УкрЧАС

Огляд преси від 7 листопада 2006 року.

 ”Вечерние вести”, 07.11.06

Судебные дела минувших дней
Елена Рубцова

    Открывая 3 ноября представительства Счетной палаты Украины в Крыму и Севастополе, председатель палаты Валентин Симоненко отметил, что одним из наиболее проблемных направлений в работе возглавляемой им структуры на протяжении последних полутора лет был “вопрос, связанный с судебным разбирательством о возвращении НДС”. По его словам, Счетная палата пришла к выводу “что все органы, которые должны заниматься возмещением НДС в судебном порядке, а это, в первую очередь, прокуратура, налоговая и казначейство, в той или иной степени создали непрозрачную систему, которая имеет под собой коррупционную основу. И каждый в этой системе имеет свою долю в возвращении этого налога”, тогда как “сам НДС в системе государственных доходов несет 30 процентов наполнения доходной части бюджета”.
    Возмещение НДС стало одной из животрепещущих тем после того, как Президент Виктор Ющенко дал понять, что резко увеличившаяся в последнее время сумма не возмещенного НДС - “заслуга” нового правительства. Президенту парировал первый вице-премьер - министр финансов Николай Азаров, отметив, что задолженность по возмещению НДС действительно возросла до 6 млрд. грн, однако не “в последнее время”, а в течение 2005 - первой половины 2006 гг. Слова Азарова подтвердила и проверка Генпрокуратуры. Согласно ее выводам, с IV квартала 2005 г. по июль 2006-го имели место вопиющие факты незаконного возмещения и списания НДС на общую сумму 865 млн.грн. А недавно в наши руки попал еще один довольно интересный документ, подробно описывающий один из аспектов проблемы — возмещение НДС на основании решений судов.
    Речь идет о выводе Счетной палаты Украины относительно отчета о результатах аудита возмещения НДС по решениям судов на протяжении 2005 г. и первой половины 2006 г.
    Согласно выводу Счетной палаты от 11 октября 2006 г., суды, в связи с противоречивостью законодательства, часто выносили решения, которые предоставляли отдельным налогоплательщикам незаконные преимущества. В результате это приводило к неоправданным потерям госбюджета, а также способствовало созданию системы “теневого” возмещения НДС посредством предоставления преимуществ “избранным” налогоплательщикам.
    Дело в том, что за период действия НДС в Закон “О налоге на добавленную стоимость” неоднократно вносились всевозможные изменения и дополнения. Причем только на протяжении 2005 - первой половины 2006 гг. их было внесено аж 186. И хотя многие изменения позитивно повлияли на ситуацию в целом, отдельные нормы “поспособствовали” и уменьшению средств на возмещение этого налога, что привело к увеличению количества судебных споров.
    А теперь о роли прежнего руководства налоговой службы. Его деятельность по вопросам администрирования и возмещения НДС, согласно тому же выводу Счетной палаты, не направлялась на ликвидацию или хотя бы существенное сокращение бюджетной задолженности. В результате сумма не возмещенного НДС, по состоянию на 1 июля 2006 г., увеличилась по сравнению с 2004 г. на 48,9% (или на 1,7 млрд. грн.) и составила 5,3 млрд. грн. Это привело к многочисленным обращениям в судебные инстанции, в результате чего появилось огромное количество судебных решений в пользу налогоплательщиков на общую сумму 1,2 млрд. грн. И все это на протяжении 2005 — первой половины 2006 гг.
    Кроме того, из-за постоянных нарушений сроков возмещения НДС появились судебные решения об уплате процентов за нарушение сроков возмещения (тоже в пользу налогоплательщиков, разумеется) на общую сумму 79,7 млн. грн. А это уже прямые убытки, нанесённые госбюджету.
    Но самый интересный момент — это выполнение этих судебных решений. В выводе Счетной палаты говорится: “Органы Государственной налоговой администрации и Государственного казначейства Украины не обеспечили прозрачного и своевременного возмещения указанного налога во исполнение решений суда и поставили плательщиков налога в зависимость от субъективного управления этими процессами”. В переводе с дипломатического языка это означает, что ГНАУ времён руководства Александра Киреева лично решала, какие судебные решения выполнять, а какие не выполнять. Или, по крайней мере, какие из них выполнять в первоочередном порядке.
    То есть, если в одних случаях органы налоговой выполняли решения судов после соответствующих процедур их обжалования (именно так и полагается делать), то в других случаях спешили выплатить всё приписанное сразу же после судебного решения. Улавливаете суть? Счастливчику достаточно было лишь обзавестись судебным решением (что пока что в судах делается запросто), а потом вовремя заявиться в налоговую за возмещением. Стоит полагать, что при наличии соответствующей (коррупционной?) договорённости…
    В конце октября председатель Счетной палаты направил упомянутый вывод в Кабмин. Остается надеяться, что соответствующие выводы будут сделаны и другими компетентными органами. Но разгребать авгиевы конюшни придется новому руководству ГНАУ. Остается надеяться, что её новый председатель Анатолий Брезвин покажет, на что способен.

+++

“Вечерние вести”
07.11.06

Экологическая мина под Севастополем
Марк Белявцев

    База Черноморского флота РФ в Севастополе - это не только поступления в украинский бюджет, но и экологическая мина, заложенная под город. В данном случае речь идет о захоронении боеприпасов и образовавшейся химической свалке на дне моря вблизи Севастополя.
    “Зоны риска” охватывают территорию, на которой или вблизи которой проживает несколько тысяч горожан, сообщает УНИАН. Непосредственными потенциальными источниками опасности для жизни людей являются артиллерийские боеприпасы, ракеты, мины, бомбы, горючее и токсичные вещества. Так, особую опасность представляет подземный арсенал в Сухарной балке и торпедный арсенал в Троицкой балке, над которым расположен целый жилой микрорайон. Кроме этого, в прибрежной зоне Черного моря затоплено 1150 судов, ориентировочный суммарный вес боезапаса на которых превышает 20 тыс. тонн.
    Учитывая, что концентрация запрещенных боеприпасов и корабельного топлива является большой угрозой для мореходства, этот вопрос предлагается обсудить на заседании межгосударственной украинско-российской комиссии по вопросам пребывания ЧФ России в Крыму. В частности, городские власти Севастополя предлагают Украине и России выработать совместные меры, благодаря которым обе страны своими объединенными усилиями смогли бы снизить уровень опасности.

