенно разнятся.
Россия является очень крупным экспортером энергоносителей. При этом она импортирует сельскохозяйственную продукцию, много изделий из металла - в первую очередь, трубы и оборудование для нефтегазовой промышленности, которые Украина в основном экспортирует. И такая разница существует по многим товарным позициям. В этих условиях согласиться на предложение принять тарифную позицию другой стороны фактически означало бы как для украинских, так и для российских переговорщиков одно - сознательно нанести вред собственным производителям.
То есть товарная синхронизация невозможна. Это же касается и услуг. К примеру, в России сегодня широко развит рынок финансовых услуг. Во многом так сложилось потому, что именно там со времен Союза находятся мощные, крупные банки - Сбербанк или Внешэкономбанк, аккумулировавшие практически все средства банков бывшего СССР.
В то же время у Украины не было подобных стартовых условий. Поэтому наиболее крупные и конкурентоспособные банки у нас - частные. При этом мы видим, что отечественные банки успешно конкурируют с пришедшими в Украину иностранными банками. Их приход вынуждает украинских банкиров оперативно предлагать новые банковские продукты, что опять же повышает конкурентоспособность (а выигрывает от этого потребитель).
Так что и в сфере торговли, и в сфере услуг у нас совершенно разные уровни защиты. Что же касается синхронизации, а точнее, обмена мнениями, то он обязательно должен быть. В конце концов у каждого есть свой опыт, и мы можем им обмениваться.
Главное же - когда одна из стран станет членом ВТО раньше, а другая будет на подходе, то мы должны будем приложить все усилия для того, чтобы поддержать вступление страны-партнера, а не блокировать его.

Выиграть могут все
Самую ощутимую пользу присоединение Украины к ВТО должно принести металлургии. Ведь именно она является отраслью не только экспортно-ориентированной (более трети украинского экспорта приходится на ее продукцию), но и наиболее страдающей от торговых ограничительных мер. За последнее десятилетие 30 процентов торговых защитных расследований, возбуждавшихся в мире, касались сферы металлургии. Не стали исключением и украинские металлурги - на сегодня в отношении их продукции действуют 24 антидемпинговых санкции в 11 странах мира.
Вступив в ВТО, мы получим возможность защищать интересы своих товаропроизводителей с помощью существующих там механизмов. По оценкам экспертов, украинская отрасль металлургии и металлообработки в долгосрочной перспективе увеличит после вступления в ВТО общий выпуск продукции на 22 процента за счет улучшения доступа к рынкам Евросоюза и Северной Америки (чьи страны наиболее активно применяют сегодня против Украины антидемпинговые санкции или количественные ограничения). Как следствие, результаты деятельности отрасли повлекут за собой рост занятости работников.
Практически та же ситуация с химической промышленностью, которая, как и металлургия, является отраслью не просто ориентированной на экспорт, а наиболее значимо наполняющей государственный бюджет.
Конечно, существуют и проблемы. Мы должны быть готовы к тому, что наиболее уязвимым для новых, либеральных условий окажется сельское хозяйство. Членство в ВТО требует провести существенное рыночное реформирование аграрного сектора и либерализовать доступ на рынок сельхозпродукции. Понятно, что процесс этот будет непростым, поскольку сельскохозяйственный сектор, обеспечивающий около 16 процентов рабочих мест и 14,5 процента ВВП страны, одновременно является и наименее реформированным. Поэтому глобальные вмешательства в его работу могут быть на первых порах крайне болезненными.
Но вопрос здесь, скорее, в выживаемости. Спокойно могут себя чувствовать те производители сельхозпродукции, которые шагают в ногу со временем. В первую очередь те, кто работает на экспорт, поставляя высококачественную продукцию и используя для ее производства передовые технологии. Их предприятия не только не пострадают от конкуренции на внутреннем рынке, но и получат от присоединения Украины к ВТО ряд преимуществ на рынках внешних.
Здесь особенно показательна ситуация с нашим сыро-молочным и мясным экспортом. Регламент применения ограничительных мер будет тогда значительно сложнее. Ни одна из стран, входящих в ВТО, не сможет односторонним решением запретить ввоз нашей продукции. Для этого ей придется пройти соответствующие процедуры, убедительно доказав, что ввозимая продукция действительно не соответствует санитарным, эпидемиологическим или каким-то иным нормам. А если будет доказано, что санкции применены необоснованно, государству-нарушителю придется не только снова открыть рынок, но и вернуть убытки пострадавшей стороне.

