УкрЧАС

 Огляд преси від 27 жовтня 2006 року.

“Факты”, 27.10.06

Спустя год после продажи “Криворожстали” от более чем 24 миллиардов гривен… не осталось ничего
Год назад продажа гиганта отечественной металлургии считалась едва ли не панацеей от всех финансовых проблем страны
Александр Артазей

24 октября прошлого года практически вся страна прильнула к экранам телевизоров, чтобы в прямом эфире посмотреть невиданное доселе в Украине шоу. Крупные акулы мирового и отечественного бизнеса сошлись в схватке за один из самых лакомых кусков украинской индустрии - комбинат “Криворожсталь”.
Основными конкурентами на торгах оказались два супергиганта мировой металлургии: компания индийского промышленника Лакшми Миттала “Миттал стил” и европейский концерн “Арселор”. От сумм, которые звучали на аукционе, у наших рядовых соотечественников дух захватывало. А от суммы, за которую в результате “Криворожсталь” была продана индийскому бизнесмену - а это более чем 24 миллиарда гривен, - закружилась голова и у украинских властей. Они наперебой стали предлагать, куда можно пристроить такие огромные средства…
…Прошел год, и первый вице-премьер Николай Азаров в интервью телеканалу “Интер” заявил, что от вырученных тогда миллиардов… не осталось ни копейки. По его словам, эти деньги попросту проели.
А ведь заслуживающих внимания проектов, на которые планировалось направить средства, было немало. Это и возврат сбережений вкладчикам Сбербанка, и помощь селу, и улучшение экологии, и проекты энергосбережения, осуществление которых могло бы обеспечить нашу реальную независимость. Правда, одно обещание, как сообщает “Интер”, таки было выполнено - Днепропетровская область и город Кривой Рог получили 80 миллионов гривен.
Итак, денег больше нет, а проблем, которые можно было с их помощью решить, меньше не стало. Сколько алчевсков (в городе Алчевске необычно холодной зимой этого года случилась авария системы теплоснабжения) можно было предотвратить! А направь эти средства на надлежащее хранение боеприпасов, нашей стране не напоминали бы вновь и вновь, что такое взрывы в Новобогдановке. Сколько человеческих жизней можно было бы спасти, купив для Украины за тысячную часть вырученных от продажи металлургического гиганта средств тот же гамма-нож - уникальный медицинский аппарат, позволяющий делать щадящие операции по удалению опухоли на мозге. Старший научный сотрудник Института нейрохирургии АМН Украины им. А. П. Ромоданова, кандидат медицинских наук Константин Костюк наблюдал за торгами из операционной. Позже он с горечью рассказывал “ФАКТАМ”: “Предлагая свою цену, компании каждый раз увеличивали ее на 100 миллионов гривен. Это три гамма-ножа!”
Других лакомых кусочков такого масштаба в Украине нет, а кушать по-прежнему хочется.

“Товариш”, 27.10.06

Європейці заздрять українській ціні газу

Ціна на російський природний газ для України у 130 доларів за 1 тис. куб. м є фантастично доброю, вважає директор центру газових досліджень Оксфордського університету професор Джонатан Стерн. “Я би сказав, що тут закладено субсидію мінімум від п`яти до семи з половиною доларів за тисячу кубів, враховуючи витрати на транспортування цього газу до кордону України”, - додав експерт. Стерн погодився, що “можливо, ця ціна не виглядає чудовою у порівнянні з ціною 95 доларів, але якщо порівнювати це з ціною 160 доларів, яку платить Молдова, чи з цінами, які платять європейські країни, ця цифра справді дуже й дуже гарна за такі величезні обсяги газу”. “Стверджувати, що це погана угода, можуть лише ті, хто й далі вірить, що у сучасному світі Україна може й надалі купувати газ за абсолютно неринковими смішними цінами, як це було кілька років тому”, - додав він.

“Товариш”, 27.10.06

У міністерстві транспорту планують автобан “Київ-Москва”

Розпочати будівництво автобанів Київ-Москва та Сімферополь-Москва (через Харків) запропонував міністр транспорту та зв`язку України Микола Рудьковський. Ця пропозиція була зроблена міністром у Москві, під час переговорів зі своїм російським колегою Ігорем Левітіним у вересні. Зустріч відбулась в рамках роботи Підкомісії з питань транспорту Комісії Ющенко-Путін.
Вперше така пропозиція пролунала ще минулого року від міністра транспорту РФ Ігоря Левітіна під час прямого телемосту між Києвом і Москвою в рамках урочистої церемонії з нагоди відкриття швидкісного залізничного сполучення “Київ-Москва”. На території РФ вже є перша частина майбутнього автобану - від Москви до аеропорту “Внуково”. За інформацією Миколи Рудьковського, українська сторона готова взяти на себе частину робіт на українській ділянці автобанів. Заступник міністра повідомив, що буде розроблено відповідну документацію та погоджено проект будівництва, який допоможе залучити не тільки вітчизняні, а й іноземні інвестиції.