+++

“Дело”
07.11.06

Бабаков устроил свою долю
Егор Гаврилов

Собственники контрольного пакета “Одессаоблэнерго” приняли решение увеличить уставный фонд компании. В результате госдоля будет размыта с 25 до 10%. Энергопоставляющая компания “Одессаоблэнерго”, подконтрольная компании V.S. Energy российского бизнесмена и депутата Александра Бабакова, увеличит уставный фонд более чем в три раза — с 52 млн. грн. до 152 млн. грн. Решение об этом было принято на вчерашнем собрании акционеров компании большинством голосов. “За” проголосовали держатели 68% акций, из которых 55,2% принадлежит V.S. Energy. 
Сейчас государству принадлежит блокирующий пакет акций облэнерго, они переданы в управление НАК “Энергетическая компания Украины” (НАК “ЭКУ”). Ее представитель голосовал “против” допэмиссии.
Теперь у акционеров “Одессаобл-энерго” есть 6 месяцев для того, чтобы поучаствовать в допэмиссии и внести деньги в уставный фонд предприятия. Если государство не выкупит акции допэмиссии, оно окончательно потеряет возможность влиять на компанию.
Чтобы завершить процесс компании V.S. Energy еще предстоит внести изменения в устав облэнерго. Для этого необходима поддержка держателей 75% акций. А значит, нынешним собтвеникам контрольного пакета придется договариваться с чиновниками НАК “ЭКУ”. В противном случае, допэмиссия будет провалена, а распределение долей среди акцонеров не изменится.
Александр Паращий, аналитик инвестиционной компании “Конкорд Капитал” говорит, что “если изменения в устав не будут внесены, то предприятие не сможет распоряжаться средствами от продажи акций допэмиссии”. Точка зрения НАК “ЭКУ” на допэмиссию пока не обнародуется. “Я комментировать ситуацию не буду, обращайтесь в вышестоящие органы власти”, — говорит Наталья Шевченко, заместитель директора департамента корпоративного управления НАК “ЭКУ”, голосовавшая на собрании акционеров от имени госкомпании.
По официальной версии, средства допэмиссии, затеянной V. S. Energy, будут вложены в строительство первых в Украине парогазовых станций. Одна такая установка мощностью 240 МВт будет построена на протяжении двух лет на Одесской ТЭС. Вторая парогазовая станция такой же мощности будет сооружена в течение 2 лет в Измаиле. Она будет обеспечивать электроэнергией юго-западную часть Одесской области. Однако средств допэмиссии недостаточно для реализации проектов. Общая стоимость проектов оценивается как минимум в $340 млн.
В V. S. Energy не скрывают, что проводя допэмиссию, они пытаются пролоббировать, выделение госсредств на реализацию инвестиционного проекта “Одессаоблэнерго”. “Это серьезный проект и мы заинтересованы в участии в нем государства. НАК “ЭКУ” уже были предложены разные формы участия в реконструкции “Одессаоблэнерго”. Пусть государство вкладывает деньги, а потом уже будет получать от этого прибыль”, - говорит первый вице-президент компании V. S. Energy Николай Лавренко. В то же время, по мнению аналитиков, не исключено, что НАК “ЭКУ” в конечном итоге утвердит изменения в уставе. “Очевидно, V.S. Energy надеются на то, что НАК “ЭКУ” передумает и проголосует за внесение изменений в устав, - предполагает Александр Паращий. - У “Одессаоблэнерго” большие долги и увеличение уставного фонда выглядит, по крайней мере, логично. С другой стороны желание V.S. Energy размыть государственный пакет также вполне очевидно”.
Профильное министерство неоднократно заявляло о намерении выставить на продажу все блокирующие пакеты акций энергопоставляющих компаний, однако в случае реализации проекта допэмиссии цена продаваемых акций существенно снизится. Одобрение НАК “ЭКУ” допэмиссии на “Одессаоблэнерго” станет руководством к действию для собственников других облэнерго, где у государства нет контрольного пакета акций. Это в конечном итоге может сорвать приватизацию многих энергокомпаний.

+++

“Дело”
07.11.06

Кабмин подготовил налоговую почву под возобновление СЭЗ
Василий Скриба

Кабинет Министров внес на рассмотрение Верховной Рады законопроект об изменениях в налоговое законодательство, в котором собраны все правительственные новшества в сфере налогообложения. Как сообщили “ДЕЛУ” в пресс-службе Минфина, “собрание” налоговых изменений поступило в Раду 2 ноября под №2481. Но открытого доступа к документу нет до сих пор.

Навстречу СЭЗ
Источник “ДЕЛА” в Верховной Раде сообщил, что в проекте закона предлагается, в частности, в Законе “О едином таможенном тарифе”, освободить от уплаты пошлины не более чем на два года оборудование и комплектующие, которые ввозятся в СЭЗ и ТПР для реализации инвестиционных проектов их субъектами, которые зарегистрировали свои инвестпроекты до 31 марта 2005 года.
Изменениями в Закон “О налогообложении прибыли предприятий” предлагается отменить обязательное создание банками страхового резерва для возмещения возможных потерь из основного долга по всем видам кредитов, гарантий, поручительств и других видов кредитных операций в рамках выданных должнику денег. В нем также увеличивается с 3 до 12% ставка налогообложения при выплатах страховикам или перестраховикам-нерезидентам, рейтинг финансовой надежности которых не отвечает требованиям, установленным специально уполномоченным органом исполнительной власти.
В целом, кроме Закона “О едином таможенном тарифе”, предвидятся изменения в законы “О налогообложении прибыли предприятий”, “О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности”, “О ставках акцизного сбора и ввозной пошлины на некоторые товары (продукцию)”, “О налоге на добавленную стоимость”, “О стимулировании производства автомобилей в Украине” и др.
Член рабочей группы по подготовке госбюджета-2007 народный депутат Людмила Денисова (фракция БЮТ) после анализа бюджетного законопроекта обнаружила, что в нем изменены в сторону увеличения ставки рентной платы, в частности за транзитное транспортирование нефти, нефтепродуктов и аммиака. Подоходней налог с граждан увеличен с 13 до 15%. Плюс с 31,8 до 33,2 увеличен процент отчисления в Пенсионный фонд. “Мы же не можем постоянно нарушать Бюджетный кодекс, который говорит, что не могут изменяться, увеличиваться нормы налогообложения”, — заметила Денисова.

Для высоких мужей
По словам первого вице-премьер-министра, министра финансов Николая Азарова, ничего интересного для “обычных читателей” в законопроекте нет. “Изменяются нормы, связанные прежде всего с администрированием. Разве это интересно для читателя — налоговая накладная? Это интересно для того, кто думает над тем, чтобы собрать 100% налогов, а не 70 и не 50%, как сейчас собирается”, — сказал Азаров.
В частности, по данным Минфина, снижается норматив отчислений в госбюджет части прибыли государственных предприятий с 50 до 15%, а для хозяйственных обществ с государственной долей — с 50 до 30%. То, что эти предприятия сейчас отдают государству половину своих прибылей, ставит их в неравные условия с предприятиями иной формы собственности. Результатом такой лояльности к предприятиям с госдолей, по расчетами членов правительства, будут около 2 млрд. грн., которые останутся у предприятий на их производственные нужды.
Дополнительные средства они должны получить и за счет следующего новшества — отмены отчисления от сумм превышения расчетной величины фонда оплаты труда. Правда, это будет касаться только предприятий-монополистов. Зато всех без исключения форм собственности.