О государственной поддержке
Сегодня на публичном уровне часто слышны разговоры о том, что после вступления в ВТО государство будет вынуждено существенно уменьшить поддержку отечественного аграрного сектора экономики. Так ли это?
На самом деле речь идет только о том, чтобы тот уровень поддержки, которую наше сельское хозяйство хочет получать, был обоснованным, а не просто представлял собой некую виртуальную цифру. Цифру, которая, условно говоря, никогда не достигалась за все годы украинской независимости, и, пожалуй, не будет достигнута в ближайшее время. И которую тем не менее производители хотели бы поднять на максимально высокий уровень.
Да, внутренняя поддержка должна быть сокращена на протяжении пяти лет на 20 процентов по сравнению с базовым периодом. Но при этом сокращение не касается финансирования научных исследований, учебных и маркетинговых программ, создания госрезервов для обеспечения продовольственной безопасности, страхования и гарантии безопасности доходов, выплат на компенсацию убытков от стихийных бедствий и пр. То есть средства, направленные на развитие и поддержку, никто не ограничивает. Будет ликвидировано другое - попытка за счет наших же налогоплательщиков обезопасить собственную бездеятельность или неспособность работать в современных условиях и на современном уровне.
В силу целого ряда причин - хотя бы потому, что наша земля, наши черноземы лучше и требуют меньших затрат на производство, украинская продукция, при сравнимом качестве, будет дешевле той же европейской. И у нас со вступлением появляется реальная возможность прорваться с ней на внешние рынки.
Как показали проведенные исследования, в результате вступления Украины в ВТО общий выпуск продукции в этом секторе экономики в перспективе вырастет на 15 процентов. Улучшение условий доступа на внешние рынки позволит увеличить экспорт на 40 процентов. Кроме того, взвешенная государственная политика, направленная на модернизацию сельского хозяйства и развитие его инфраструктуры, даст возможность обеспечить нашей сельхозпродукции необходимую конкурентоспособность и защиту.
Если же говорить в целом о поддержке государства, то она может и будет осуществляться, причем не только в отношении аграрного сектора экономики. Например, нормы ВТО ничуть не противодействуют оказанию государственной поддержки той же угольной отрасли, в частности, направляемой на улучшение экологии, а также способствующей повышению уровня жизни людей, работающих в угольных регионах. То же касается и поддержки научно-исследовательской деятельности.
И вот так, если коснуться любой отрасли или сферы услуг - банковской или связи, - нигде нет такого, чтобы какая-то отрасль или какой-то вид услуг были обречены из-за присоединения Украины к ВТО. Конечно, везде есть свои минусы, но позитива больше. Главное - суметь воспользоваться появившимися преимуществами и инструментами.