“Дело”, 27.10.06

“Коммуналка” станет прибыльной
Елена Привен

Луганский областной совет не удовлетворен эффективностью работы предприятий, находящихся в областной коммунальной собственности. За 9 месяцев текущего года все эти предприятия, совокупная стоимость основных фондов которых составляет 1 млрд. 612 млн. грн., принесли в бюджет области всего 19 млн. грн. Эта сумма получена в основном от сдачи в аренду помещений, находящихся в коммунальной собственности. 
Депутаты намерены радикально изменить ситуацию. Первый заместитель председателя облсовета Владимир Пристюк говорит, что надо резко повысить отдачу от имеющейся у общины собственности. “Мы пересматриваем ставки аренды. Ведь в ряде случаев они были просто смехотворно низкими, никак не соответствующими рыночным ценам. 5-6 грн. за квадратный метр платили некоторые предприниматели. Конечно, мы учтем, что если то или иное предприятие или учреждение несет большую социальную нагрузку, если это, скажем, школа, интернат или библиотека, ставки будут невысокими. Но те, кто занимается коммерческой деятельностью, должны платить сполна”, — сказал Пристюк.
При составлении тарифной сетки депутаты будут опираться на опыт Харьковской, Одесской и других областей. “Эти изменения неоднозначно воспринимаются людьми. Ряд предпринимателей просто присосались к коммунальной собственности и не хотят уходить. Мы поломаем такую практику. Громада имеет право добиваться, чтобы ее собственность служила ей”, — подчеркнул Пристюк.
Областной совет вынужден, по сути, содержать аэропорт, поскольку его загрузка минимальна. Но если лишить предприятие дотаций, то оно просто перестанет существовать. Концессионеры могли бы провести коренную реконструкцию основных фондов, сделать аэропорт привлекательным для авиакомпаний. Луганск географически лежит на пересечении многих традиционных транспортных магистралей, связывающих Европу с Азией, Украину с Россией, поэтому, по мнению аналитиков, у него есть все шансы стать авиационными воротами
Украины. Сегодня для реконструкции требуется 25 млн. грн. Немалых денег стоит и покупка самолетов.
Компания “Лугансквода” находится в бедственном положении, т.к. основные фонды изношены на 70-80%. По мнению депутатов облсовета, передача ее в концессию могла бы существенно улучшить ситуацию. Областной совет имел бы свою долю в прибыли, которую мог бы направить на социальные и инновационные программы.

“Дело”, 27.10.06

Игра в антимонополию
Олег Арестархов 

Алексей Костусев, глава Антимонопольного комитета Украины, недавно собрал бравую пресс-конференцию. Во время ее он с размахом отрапортовал перед журналистами о грандиозных успехах работы своего ведомства за девять месяцев. Как говорят, захотел “попиариться” на голом месте. Есть такая болезнь у власть имущих — и себя показать, и “лапши на уши” повесить. Для многих министров важен вовсе не результат их работы, а то, что покажут “телики”. Или что напишут газеты. Костусев далеко не исключение. Но правильно ли это? 
Можно, конечно,  с гордостью в глазах рассказать о новых задачах и изменениях в работе чиновников. Например, Костусеву 21-й раз без угрызений совести заявить, как Антимонопольный комитет борется со злой компанией “Вестерн Юнион” и региональными отделениями БТИ (Киевское, кстати, по-прежнему незаметное!). Всегда можно просто попудрить мозги молодым начинающим журналистам, чтоб они потом красиво написали… Но это байки, не более того.
Каждый раз, когда я встречаю Алексея Костусева в супермаркете “Баттерфляй” на Горького, у меня автоматически всплывает в голове один очень глупый вопрос: когда Антимонопольный комитет на самом деле начнет реально работать?
Когда  Костусев сможет, наконец, наступить на горло хотя бы одному олигарху, контролирующему предприятие-монополист? Когда  будет решение по Ринату Ахметову, являющемуся монополистом на украинском рынке угля? (По самым скромным (!!!) подсчетам, самый богатый человек страны контролирует около 30% рынка угля).  Или, например, когда у Антимонопольного комитета хватит духа расследовать монополию “УкрГаз-Энерго”? Сможет ли ведомство Костусева взять и расследовать появление нового монополиста, который будет cкоро эксклюзивно экспортировать украинскую электроэнергию (известные сотоварищи Бойко и Фирташ, естественно, тут ни при чем)?
Боюсь, ответов на эти вопросы мы никогда не увидим. Антимонопольный боится идти против олигархов — больших и маленьких.
Во-первых, потому что “кишка тонка”. А во-вторых, эти олигархи Костусева в свое время и поставили.
В 2001 году мне было безудержно интересно, почему Пинчук и Костусев вместе “наматывали” круги по кулуарам Верховной Рады? О чем так мило беседовали? Какими радостями жизни делились?
Дальнейшее развитие событий подсказало ответ. Костусев, возглавлявший в то время комитет Верховной Рады по экономической политике, сделал все возможное и невозможное, чтобы уволить Ющенко с поста премьер-министра. Очевидно, должность председателя АКМУ была платой за антиющенковские старания.
Впрочем, есть к Костусеву и более легкие вопросы. К примеру, почему до сих пор Антимонопольный комитет так и  не удосужился принять решение о том, что  цены на парковку, установленные  Киевской городской госадминистрацией, являются монопольными?  Иногда так хочется, чтобы пресс-релиз АМКУ был не пустым. Чтобы вместо фразы  “розпочато детальне дослідження обґрунтованості вартості паркування” было написано “цена за парковку в Киеве не может превышать 2 грн. в час”. Конкретно, просто и топорно.
Почему до сих пор не возбуждено антимонопольного расследования по факту того, что все подземные парковки в центре Киеве контролируют три аффилированные компании, связанные с бывшей мэрией?  Хотите вопрос еще проще? Почему на железнодорожном вокзале в Симферополе сходить в туалет стоит 2 грн., а Киеве — одна? Почему парковка возле аэропорта Борисполь по-прежнему стоит таких денег, что мне выгоднее брать такси за 120 грн., а не парковать свою машину возле аэропорта?
И таких вопросов — сотни!
Хотя есть и другое мнение. Гораздо комфортнее, спокойнее и прибыльнее — пыль в глаза пускать. Проще, на худой конец, оштрафовать крупные нефтяные компании с оборотами в сотни миллионов долларов на символические суммы.