+++

“Дело”
07.11.06

ИСД купит польскую верфь
Егор Гаврилов 

“Индустриальный союз Донбасса” приобретет еще одну европейскую компанию. Корпорация “Индустриальный союз Донбасса” Сергея Таруты и Виталия Гайдука ведет переговоры о приобретении крупного пакета акций польского Гданьского судостроительного завода (Stocznia Gdanska S.A.). Информацию об этом подтвердил Анжей Бучковски (Andrzej Buczkowski), генеральный директор Гданьского судостроительного завода. “ИСД действительно заинтересован в нашем заводе. Пока были только телефонные разговоры. Мы даже точно не знаем, какой именно пакет акций ИСД хочет купить”, — сказал Бучковски.
Александр Пилипенко, вице-президент “Индустриальной группы” (управляет активами ИСД), также подтвердил факт переговоров. “Деталей сообщить не могу, потому что переговоры конфиденциальные. Мы планируем их завершить до конца месяца”, — сказал “ДЕЛУ” Пилипенко.
Гендиректор Гданьской верфи, на которой, кстати, начинал свою карьеру Лех Валенса, лидер движения “Солидарность”, считает, что завод интересен ИСД как крупный потребитель стали (толстолистового проката). “Это был бы выгодный бизнес для обеих сторон: ИСД будет обеспечивать нас сталью, а заводу будет выгодно получать сталь по хорошим ценам”, — говорит Бучковски.
Любопытно, что крупным акционером  Гданьской верфи является другой судостроительный завод в городе Гдыне — Stocznia Gdynia S.A. (владеет 38% Stocznia Gdanska S.A). Последним в свое время также уже интересовался ИСД. Stocznia Gdynia S.A. входит в тройку крупнейших судостроительных предприятий Польши. 80% акций этого завода принадлежат государству, а 20% — израильскому судовладельцу Рами Унгару (он уже публично выразил желание увеличить свой пакет акций на предприятии). 
Стоимость  Stocznia Gdynia S.A сейчас достаточно снизилась из-за того, что у компании  существует серьезный просроченный долг в размере более $150 млн. Это существенно затрудняет  финансирование компании — банки отказываются кредитовать предприятие даже при том, что портфель заказов верфи до 2009 года оценивается примерно в $1,5 млрд.
По мнению Ивана Харчука, аналитика инвестиционной компании “Драгон Капитал”, интерес ИСД к польским верфям вполне логичен. “Меткомбинат Huta Chestochova, который принадлежит ИСД, является основным производителем толстого листа в Польше, поэтому приобретение верфи дает дополнительные синергии, в частности, позволит на долгое время обеспечить гарантированный сбыт толстого листа”.

+++

“Коммерсант-Украина”
07.11.06

Инфляция ведет себя как большая
Юрий Панченко

Как и предсказывал Ъ (см. номер от 9 октября), темпы роста потребительских цен на Украине в октябре 2006 года превысили не только прогнозные ожидания Минэкономики – 1,5%, но и показатель сентября – 2%. По данным Госкомстата, темпы инфляции в октябре достигли 2,6%, что является максимальным показателем за последние шесть лет – с сентября 2000 года. Более значительная инфляция в октябре фиксировалась только в 1998 году.
Как и последние шесть месяцев, в октябре наибольший рост цен наблюдался в секторе услуг – на 7,8%, в январе-октябре – на 37,3%. Скачок цен в этой сфере в основном был вызван подорожанием электроэнергии, газа, тепла и воды – на 13,4% (с начала года на 65%) и аренды недвижимости – на 5,8% (на 31,3%). Наиболее существенный рост цен в прошлом месяце отмечен в секторе жилищно-коммунальных услуг: центральное отопление и горячая вода подорожали на 34,4% и 22,9% соответственно.
Помимо этого, как и ожидал Ъ, в прошлом месяце продолжился рост цен на продовольственные товары – на 1,4% (в сентябре – 1,1%), в то время как в январе-августе продукты питания подешевели на 0,4%. Больше всего в прошлом месяце подорожали яйца и овощи – на 22,1 и 7,7% соответственно, менее значительно – товары мясо-молочной группы – в среднем на 0,4-4,1%. При этом низкие темпы роста цен на непродовольственные товары – на 0,1% (всего на 2,6%) были достигнуты за счет удешевления топливно-смазочных материалов на 6,1%.
Таким образом, благодаря рывку цен в октябре общее увеличение индекса инфляции уже достигло 8,7%, что выше показателя за аналогичный период как 2004-го (7,9%), так и 2005 года (8%). Напомним, что Минэкономики прогнозирует в этом году инфляцию на уровне 10%, ожидая, что до конца года ежемесячная инфляция не превысит 1,5% (см. Ъ от 6 сентября). Примечательно, что ценовая динамика 2006 года уже практически полностью совпадает с ситуацией 2004 года, когда цены практически не росли вплоть до августа, но уже с сентября начали резко повышаться (см. график).
По данным Госкомстата, цены производителей промышленной продукции в октябре выросли на 2,2%, увеличившись в январе-октябре на 12,7%. Наибольший рост цен зафиксирован в добывающей (на 6%), обрабатывающей (1,7%), пищевой (0,8%), легкой (0,7%) промышленности, металлургии (5,6%), а также в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (2,8%).
Директор департамента экономической стратегии Министерства экономики Вадим Пищейко признал Ъ, что инфляция октября “была несколько больше прогнозируемых полутора процентов” и вызвана “наложением учтенных нами сезонных факторов на большое подорожание коммунальных услуг”. Впрочем, чиновник отметил, что пока не видит причин пересматривать годовой прогноз в 10%. “Однозначно годовой инфляции в 12 процентов не будет, а превышение прогноза на полпроцента входит в статистическую погрешность”,– сказал он. Чиновник говорит, что первый эффект от подорожания коммунальных услуг произошел именно в октябре, “а следующий этап подорожания проявится уже в в следующем году”.
Вчера первый заместитель главы секретариата президента Арсений Яценюк заявил, что показатели инфляции октября говорят о невозможности выполнения годового прогноза Кабинета министров. “Мы прогнозируем на конец года инфляцию в 11 процентов, поэтому нельзя будет достичь и инфляционного показателя 7,5 процентов в 2007 году,– сказал он.– Это (высокая инфляция.–Ъ) будет иметь влияние как на показатели текущего года, так и на макропрогнозы 2007 года: в первую очередь пострадает макроэкономическая стабильность, во вторую – бюджет”. По его словам, “необходимо увеличивать реальные доходы населения, чтобы компенсировать инфляцию”, вызванную действиями Кабмина. “Все лежит в плоскости правительства, которое имеет отношение к цене на газ”,– подчеркнул господин Яценюк.
Аналитики подтверждают, что дальнейший рост коммунальных тарифов (в ноябре-декабре запланировано поднятие тарифов в Донецке, Киеве, Симферополе и других городах) не позволит Кабмину в конце года удержать инфляцию в пределах 10%. По оценке научного сотрудника Института экономисследований и политических консультаций Виталия Кравчука, без запрета на дальнейшее повышение тарифов в ЖКХ рост инфляции достигнет 12%. А эксперт Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь иронизирует, что лишь “в случае правительственного распоряжения перенести следующие подорожания ЖКХ на январь уровень инфляции в ноябре и декабре упадет до 1 процента” в отличие от нынешних 2-2,6%.
Отметим, что в конце года, особенно в декабре – перед новогодними праздниками, инфляция по традиции только увеличивается, а поэтому, если экстраполировать среднемесячные показатели инфляции сентября-октября в размере 2,3% на конец года, то инфляция вполне может достичь 13,75% (см. график на стр. 1) и превысить уровень 2004 года. Эксперт центра “CASE-Украина” Виталий Ваврищук уверен, что “рост цен на коммунальные услуги еще не достиг своего пика”, а поэтому в последующие месяцы Украину ждет стабильно высокая инфляция “немногим меньше октябрьской”. При этом аналитик не исключает, что “по политическим соображениям” правительство Виктора Януковича попытается не допустить годовую инфляцию более 12%, как это произошло два года назад.