Назад дороги нет
После прошедших в Верховной Раде слушаний некоторые оппоненты действующего правительства поспешили заявить о том, что принятие законопроектов по ВТО в первом чтении или за основу еще ничего не значит. Потом, дескать, начнутся привычные разногласия между депутатами, и наметившийся было прорыв закончится ничем.
Но дело в том, что страны-члены рабочей группы ждут принятых законов, а не видимости действий. В противном случае у Украины в следующем году будут большие проблемы со вступлением.
Все законы, которые сейчас принимаются, учитывают нынешние украинские реалии в экономике - даже если представить, что мы не будем вступать в ВТО, а просто хотим быть полноценными участниками общемирового рынка. Те же законопроекты по металлолому - по снижению пошлины и разрешению экспорта, - они сегодня напрямую связаны с увеличением квоты в ЕС для украинских металлургов по поставкам проката в Европу. Как только мы пойдем здесь на определенные уступки, так Евросоюз, в свою очередь, увеличит квоту (а в конечном итоге - отменит ограничения). Сказанное справедливо практически для каждого закона.
Сложность заключается в том, что здесь могут вступить в противоречие интересы разных депутатских групп. В том числе и соображения политической целесообразности, когда депутат, понимая, в общем-то, необходимость принятия того или иного закона, вынужден голосовать против, поскольку так решило его партийно-фракционное руководство, озабоченное не столько защитой государственных интересов, сколько поиском возможностей усложнить жизнь оппонентам.
Однако на сегодняшний день есть парламентская коалиция, которая намерена и впредь тесно работать с правительством. Достаточно трезвомыслящих людей и в оппозиции. Ведь в конце концов неважно, к какому из политических течений принадлежат те или иные народные депутаты. Важно то, что они в большинстве своем разумные, ответственные политики, понимающие, что альтернативы вступлению в ВТО на самом деле нет.
Да и в чем смысл останавливаться, пройдя большую часть пути? Что, Украина пошла на какие-то исключительные уступки странам-участницам ВТО? Нет. Есть общее поле либерализации мировой экономики. От всех стран, вступающих в ВТО, сегодня требуют примерно одинаковых условий (естественно, с учетом емкости внутреннего рынка и заинтересованности торговых партнеров). Но в целом, если суммировать, все примерно одинаково.
И даже, если бы мы остановили переговоры и начали все с нуля, Украине никто не позволил бы вести новые переговоры с более высокого уровня или фиксироваться на нем. Более того, общемировой уровень защиты внутреннего рынка постоянно снижается - снимаются ограничения, уменьшаются тарифы и т. д. То есть если мы прервем процесс и начнем новые переговоры через полгода или год заново, то стартовым для нас будет не тот уровень, с которого мы начинали и дошли до сегодняшнего дня. Уровень, который через год будет нашим стартовым, будет ниже и хуже для Украины, чем сейчас.
А значит, выбор у нас один - двигаться вперед.

+++

“День”
08.11.06

Рейдери та юристи
Володимир Шкода

Віднедавна зазвучала в нашій пресі тема рейдерства, тривожно зазвучала. І ось, начитавшись страхітливих історій про рейдерські атаки, і намагаючись осмислити це явище, пригадав я відомий сюжет. Як один багатий поміщик здійснив недружнє злиття свого маєтку з маєтком зубожілого сусіда. У них там стався конфлікт, начебто через дрібницю. При публічному огляді псарного двору у багатого поміщика собачий лікар Тимошка нечемно висловився про “іншого дворянина”, мовляв, йому непогано було б проміняти свою садибу на будь-яку тутешню будку. Сусід прийняв це на свій рахунок, раптово поїхав, а потім прислав листа, вимагаючи видачі Тимошки з вибаченнями. Багатий поміщик розлютився, лаявся і погрожував. Далі так сталося, що справа перейшла від словесного зіткнення до фізичного. У березовому гаю, який належав збіднілому поміщикові, було схоплено людей багатого поміщика, яких зловили при незаконному рубанні дерев. Бранців посікли різками, якими запаслися в тому ж гаї. Довідавшись про це, багатий поміщик, чоловік крутої вдачі, розлютився. Тут же вирішив він учинити напад на село сусіди, розоривши його дотла, і взяти в облогу самого поміщика в його садибі. Але стримався, і замість військових дій задумав провести рейдерську операцію. Перед засідателем, який випадково підвернувся, було поставлене питання, яким чином можна взяти маєток у сусіди? Той м`явся, питав про документи. “У тому й сила, щоб без усякого права відняти маєток”, — визначив завдання багатий поміщик. Розпочалася довга судова тяганина, маєток було віднято, а бідному поміщикові нічого не залишилося, як померти, за волею автора, від апоплексичного удару.
Писався цей твір у позаминулому сторіччі, і автор, якщо й вигадав дещо, то не в принципі. Іншими словами, рейдерство, мабуть, завжди було, воно і сьогодні є навіть у цивілізованих країнах. У його основі — зла воля, продажні судді й невизначеність права власності. Можна сказати, що рейдер — це суб`єкт, який без сорому й совісті експлуатує цю невизначеність. У конфлікті між двома поміщиками вона полягала в тому, що предки багатого поміщика колись купили маєток у третьої особи й продали потім батькові бідного поміщика. Коли засідатель поцікавився, а чи не можна дістати від сусіда купчу, щоб поглянути, багатий поміщик відповів: паперів ніяких немає, згоріли при пожежі. Засідатель зрадів і сказав: “У такому випадкові дійте за законами, і без всякого сумніву отримаєте ваше повне задоволення”. Так і вийшло!
У пострадянській дійсності рейдерство звалилося, як сніг на голову й набуло небачених масштабів тому, що невизначеність права власності носить тут системний характер. Вона нескінченна, законів же не було, все починалося з нуля, в поспіху. Тому рейдерство не може не процвітати за умов переходу від державної власності до приватної. Можна сказати сильніше: за цих умов поступово формується справжній інститут власності, і боротьба з рейдерством є каталізатором цього процесу.
Спадає на думку аналогія з наукою логікою. Вважається, що головні її закони сформулював Арістотель. Але якщо придивитися, як було насправді, то ми побачимо боротьбу. Логіка створювалася як протиотрута від софістичних прийомів, від інтелектуальних рейдів, які здійснюються софістами. Вони вчили мистецтва переконання - як перемагати в спорах, як відстоювати будь-яку тезу, за якою приховано приватний інтерес, а не прагнення дійти до істини. Логіка і стала начебто законодавчою базою для суперечок і дискусій. Потрібно додати - для академічних дискусій. У промовах політиків логіка благополучно співіснує з софістикою. Там не істину шукають, а стараються один одного обіграти.
Право як інструмент упорядкування життя завжди плентається в обозі. У цьому не вада, а сама природа права. Адже право реагує на нові реалії, які підкидаються дивовижно багатим на вигадки життям. І ставить нові перепони перед життям, яке прагне неодмінно обійти будь-який закон. У цьому змаганні перемагає, звичайно ж, життя. На його боці більшість. У тому розумінні, що закони вигадують десятки, ну, може, сотні юристів, а обхідних шляхів шукають мільйони.

+++

“День”
08.11.06

Конфлікт через дефіцит… взаєморозуміння
Президент захистив міноритарних акціонерів
Віталій Княжанський
 