+++

“Коммерсант-Украина”
07.11.06

Андрей Клюев: рыночные меры регулирования более цивилизованные
Олег Гавриш

На прошлой неделе стало известно о целом ряде уступок, на которые готов пойти Кабинет министров ради снижения цен на нефтепродукты. В том, что правительству удалось повлиять на нефтетрейдеров, нет ничего нового. Однако на этот раз участники рынка удивляются тому, что кабинет Виктора Януковича не стал использовать административные методы регулирования. О причинах изменений во взаимоотношениях с бизнесом, а также о том, как нынешний Кабмин собирается решать ключевые проблемы украинской экономики, вице-премьер АНДРЕЙ КЛЮЕВ рассказал специальному корреспонденту Ъ.
– Участники рынка нефтепродуктов отмечают, что вы отказались от практики ручного регулирования рынка, которая была характерна для прошлого правительства Виктора Януковича. C чем это связано?
– Во-первых, рыночные меры регулирования более цивилизованные. Во-вторых, отечественные товаропроизводители последние полтора года и так были дискриминированы. И когда они увидели, что правительство занимается их проблемами, они пошли навстречу правительству. Следующим этапом станет снижение цен на товары и услуги, прежде всего транспортные. Соответствующее поручение уже дано Министерству транспорта, и в ближайшее время мы ожидаем снижения цен на железнодорожные перевозки и услуги авиации.
– Расскажите подробнее, что вы пообещали представителям нефтяных компаний.
– Последние полтора года политика правительства была направлена на то, чтобы стимулировать импорт нефтепродуктов, а не их производство. Мы, наоборот, начали защищать отечественного товаропроизводителя, создавая для него наиболее благоприятные условия. Недавно мы провели через Кабинет министров и подали в Верховную раду закон о стимулировании инвестиций в предприятия топливно-энергетического комплекса. Помимо этого мы дополнительно начали стимулировать ввоз нефти на Украину. И этим сразу создались наиболее благоприятные условия для насыщения рынка нефтепродуктами. А следовательно, и снижения цены. Я лично не сомневаюсь, что пройдет еще неделя и бензин Аи-95 будет стоить 3,65 гривен за литр, а дизтопливо 3,6 гривен за литр.
– Насколько я понимаю, помимо этого вы намерены отменить законопроект о введении льгот для производителей смесевых бензинов?
– Мы этот вопрос как раз обсуждали на заседании экспертно-аналитической группы. Прежде всего, речь идет не об отмене этого законопроекта, речь идет о моратории сроком на один год. И мы еще не приняли окончательного решения. Мы, безусловно, будем заниматься и нефтяной, и этаноловой программами. Но прежде всего мы должны навести порядок в учете. Компании, которые не занимаются производством, а по бумагам показывают, что занимаются, должны быть наказаны. В то же время мы как государство должны стимулировать производство альтернативных видов топлива. И мы должны создать условия для здоровой конкуренции. Не теневой, а именно здоровой.
– Одним из ключевых вопросов для украинской экономики является цена газа на 2007 год. Как вы оцениваете новую цену – 130 долларов за тысячу кубометров?
– 130 долларов для нас высокая цена, потому что мы пока не совсем готовы к таким ценам. Но она достаточно низкая по сравнению с теми ценами, которые есть у наших соседей. На границе Украины и Словакии газ продается по 300 долларов. Цены, которые получили наши соседи – Молдавия и Белоруссия, также гораздо выше. Сейчас мы проводим работу и анализируем, как отразится рост цен на газ на всех отраслях промышленности. Особенно на химической промышленности.
– Сами химики говорят, что выходом было бы создание совместных предприятий с поставщиками газа.
– Это один из вариантов. Он имеет право на жизнь. Поэтому на этой неделе мы собираем руководителей и владельцев химических компаний, чтобы разобраться, что делать.
– Недавно Минтопэнерго и НАК “Нафтогаз Украины” заявили, что объем налоговой нагрузки на компанию в 2007 году является чрезмерным. Вы намерены что-либо менять в данной ситуации?
– Мы отрегулируем этот процесс ко второму чтению бюджета.
– То есть, вы намерены помочь в этом НАК?
– Я вообще в последнее время только и делаю, что помогаю этой компании (улыбается).
– А как вы оцениваете ситуацию с долгами теплокоммунэнерго за газ? Есть ли механизмы погашения этих долгов?
– Львиная доля задолженности предприятий теплокоммунэнерго сформировалась за счет разницы в цене газа в первом квартале. Зима была холодная, газа потребляли очень много. Мы знаем, как сможем разобраться с этими долгами. Их уже стали погашать. Объем задолженности за несколько месяцев сократился с 715 миллионов гривен до 560 миллионов гривен. Но процесс идет очень тяжело.
– Насколько я понимаю, есть трудности с местными властями. Недавно мэр Харькова Михаил Добкин распорядился вообще приостановить расчеты.
– Что касается Харькова, то неделю тому назад мэр подписал соответствующие документы и мы нашли варианты, как могут быть погашены долги.
– Какой прогноз роста ВВП на 2007 год?
– При подготовке энергетического баланса мы учитывали 7 процентов роста ВВП. Хотя я надеюсь, что он будет на уровне 10 процентов.
– Вы уже утвердили энергетический баланс?
– Да, в пятницу мы рассмотрели энергетический баланс страны. Он полностью готов. У нас также утвержден уровень тарифов на 2007 год. В следующем году энергетика для нас – приоритетная отрасль. Мы должны за год максимально сократить потребление газа и переходить на другие энергоносители. Кроме того, приоритетной является угольная промышленность – мы намерены увеличивать добычу.
– Какие еще отрасли вы могли бы назвать приоритетными для развития в 2007 году?
– Что касается отраслей, которые контролируются государством, то для нас приоритетными являются авиастроение, судостроение, энергетическое машиностроение и титановая отрасль. Мы должны развивать их цивилизованно и системно, без всякой суеты.
– Если говорить об авиастроении, то возможно ли возрождение проектов по выпуску самолетов Ан-70 и Ан-124?
– Да, возможно. Мы нашли источники финансирования данной отрасли. И в следующем году мы намерены создать корпорацию, которая начнет производить и те самолеты, которые вы назвали, и Ан-148.
– Как правительство относится к приватизации? В этом году были отменены конкурсы по продаже “Лугансктепловоза” и “Комсомольского рудоуправления”. Можно ли говорить, что оно выступает против приватизации?
– Я сторонник приватизации. Но не огульной, а продуманной. Взять в качестве примера угольную промышленность. Когда покупают шахту, объединение, и после этого оно становится достаточно успешным. Там, где работает частный капитал, там, в принципе, на предприятиях нормальная ситуация. У государства же должны оставаться рычаги даже не управления, а возможности корректировки тех или иных процессов на рынке.
– Как вы относитесь к предложению ФГИ приватизировать до конца года миноритарные пакеты акций облэнерго. Что вы думаете о возможности приватизации НАК “Энергетическая компания Украины”?
– Я сторонник приватизации, но не такой, когда продаются 1,5-2 процента и от этого только снижается капитализация компании. Миноритарные пакеты продадутся по невысоким ценам, если вообще продадутся, и это будет неэффективной приватизацией. Уж если приватизировать НАК “Энергетическая компания Украины”, то приватизировать полностью. Тем более что, в принципе, в энергетике государству должны принадлежать такие компании, как “Укрэнерго” и “Энергоатом”. Остальные объекты нужно приватизировать на все сто процентов. Прежде всего потому, что энергетика требует огромных инвестиций.
Каким образом вы намерены строить отношения с Россией. Нам, в принципе, это нужно? Говорят, что рынок Евросоюза куда более емкий, чем рынок стран СНГ.
– Нам очень интересен российский рынок. Россия – наш сосед и надежный партнер. Я не имею в виду только поставки энергоносителей. И вообще – это братский народ. И менталитет у нас одинаковый. Поэтому я считаю, что у нас достаточно хорошие перспективы сотрудничества с Россией и вообще со всеми странами СНГ. Потому что, даже если исходить из прагматической точки зрения, это перспективный и развивающийся рынок. Кстати, это касается не только России. Посмотрите на тот же Азербайджан. Это будет второй Дубай. Или, скажем, Астана – я никогда не был на такой огромной стройке. Это самая большая стройка в мире. Причем строятся самые современные здания. Это перспективные рынки для наших предприятий. Кроме того, эти страны заинтересованы в сотрудничестве с нами. Страны Евросоюза нам тоже интересны.
– И последний вопрос. Одним из наиболее нашумевших решений Кабмина за последнее время стало введение лицензирования и квотирования экспорта зерновых. Для чего это было сделано?
– Это временная мера. У министра сельского хозяйства было два выхода. Либо ввести квотирование и обеспечить страну хлебом, либо оставить все как есть и таким образом оставить страну без зерна. В результате чего цена на хлеб выросла бы в два-три раза.
– Намерены ли вы отменить эту норму?
– Мы подписали меморандум с зернотрейдерами и планируем и дальше с ними работать. С нефтяниками у нас уже получилось наладить сотрудничество, думаю, что по той же схеме будем работать и с зернотрейдерами.