У котре не порозумілися та винесли свої розбіжності на суд громадськості Президент і уряд. Ідеться про таке принципове питання, як державні інтереси, а точніше - про корпоративні інтереси держави. Здавалося б, в останньому трактуванні планка знаходиться трохи нижче. Але тут важливо також врахувати ось що. У процесі роздержавлення колишньої загальнонародної власності мільйони наших громадян, які вперше дізналися, що таке їхні приватні інтереси, шляхом масової приватизації стали власниками й акціонерами українських підприємств, причому переважно саме міноритарними акціонерами. Тому всі вони є явними або незримими учасниками різних корпоративних конфліктів і часто їх програють, бо права акціонерів, а тим паче міноритарних, наше законодавство (і це загальновизнано) практично не захищає. Тож рейтинг цього конфлікту в країні дуже високий. Уже може йтися про національні інтереси і навіть про національну економічну безпеку. А вже тут треба діяти зважено, не створюючи підстав для нових конфліктів і уникаючи ризиків.  Саме цим і було, мабуть, продиктоване рішення Президента України Віктора Ющенка ветувати зміни до закону про господарські товариства, що стосуються зниження кворуму для проведення загальних зборів акціонерів (із 60% до 50%). Своїм рішенням Президент став на захист міноритарних акціонерів. Разом із тим, як стверджують експерти, зміни, запропоновані новим законом, суперечать Конституції України, що гарантує всім учасникам акціонерного товариства можливість впливати на управління підприємством. Тому, навіть у разі підписання Президентом таких змін, їх неодмінно оспорили б у Конституційному Суді.
Як зазначають експерти фінансового ринку, одночасно зі зниженням планки для кворуму при проведенні зборів треба передбачити й захист прав міноритаріїв. “Необхідно не допустити нехтування прав міноритаріїв, - каже аналітик інвесткомпанії “Мілленіум капітал” Юрій Алексеєнко, - наприклад спроб розмивання їхніх пакетів, і гарантувати збереження ринкової ціни на акції міноритарних акціонерів”. Партнер юридичної компанії “Тект реал” Денис Кузнєцов вважає, що “цей законопроект вирішує лише корпоративні відносини тих, хто має 50%+1 акція підприємства. Дуже часто таким власником є держава”. Отже, продовжує правознавець, держава зможе вирішувати питання управління підприємством “на шкоду іншим акціонерам”, із якими “не треба буде домовлятися”.
Проте уряд в особі його керівника негативно та доволі жорстко оцінив рішення Президента. Прем`єр повідомив, що в Україні є 117 підприємств, частка держави в статутних фондах яких становить 50 і більше відсотків. Але при цьому ними (підприємствами), за словами Віктора Януковича, управляє, “умовно кажучи, хто завгодно, але не держава”. “Ми вкрай негативно ставимося до цього, - сказав прем`єр і додав: - Хотілося б, щоб Президент публічно прокоментував свою позицію”.
Тим часом позиція Президента досить повно та прозоро викладена в обґрунтуванні до вказаного рішення, з яким можна ознайомитися на сайті Верховної Ради. Крім того, її прокоментував на брифінгу наприкінці минулого тижня голова Секретаріату Президента Віктор Балога. “Президент ухвалив рішення накласти вето на зміни до закону про господарські товариства щодо пониження до 50%+1 акція планки кворуму, необхідного для проведення загальних зборів акціонерів. Подібний закон може бути підписаний Президентом тільки як цілісний закон про господарські товариства в новій редакції”, - сказав Балога. Головним мотивом вето, за його словами, є те, що зниження до 50% планки кворуму може спричинити нові рейдерські атаки на підприємства.
Нагадаємо, що згаданий закон про господарські товариства, як відомо, знаходиться в парламенті вже не перший рік. Але клубок протиріч, пов`язаний із їхньою діяльністю, настільки заплутаний, що народні депутати, які є, без перебільшення, головними акціонерами країни, розпустять його, мабуть, не скоро. Тим часом корпоративна власність роздирається протиріччями.
Але Президент, схоже, в цій темі бачить не лише одномоментну проблему. Він дивиться далі і, як кажуть, “копає” глибше. Як пояснює прес-служба глави держави, Президент враховує, що зменшення кворуму для проведення загальних зборів господарських товариств матиме наслідком одночасне зменшення також і кількості голосів учасників товариств, необхідної для прийняття найважливіших для цього товариства та його учасників рішень. Нескладний підрахунок, проведений, очевидно, в Секретаріаті Президента, показує, в чому небезпека. Якщо зараз зазначені питання можуть вирішувати при схваленні майже половини голосів усіх учасників товариств, то при схваленні Президентом цих змін, викладених у законі від 19 жовтня 2006 року, для цього знадобиться лише третина голосів учасників товариства. На підставі цього Президент зробив закономірний висновок: це призведе до порушень інтересів учасників господарських товариств і насамперед - міноритарних акціонерів. Адже в необхідних для так званого мажору випадках можна буде обійтися без голосів дрібних акціонерів (навіть власників 49 відсоткових пакетів) при вирішенні питань про правочинність зборів, а отже, не враховувати їхньої думки і при вирішенні безлічі інших найважливіших питань. Президент упевнений, що це також може спричинити нові корпоративні конфлікти, численні зловживання та виллється в дестабілізацію українського фондового ринку.
На думку Президента, такі зміни до закону про господарські товариства не відповідають нормам Конституції, оскільки порушують непорушність права приватної власності, ускладнюють захист державою всіх суб`єктів права власності та призведуть до звуження обсягу прав громадян при внесенні змін до чинних законів, що прямо заборонено Конституцією України. Крім того, з огляду на низький рівень корпоративного управління в країні, такі зміни можуть ще більше загострити негативні тенденції до перерозподілу власності, що набули сьогодні загрозливого системного характеру. За офіційними даними, протягом останніх двох років мішенню рейдерських атак стали понад дві тисячі підприємств. Це провокує нестабільність у відносинах власності, негативно позначається на інвестиційному кліматі в Україні, створює загрозу економічній безпеці держави. Це визнає також і прем`єр-міністр. Відповідаючи на запитання журналістів, він також висловлював стурбованість цими проблемами, говорив, що вони перебувають у полі зору уряду й обіцяв законодавчо їх врегулювати. Але чи можна досягнути цієї мети, ввівши в дію норми, наслідки яких можуть проявитися, як кажуть, із точністю до навпаки?
Вчора, перебуваючи на Рівненщині, Президент сам прокоментував ситуацію. “Мені б хотілося, щоб і Віктор Федорович (Янукович), і уряд, і ті ділові кола, які мають, безумовно, великий інтерес до зміни, модернізації основ відносин держави із суб`єктами господарювання, підійшли до цього питання комплексно, - сказав Ющенко і продовжив, - якщо обмежитися тільки цією поправкою, то можуть розтлумачити, що йдеться про перерозподіл корпоративного впливу на декілька підприємств України певними політичними силами”. На думку Президента, держава не може починати зміни в організації діяльності господарських товариств із формальних речей. Він вважає, що така політика “призведе до того, що рейдерські атаки будуть спрямовані на кожне підприємство змішаної форми власності”.
Президенту, за повідомленням прес-служби, надходили численні звернення, автори яких відзначали неприйнятність таких змін і просили не підписувати згаданого закону. Обґрунтовані думки прислали, зокрема, Українська асоціація інвестиційного бізнесу й Українська спілка промисловців і підприємців. У них пропонується врегулювати цю колізію шляхом прийняття закону про акціонерні товариства, у якому з урахуванням міжнародного досвіду системно врегулювати весь комплекс питань корпоративних відносин, передбачити гарантії захисту прав акціонерів, зокрема міноритарних, внести зміни в суміжні законодавчі акти, спрямовані на протидію рейдерству. Думається, такі пропозиції відповідають також і прагненням уряду, і справа тут здебільшого в дефіциті розуміння, що виник останнім часом на вершині влади в нашій країні.

+++

“День”
08.11.06

Україна повертається до системних реформ
Тому уряд інтенсифікує співпрацю зі Світовим банком

Перший віце-прем`єр міністр і міністр фінансів України Микола Азаров зустрівся з директором Світового банку по Україні, Білорусі та Молдови (регіон Європи та Центральної Азії) Полом Бермінгхемом. Сторони обговорили підготовку нової Стратегії партнерства України з Світовим банком на 2007—2012 роки та здійснення спільного проекту “Друга позика на стратегію розвитку” (раніше — системна позика Світового банку).
Азаров наголосив, що український Уряд зацікавлений в якнайтіснішій співпраці зі Світовим банком з усіх проектів, над якими вже працюють сторони, зокрема це “Друга позика на політику розвитку”. Він підкреслив також необхідність ефективного впровадження таких проектів, як модернізація Державної податкової служби України, підтримка судової реформи, вдосконалення управління державними фінансами.
Що стосується проекту “Друга позика на політику розвитку”, то сторони підкреслили, що, незважаючи на певні труднощі, які виникли з його реалізацією протягом останніх двох років, Україна і Світовий банк безперечно зацікавлені у його впровадженні паралельно з іншими спільними проектами.
У свою чергу Пол Бермінгхем наголосив, що для Світового банку співпраця з Україною є одним із пріоритетних напрямків. Він зазначив, що Світовий банк активно працює над підготовкою нової Стратегії партнерства з Україною на 2007-2012 роки і розраховує на підтримку українського уряду. Перший віце-прем`єр міністр запевнив директора Світового банку, що уряд України буде якомога більше сприяти співпраці з Світовим банком. “Спільний інтерес України та Світового банку - інтенсифікація наших відносин, і позиція прем`єр-міністра України щодо цього однозначна, - наголосив Азаров. - Всі проекти, які ми опрацьовували, актуальні й необхідні нашій державі, яка з 2007—2008 років повертається до системних реформ. Я готовий підключатися до розгляду будь-якого проекту, де виникають питання”.
З боку українського уряду робочу групу з інтенсифікації впровадження проектів очолить міністр економіки Володимир Макуха.