+++

“Коммерсант-Украина”
07.11.06

Промышленники разогревают себя исками
Александр Черновалов

Как уже писал Ъ (см. номер от 3 ноября), совместное предприятие RosUkrEnergo и НАК “Нафтогаз Украины” – ЗАО “УкрГаз-Энерго” – не предоставило лимиты газа на ноябрь 16 крупнейшим промышленным предприятиям страны, большинство из которых входит в группу “Приват”. Среди них также Николаевский глиноземный завод (подконтролен “Русалу”) и “Запорожсталь” группы Midland.
Вчера стало известно, что 3 ноября ОАО “Днепропетровский металлургический завод им. Петровского” и ОАО “Южный горнообогатительный комбинат” обжаловали решение компании в Хозсуде Днепропетровской области. По данным Ъ, еще один иск намерено подать ОАО “Днепроазот”. В своих исковых заявлениях предприятия просят суд обязать “УкрГаз-Энерго” подписать с ними “дополнительные соглашения о согласовании объемов поставки природного газа на ноябрь 2006 года”, а ДК “Укртрансгаз”, ОАО “Днепрогаз” и ОАО “Криворожгаз” – произвести его транспортировку на предприятия. Кроме того, основываясь на ст. 66 и ст. 67 Хозяйственно-процессуального кодекса Украины, ДМЗ им. Петровского просит суд до вступления судебного решения в законную силу запретить “УкрГаз-Энерго”, ДК “Укртрансгаз” и ОАО “Днепрогаз” отключение предприятия от газоснабжения.
Председатель правления ДМЗ им. Петровского Виталий Корниевский вчера рассказал Ъ, что основанием для подачи иска послужило невыполнение со стороны ЗАО “УкрГаз-Энерго” договора от 12 мая текущего года, согласно которому компания приняла на себя обязательства по поставкам природного газа до конца 2006 года. “В соответствии с условиями этого договора, мы ежемесячно подавали заявку `УкрГаз-Энерго`, после чего получали определенный лимит газа. Но в конце октября компания, не обосновывая своего решения, прекратила выполнение своих обязательств,– сообщил он.– На наши неоднократные официальные письма руководство `УкрГаз-Энерго` не отвечает. Есть лишь неофициальный ответ – купить эти лимиты газа у группы `Приват`, поскольку она располагает определенными объемами газа в ПХГ”. Впрочем, господин Корниевский не стал комментировать использование предприятием запасов газа группы “Приват” в подземных хранилищах (ПХГ).
По данным источника Ъ в Минтопэнерго, в украинских ПХГ накоплено более 5 млрд кубометров газа независимых поставщиков, среди которых есть компании “Энергоальянс” и “Индеко”, входящие в группу “Приват”, а также ОАО “Укрнафта” (42% акций принадлежит группе “Приват”).
В “УкрГаз-Энерго” считают, что юридических оснований и тем более обязательств для поставок газа не существует. “Договора на поставку газа перезаключаются `УкрГаз-Энерго` на ежемесячной основе путем подписания дополнительных соглашений о цене на газ на следующий месяц. Причем такие дополнения подписываются не позднее 25 числа предыдущего месяца,– сообщил Ъ источник в компании.– Ни с одним из предприятий, которые в ноябре 2006 года не получили от `УкрГаз-Энерго` лимитов природного газа, соответствующие дополнительные соглашения подписаны не были”. Собеседник Ъ также сказал, что ни от одного из этих предприятий судебного иска ЗАО “УкрГаз-Энерго” не получало.
Между тем опрошенные Ъ юристы полагают, что в судебном порядке промышленные предприятия все же смогут добиться временного запрета на отключение их от газоснабжения. “Если суд примет к рассмотрению иски предприятий, это позволит им также попросить суд в качестве обеспечительной меры до вступления судебного решения в законную силу запретить газовым компаниям отключать предприятия от газоснабжения”,– считает адвокат киевского офиса юридической фирмы “Линия права” Андрей Доманский.

+++

“Коммерсант-Украина”
07.11.06

Виктор Янукович наступил на права меньшинств
Алена Кулакова

Вчера Виктор Янукович заявил, что решение президента наложить вето на закон, согласно которому кворум проведения собрания акционеров уменьшится с 60% до 50% акций, “не отвечает государственным интересам”. “Этот закон был принят парламентом, потому что был очень необходим,– заявил он.– Ведь 117 предприятий, в которых государство имеет 50 процентов акций и выше, сегодня управляются, условно говоря, кем угодно, только не государством”. По словам премьера, Кабмин негативно относится к решению президента. Кроме того, господин Янукович пожелал, чтобы президент “публично прокомментировал свою позицию, почему он не защищает государственные интересы”. Напомним, что Виктор Ющенко применил к этому закону право вето, так как изменения в кворуме проведения акционерных собраний “нарушают интересы миноритарных акционеров” (см. Ъ от 6 ноября).
Руководитель службы макроэкономики и финансового сектора секретариата президента Роман Жуковский уверен, что обвинения в адрес президента несправедливы. По его словам, в случае принятия закона государство “теряет” порядка 90 компаний, в которых не имеет контрольного пакета акций. “Среди таких предприятий `Укртатнафта`,`Северодонецкое объединение “Азот”` и `Укртранслизинг`,– возмутился он.– А есть не только госпредприятия. Волна рейдерства получит новый виток развития, возникнут новые суды, боевые захваты и налеты”. При этом господин Жуковский согласился, что при уменьшении кворума государство окажется в “очевидном выигрыше”. Это, в частности, относится к предприятиям “Укрнафта”, “Азовмаш”, “Лисичанский завод резиновых технических изделий” и “Крымский титан”.
Вчера в Фонде госимущества (ФГИ) Ъ заявили, что поддерживают президентское вето, ведь в противном случае “в предприятиях, где государство не имеет контроля, можно будет провести собрание без нас”. Однако позже собеседник Ъ в ФГИ отказался от официальных комментариев, поскольку “никто не знает позиции главы фонда”. При этом он вспомнил, что ранее ФГИ поддерживал этот законопроект, так как он позволит усовершенствовать управление предприятиями, в которых есть госдоля, и “провести собрание акционеров там, где это невозможно было сделать несколько лет из-за блокирования собраний миноритарными акционерами”.
В ПриватБанке, который эксперты связывают с группой “Приват”, имеющей 42% акций в ОАО “Укрнафта” (эксперты называют компанию главным примером, на котором будут видны последствия принятия нового закона, так как 50+1% принадлежит НАК “Нафтогаз Украины”),Ъ заявили, что им “будет хорошо, даже если примут решение о снижении кворума, однако в комплексе с защитой прав миноритарных акционеров”. “Прежде всего это дивидендная политика и предоставление достоверной информации о финансово-экономической деятельности ОАО”,– отметил первый зампред правления банка Тимур Новиков.
Впрочем, эксперты уверены, что желание уменьшить кворум проведения собрания акционеров до 50% акций свидетельствует о слабости государства. “Если государство не может выиграть с 40-процентным пакетом у кого-то из акционеров – это свидетельствует о слабости системы”,– считает директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций Александр Рябченко. При этом аналитик отметил желание правительства получить контроль над “Укрнафтой”: “Они говорят о ценах на бензин, им это надо, это непосредственно в их интересах”. По мнению господина Рябченко, Кабмин сможет “договориться” с рядом других предприятий с неконтрольной госдолей. “Главным акционером “Укртранслизинга” является предприятие Рината Ахметова. Думаю, там государственный менеджмент,– сказал господин Рябченко.– Я не думаю, что `Лемтранс` (которому принадлежит 49,9584% акций.–Ъ) проиграет”.