+++

“Хрещатик”
08.11.06

Україну обрано координатором робочої групи з інформаційних технологій та зв`язку ОЧЕС

У Москві відбулася зустріч Ради міністрів закордонних справ Організації Чорноморського економічного співробітництва (ОЧЕС). Українську делегацію очолив заступник глави зовнішньополітичного відомства нашої держави Микола Маймескул. Як інформує прес-служба МЗС України, під час засідання було розглянуто підсумки роботи ОЧЕС за піврічний період під головуванням Російської Федерації. Учасники приділили значну увагу діяльності Організації Чорноморського економічного співробітництва у сфері транспорту, енергетики, захисту навколишнього середовища, туризму, запобігання надзвичайним ситуаціям. Сторони констатували, що ОЧЕС було проведено низку ефективних заходів, спрямованих на активізацію контактів з Європейським союзом.
Своєю чергою Микола Маймескул наголосив на необхідності посилити роль організації у сучасних геополітичних умовах, зокрема й шляхом запровадження спільних проектів та налагодження плідного діалогу з ЄС у галузі енергетичної безпеки. Делегацією України було підтримано регіональну програму з розвитку автомагістралі “Чорноморське кільце” та водного транспорту, котрі здійснюватимуться спільно з ПРООН та управлінням ООН з контролю за поширенням наркотиків та запобіганню злочинності.
Рада міністрів також створила комісію ОЧЕС з питань культури та призначила Україну координатором робочої групи з інформаційних технологій і зв`язку. Під час засідання було вирішено поновити статус Польщі як спостерігача в ОЧЕС.

+++

“Україна молода”
08.11.06

Своє тепло ближче до тіла
Але встановлювати індивідуальне опалення в квартирах тепер заборонено
Інна Степанчук   

      Пригадую, кілька років тому в моєму рідному райцентрі мало не примусово змусили мешканців установлювати в квартирах газові котли для індивідуального опалення. Загальну котельню для містечка утримувати виявилося дорого, та й тепла вона давала не стільки, як хотілося. Тоді мешканці неймовірно обурювалися, адже це додаткові витрати на купівлю котла та його встановлення (за нинішніми цінами - до 10 тисяч гривень). Але коли розпробували, що таке особиста “пічка” в квартирі, натішитися не могли. Бо свій котел менше “їсть” газу, зате краще гріє. До того ж із індивідуальним опаленням можна зовсім не залежати від опалювальних сезонів, і ввімкнути тепло не тоді, коли він починається, а коли дійсно холодно. До того ж у такій квартирі можна постійно мати гарячу воду. Та й тепло не витрачається на обігрів вулиці, поки воно домандрує від котельні до батареї у квартирі. Словом, переваги очевидні.
      Тому для тих, хто ще не встановив автономного опалення, заборона Мінбуду на його монтаж прозвучала як грім серед ясного неба. “Індивідуальні котли можуть створювати надзвичайні ситуації, шкодити здоров`ю сусідів і перевантажувати системи газопостачання житлових будинків”, - мотивує таке рішення віце-прем`єр Володимир Рибак. За його словами, в Україні немає відповідної законодавчої бази і висновків СЕС, які б регулювали самостійний обігрів житла. До того ж встановлення систем індивідуального обігріву в країні відбувається хаотично й здебільшого за хабарі. Тому вирішено створити спеціальну міжвідомчу комісію, яка впродовж двох місяців перевірятиме всі факти установки газових котлів у квартирах і… призупинить їхню роботу. Тим часом ця ж комісія має вирішити, як далі бути з системами індивідуального опалення. Вже змонтовані навряд чи заборонять зовсім, а от збільшити для власників таких осель плату за газ цілком можуть. Наприклад, до ціни, яку нині платять за користування блакитним паливом котельні - 686 гривень за тисячу кубів (ціна для насел