+++

“Коммерсант-Украина”
07.11.06

Кабмин отделил налоги от бюджета
Наталья Непряхина

Вчера на сайте ВР был обнародован законопроект Кабмина “О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам налогообложения”, в котором правительство учло рекомендации депутатов вынести свои ключевые налоговые инициативы за рамки бюджетного процесса (см. Ъ от 1 ноября). В частности, документ вносит изменения в законы “Об НДС”, “О налогообложении прибыли предприятий”, “О стимулировании производства автомобилей на Украине” и Таможенный кодекс.
Стоит отметить, что предложения Кабмина, возобновляющие льготы для специальных экономических зон (СЭЗ) и территорий приоритетного развития (ТПР), в законопроекте прописаны в том же виде, что и ранее в ст. 9 проекта бюджета-2007. Как неоднократно писал Ъ (последний раз в номере от 25 сентября), Кабмин намерен предоставить льготы при уплате налога на прибыль предприятиям, реализовывающим инвестпроекты в СЭЗ и ТПР. Кроме того, предприниматели смогут использовать 90-дневные векселя для уплаты пошлин и НДС при импорте товаров для переработки на экспорт, которые можно не погашать, если готовая продукция вывезена до этого срока. При этом в документе не указан период действия инвесткредита и не определен порог объемов налогооблагаемых операций, при котором необходима подача электронной отчетности.
Впрочем, в законопроекте предложены и новые нормы. Например, создание страховых резервов под проблемные кредиты только для банков (см. материал на стр. 8). Страховые компании, рейтинг финансовой надежности которых отвечает требованиям Госфинуслуг, при страховании и перестраховании рисков в иностранных компаниях, а также при перестраховании ядерных рисков с нерезидентами, будут освобождаться от уплаты налога на прибыль. В остальных случаях ставка налога составит 12%. Документ предлагает отменить и ряд других налоговых льгот производителям (см. справку).
Депутаты большинства парламентских фракций уже на стадии регистрации документа прогнозируют его принятие. Депутат Василий Горбаль (Партия регионов) свой оптимизм объясняет тем, что “в Кабмине достаточно конструктивная обстановка”. “При рассмотрении бюджета в комитете по вопросам финансов и банковской деятельности правительство учло наши пожелания вынести налоговые нормы за рамки бюджета,– сказа он Ъ.– Если так и дальше будет, то за него будут голосовать даже представители оппозиции”. В Соцпартии от официальных комментариев отказались, так как “фракция бюджетный вопрос еще не обсуждала”. Однако неофициально депутаты заверили Ъ, что общее настроение в СПУ положительное: “Этого требует новое политическое положение”. Впрочем, с такой позицией партии согласны не все. “Все эти новшества – красивый театр при плохой игре. Есть Бюджетный кодекс, согласно которому нормы в бюджет закладываются и выполняются,– возмутился один из представителей СПУ.– А если под бюджет законы писать, то мне это непонятно и я буду ставить этот вопрос на заседании фракции”. На нарушения бюджетного законодательства указывает и депутат от БЮТ Анатолий Семинога. Однако, по его словам, для коалиции этот факт незначительный: “Им все равно, за что голосовать, лишь бы поддержать позицию Кабмина”.
Впрочем, депутат от “Нашей Украины” Игорь Криль заявил Ъ, что его однопартийцы намерены инициировать вынесение в отдельные законопроекты норм по СЭЗ и введение электронной отчетности. По его мнению, должны быть четко прописаны процедуры как получения налогового инвестиционного кредита, так и его погашения, а также ответственность налоговиков за использование конфиденциальной информации о финансовой деятельности предприятий. “Должны быть конкретные законы, в которых бы все было расписано, кто и что делает, а если этого нет, то принимать эту кашу нельзя”,– заявил депутат

Что еще предлагается законопроектом
– освободить от ввозной пошлины не более чем на два года оборудование и комплектующие, которые завозятся в СЭЗ и ТПР для реализации инвестпроектов; – исключить из валовых расходов средства или стоимость имущества, направленные как финансовая помощь на производство и демонстрацию национальных фильмов, а также на приобретение и создание аудиовизуальных произведений;
– увеличить ставку акцизного сбора и ввозной пошлины на пиво из солода с 0,27 грн до 0,34 грн за 1 л;
– исключить ст. 4 закона “О стимулировании производства автомобилей на Украине”, которая дает возможность автомобилестроительным предприятиям пользоваться льготным режимом налогообложения на основании судебных решений. Напомним, в марте 2005 года внесением изменений в закон “О госбюджете на 2005 год” были отменены льготы для автопредприятий, но данная статья так и не была исключена;
– отменить льготную ставку акцизного сбора на смесевые бензины с добавками на основе биоэтанола или с содержанием этилтретбутилового эфира.

+++

“Коммерсант-Украина”
07.11.06

Украину поразил биотерроризм
Мустафа Найем
 
Вчера в Киеве начал работу семинар Интерпола, посвященный противодействию биотерроризму и его возможным последствиям. По официальным данным, на семинар должны были прибыть делегации около 60 стран, в том числе руководители и представители правоохранительных органов стран СНГ и государств Центральной Азии. Церемония открытия началась с гимнов Украины и службы Интерпола, причем последний удивительно напоминал гимн США. В ходе мероприятия выступили министр внутренних дел Юрий Луценко (на фото справа) и генеральный секретарь Интерпола Рональд Ноубл (слева). “Биотерроризм не знает границ. Мы должны быть готовы противодействовать его угрозе прямо сейчас,– решительно заявил глава МВД.– Принимаются меры по созданию комплексной системы борьбы против биологического терроризма на общегосударственном уровне”. Министр сообщил, что Служба безопасности Украины разработала государственную программу противодействия биотерроризму, в реализации которой задействованы МВД, Минздрав, МЧС и другие органы исполнительной власти.
Между тем выступление генсека Интерпола Рональда Ноубла было более конкретным. По его словам, угроза биологической атаки террористов из “Аль-Каиды” и других организаций вполне реальна, при этом “мир к последствиям такого теракта пока не готов”. Господин Ноубл отметил, что во многих странах недооценивают угрозу биотерроризма, сомневаясь в необходимости превентивных мер. “Наши страны не должны стать мишенями для биотеррористов, для этого мы обязаны принять необходимые меры”,– призывал генсек.
– А на Украине разве были случаи применения биологического оружия? – спросил Ъ у одного из высоких милицейских чинов, сидевших в зале.
– Да нет, повезло… А вот у них могут быть проблемы,– ответил собеседник Ъ, указывая на иностранцев.

+++

“День”
07.11.06

Велика жовтнева… інфляція
Віталій Княжанський

Неприємна новина з Держкомстату про майже рекордний (принаймні для останніх років) стрибок інфляції (за жовтень 2,6% проти 2% у вересні та 8,7% за січень-вересень) прийшла напередодні чергової річниці так званої жовтневої революції 1917 року. Безумовно, це чистий збіг і жодного прямого зв`язку між цими подіями, швидше за все, немає. Утім, за бажання його все ж таки можна відшукати. Отже, ми настільки відучилися господарювати й управляти економікою країни в ринкових умовах, що не можемо приборкати це вельми шкідливе явище, яке злегка псує кров керівництву країни та буквально висмоктує її за допомогою інфляційного податку з інших громадян.
Подивімося на доданки жовтневої інфляції. Ціни на продовольчі товари виросли на 1,4%, на непродовольчі — на 0,1% і на послуги — на 7,8%. Від початку року продовольчі товари подорожчали на 2,1%, непродовольчі — на 2,6%, послуги — на 37,3%. І це при тому, що ще в серпні інфляція була на нулі. Але потім уже другий місяць поспіль вона зростає зі швидкістю два і більше відсотки. Такий рух цін у жовтні порівнянний лише з 2004 роком (2,2%). (Щоправда, у кризовому 1998 році ціни стрибнули ще вище — 6,2%). Зате “за допомогою” жовтневого зростання цін ми вже наздогнали та перегнали в інфляційних перегонах Росію. Так званий кумулятивний показник інфляції (за січень — жовтень) уперше цього року перевищив відповідний російський (8,7% проти 7,5%).
У результаті, як зазначає один із постійних дослідників української інфляції, керівник групи радників глави Нацбанку України Валерій Литвицький, жовтневе посилення інфляційного фону практично зробило нездійсненним бюджетний орієнтир на 8,7%. Ще більш проблематичними, ніж у вересні, виглядають зараз, на його думку, і перспективи “вписатися” в 10-відсотковий інфляційний діапазон. Одночасно з`явилася зовсім не радісна можливість перевищити торішню інфляційну планку (10,3%).
І найбільш небезпечним тут, на думку Литвицького, є те, що нинішня інфляція споживчих цін майже впритул наблизилася до рівня, який важко надалі характеризувати як відносну цінову стабільність. Тому що розрив між зростанням номінальних і реальних доходів стає дедалі відчутнішим. Експерти навіть фіксують прискорене осінньо-зимове розігрівання цін, здатне в умовах неблагополучного розвитку ситуації сформувати потенціал для галопуючої інфляції, яка може стати серйозним викликом для стабільності фінансової системи країни. І річ тут не стільки навіть у первинній та вторинній інфляції, так або інакше пов`язаній із новими газовими цінами. Адже частка послуг в українському споживчому кошику, за даними Литвицького, більше ніж утричі поступається продовольчій групі, питома вага якої 65%. Тому підвищення вартості послуг на 10,3% у липні (найвище з початку року) не призвело до руйнування цінової стабільності. На жаль, у жовтні продовольча частина кошика вже не могла компенсувати цінового кульбіту, виконаного послугами.
Нарівні з аналізом інфляційних ризиків сьогодні саме час для заходів превентивного характеру. На думку Литвицького, зараз терміново потрібна антиінфляційна терапія. Серед рекомендованих заходів — скорочення бюджетних витрат, переважно споживчого напряму та, відповідно, дефіциту загального фонду держбюджету. Потрібна також стриманість у подальшій лібералізації валютно-фінансового ринку, оскільки в жовтні помітно прискорився рух монетарних агрегатів. Уже другий місяць поспіль монетарна база зростає значно швидше, ніж у той самий час рік тому. Тож настав уже час дещо обмежити (після подолання позначки в $20 млрд.) купівлю валюти в резерви Нацбанку. Але, мабуть, одним із найбільш дієвих антиінфляційних заходів могла б стати домовленість уряду з місцевою владою про короткостроковий мораторій на підвищення тарифів на комунальні послуги в листопаді та грудні (за графіком), а столичній владі можна було б взагалі рекомендувати відкласти заплановане підвищення цін на послуги на середину січня.
Уряд не має права втратити також і шанс, пов`язаний зі зниженням цін на бензин. Поки що українські ціни реагують на нього дуже мляво.
Важливо своєчасно розширити імпорт м`ясопродуктів і свіжих овочів та фруктів, оскільки вітчизняні виробники ще не в змозі забезпечити повне товарне покриття зростаючих доходів населення, радить Литвицький. Досить сказати, що доходи громадян у січні-серпні зросли на 27,6%, а виробництво тваринницької продукції лише на 4,2%. Поки ж захисники вітчизняного виробника від “м`ясного” імпорту добилися лише його зниження, як і загалом імпорту продовольчої продукції. Це теж інфляційна загроза. Захищаючи виробника, не можна забувати й про споживача. Якщо уряд не вдаватиметься до цієї крайності, він, як вважають експерти “Дня”, все ж таки зможе втримати інфляцію в межах допустимого рівня.

+++

“День”
07.11.06

У Житомирі з`явиться перший міжнародний приватний ЖЕК
Валерій Костюкевич

Пам`ятається, у геніального артиста Аркадія Райкіна була мініатюра, в якій слюсар-сантехнік хвалився своєю владою над мешканцями будинку, що обслуговує: “Ось перекрию кран, і всі до мене прибіжать - і директори, і професори, і академіки”. Зараз відсутність води стає свідоцтвом не стільки підступів трударів “попки” (розвідного ключа себто), скільки аварій на водогінних мережах. Чи то в самій будівлі, чи на міських мережах. Загалом, нинішній, майже повсюдно жахливий стан “комуналки” поставив питання руба: якщо галузь не реформувати, то невдовзі її просто не стане. Зовсім не випадково на одному з останніх засідань Ради національної безпеки і оборони Віталій Гайдук назвав проблему функціонування житлово-комунального господарства загрозою національній безпеці. На даний час є урядові документи у вигляді відповідної програми, листів з Міністерства архітектури, будівництва і житлово-комунального господарства щодо необхідності створення підприємств, альтернативних ЖЕКам і житловим кооперативам і узагальнення цього досвіду. Отже, влада на місцях - у містах, селах і селищах - шукає порятунку в той чи інший спосіб. Хтось посилено розвиває товариства співвласників багатоповерхових будинків (ТСББ), інші пробують розгорнути приватні ЖЕКи. У Житомирі вирішили спробувати ще один варіант. І нещодавно сесія міськради надала дозвіл комунальному виробничо- житловому ремонтно-експлуатаційному підприємству №13 (скорочення ВЖРЕП у місті використовується замість знайомої з радянських часів абревіатури ЖЕК) на участь у створенні разом з чеською фірмою товариства з обмеженою відповідальністю “АБ Житомир”. Це перший у місті такий досвід, але на столі у заступника міського голови Миколи Васильченка автор побачив уже готові проекти статутних документів нового підприємства. Сам віце-мер розповів “Дню” про суть проекту, задум якого виник у липні нинішнього року в ході проведення круглого столу щодо обговорення стану житлово-комунального господарства.
Планується, що статутний фонд спільного товариства становитиме 100 тис. грн., причому 95% цієї суми внесе фірма “AB spravcovska a.s.” з Брно, а 5% у вигляді грошового внеску в п`ять тисяч гривень за ВЖРЕПом №13. Такий варіант, зі слів М. Васильченка, впроваджується для того, щоб мати можливість контролю за діяльністю цього підприємства з боку мерії і певного впливу на неї. А чехам це зручно з тієї точки зору, що буде якась гарантія підтримки їх на ринку житлово-комунальних послуг у місті. Очікується, що інвестиції з боку закордонних партнерів становитимуть $2,5 млн., вони на першому етапі дадуть дві сміттєзбиральні машини і контейнери для вивезення сміття. Почнуть з прибирання території вказаного ВЖРЕПу, а потім надаватимуть інші послуги, у тому числі робитимуть поточні ремонти дахів, мереж водопостачання, інших інженерних систем будинків тощо в повному обсязі, що зараз входить у завдання тих самих ВЖРЕПів.
На думку віце-мера, з введенням нового Житлового кодексу, яке очікується найближчими місяцями, буде дано додатковий поштовх для запуску механізму реформування цієї сфери. Передбачається, що у згаданому законодавчому акті буде обумовлене обов`язкове створення ТСББ мешканцями багатоповерхівок. У Житомирі, вважає він, збільшення їх числа (зараз у місті є 11 таких товариств), стримується також тим, що, виступаючи в ролі замовників, їм немає з ким укладати угоди на надання якісних послуг. А нова структура зможе це забезпечити. У Житомирі стару систему поки не ліквідовують, і з ВЖРЕПу №13, як і з інших ВЖРЕПів, не будуть зніматися їхні нинішні обов`язки. Але все одно, наполягає він, є бажання запустити механізм, який буде ринковим і забезпечить можливість вибору мешканцям міста, а відтак і стимулюватиме якість надання комунальних послуг.
Проте, як на автора, є суттєва обставина, яка може зашкодити чесько-українському ЖЕКу в Житомирі розгорнути масштабну роботу - це проблема компенсацій за пільги у комунальній сфері, що надаються певним категоріям співгромадян, яких і у місті, і в області досить багато. Якщо зазначені компенсації не виплачувати надавачам послуг або робити це невчасно і не в повному обсязі, як це має місце зараз, то вони дуже швидко можуть збанкрутіти і як наслідок припинити діяльність. На зауваження з цього приводу М. Васильченко визнав, що чеські партнери можуть не уявити названу проблему у всій її складності, хоча нинішні тарифи у 80 коп. за 1 кв. м в будинках без ліфтів і 90 коп. за 1 кв. м в багатоповерхівках, де ліфтів немає, їх у цілому влаштовують. Але він сподівається на вирішення її в масштабах країни, бо якщо цього не зробити, то, на його думку, реформування житлового господарства не відбудеться.

+++

“День”
07.11.06

Де ховається успіх?
Бізнес робить чергову спробу спрямувати країну шляхом прогресу
Віталій Княжанський

Якби все залежало лише від назви, то, мабуть, партія “Успішна Україна”, якби таку було створено, могла б розраховувати на принадне місце у виборчих перегонах. Але громадська організація під такою назвою свідомо відмовилася від будь-якої політики і робить відчайдушні спроби згуртувати громадськість і бізнес навколо своїх ідей, квінтесенція і вектор дії яких — це, зрозуміло, успіх нашої країни.
Утім, поки що привертає увагу лише гарна назва, а от програма та інші документи, на опрацювання яких витрачається чи не весь вільний час цього осередку громадськості, викликають або скепсис, або ж суперечки навіть з тими людьми, які також щиро бажають українському суспільству і державі розквіту і готові над цим працювати.
На жаль, до такого висновку можна було прийти, послухавши дискусію, проведену “Успішною Україною” з представниками кількох інших громадських і недержавних організацій на круглому столі “Погляд оптимістів на гарячі українські проекти: бюджет-2007, реформу податкової системи, стратегію розвитку країни”. Власне, абсолютно всі були згодні з тим, що Україні вже давно слід було стати успішною країною і тепер необхідно надолужувати згаяне. Як завжди, не було лише повної єдності в тому, як це зробити.
“Успішна Україна” запропонувала на розгляд колег свою концепцію реформування, розраховану на те, щоб зробити “великий стрибок” за 10 - 15 років, а не протягом життя кількох наступних поколінь. Якщо дуже коротко, то суть пропонованого полягає у наведенні на першому етапі демократичного порядку. Далі йде виправлення соціально-психологічного настрою в країні на позитивний, іншими словами - перетворення громадян з песимістів, якими вони переважно є сьогодні, на оптимістів і утвердження в суспільстві звички до реального й плідного соціального партнерства, що визначається у концепції як “формування командного духу довіри між різними прошарками населення і його використання для стрімкого розвитку”. Ключова теза концепції “УУ” - це успіх шляхом виграшу країни у конкурентній боротьбі.
Звісно, дуже велика проблема в тому, як саме навести в країні демократичний порядок, тобто створити передумови для подальшого розвитку. Як вважає голова правління “УУ” Юрій Бойко, “треба якось вплинути на еліти українського суспільства, на людей, у чиїх руках сконцентрована влада, тобто на політиків, чиновників, бізнесменів, представників ЗМІ, суддів таким чином, щоб вони почали нарешті працювати не стільки на себе, скільки на все суспільство, на його інтереси”. На думку Бойка, для цього всіх їх треба поставити в умови, коли вони будуть змушені працювати чесно і при цьому зможуть добиватися успіху. Такі наміри, як він вважає, не ідеалізм, а реальне завдання. Для цього, згідно з концепцією “УУ”, слід ухвалити відповідні закони, спрямовані на запровадження системи жорсткої відповідальності, і “реформувати” в першу чергу людей, створивши для них умови, коли буде вигідно жити і працювати чесно. Такі громадяни “автоматично зроблять все необхідне для процвітання (власного і країни)”, стверджують автори концепції. На думку Бойка, в українському суспільстві “треба поновити довіру простих громадян до політиків, довіру бізнесу до політиків і чиновників”. Від двох останніх категорій громадян “успішні українці” вимагають “державницького ставлення до своєї справи”, а всьому суспільству пропонують оголосити війну брехні, зазначаючи, що сьогодні немає умов, щоб будь-хто міг працювати чесно. Зокрема, бізнесмен не виживе і збанкрутує, якщо сплачуватиме всі податки, і навіть податківці це добре розуміють, а тому йдуть на компроміси з совістю і часто заплющують очі на ті чи інші порушення. “Брехні треба покласти край”, - вважає Бойко, - а вже після того вводити сувору відповідальність за невиконання законів чи правил”. На його думку, нинішня влада має можливість зробити ті кроки, яких не зробила влада “помаранчева”. “А куди саме йти, перелік необхідних кроків, - говорить Бойко, - ми надаємо в своїй концепції”. І це, як він вважає, шлях до швидкого розвитку України.
На жаль, мало кого у нашій вітчизні сьогодні визнають пророком. Тож і на цьому зібранні у скепсисі не було нестачі. Зокрема, висловлювалися навіть думки про те, що тиск знизу на політиків та чиновників - то лише абстракція. Втім лідер відомої бізнесової спілки “Нова формація” В`ячеслав Кредисов наголосив на тому, що в Україні існують впливові громадські організації, визнані на політичному ринку країни. Однак він пропонує їм ставити виключно реалістичні цілі й пригадує досвід своєї недавньої роботи на посаді заступника міністра оборони. Тоді, говорить Кредисов, “щодня надходило звернень з різних організацій громадян не менше 10, і об`єктивно можна сказати, що в тому разі, коли вноситься якась невикон