“Дело”, 27.10.06

МинАПК теряет активы
Руслана Песоцкая

Правительство забрало у Минагрополитики управление компаниями “Украгролизинг” и “Хлеб Украины”. Постановление о передаче ведомств было принято на последнем заседании Кабмина. Как сообщили в Департаменте коммуникации власти и общественности Секретариата КМУ, эта мера “повысит эффективность управления этими объектами государственной собственности”. В Минагрополитики уверяют, что не были инициаторами переподчинения госхолдингов. “Не мы это инициировали, было соответствующее поручение Кабмина. Если правительство приняло такое решение, значит, оно правильное” — сказал заместитель министра агрополитики Сергей Мельник.
“На практике это решение означает, что деньги, которые будут нам выделяться, например, на закупку техники, будут контролироваться непосредственно “Украгролизингом”, а не министерством”, — сказал пресс-секретарь “Украгролизинга” Степан Еловига. Он напомнил, что за первоначальной передачей компании под контроль МинАП стояло желание бывшего министра МинАП Александра Баранивского. “Сейчас все становится на свои места. Я считаю, что “Украгролизинг” должен быть без ведомственного подчинения” — сказал Еловига.
В “Хлебе Украины” также довольны решением Кабмина. “Когда мы работали напрямую с Кабмином, решение вопросов продвигалось быстрее”, — говорит директор по развитию ГАК “Хлеб Украины” Александр Скрыпник. “У министерства много своих задач, и довешивать им еще проблемы ГАК было нецелесообразно”. Он напомнил, что между бывшими топ-менеджерами Минагро и ГАК — Александром Баранивским и Сергеем Хорошайловым — существовали “напряженные” отношения, которые мешали продуктивной работе.

“Коммерсант-Украина”, 27.10.06

Дешево и сердито
Олег Гавриш

Вчера на заседании правительственного комитета по ТЭК, в котором приняли участие представители Минтопэнерго, Минэкономики и Минфина, было рассмотрено поступившее от секретариата президента (СП) требование обосновать повышение цены на природный газ с $95 до $130 за тысячу кубометров. Напомним, что ранее советник президента Тарас Стецькив от имени СП заявил, что необходимо добиться согласия России на поставки газа на Украину в 2007 году по цене $95 за тысячу кубометров (см. Ъ от 24 октября).
Как стало известно Ъ, члены правительственного комитета пришли к выводу, что цена, предложенная RUE, не является высокой. “Напротив, мы считаем, что предлагаемая RosUkrEnergo цена на 2007 год не перекрывает убытков компании, полученных от работы на Украине в 2006 году. А потому является фактическим субсидированием экономики Украины,– объяснил Ъ источник в департаменте нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности Минтопэнерго, принимавший участие в обсуждении.– Основная причина, по которой субсидирование стало возможным,– стремление RUE сохранить глобальное влияние на рынки газа и сохранить контракты на поставку газа в Европу”.
По словам источника, субсидирование Украины по существу является платой RUE российскому ОАО “Газпром” за право присутствовать на рынке. При помощи RUE российский монополист решает проблему бесперебойных поставок газа в Европу. Напомним, что с начала IV квартала 2006 года потери RUE от поставок газа на Украину достигли $400 млн.
СП RosUkrEnergo AG (Швейцария) создано в 2004 году, основными акционерами компании являются российский Газпромбанк, принадлежащий ОАО “Газпром”, и австрийская Centragas Holding Aktingesellschaft (контролируется предпринимателем Дмитрием Фирташем), каждая из сторон владеет по 49,9% предприятия. Компания поставляет газ на Украину, в Польшу, Словакию, Румынию и другие страны Восточной Европы.
В самой RUE сохранение низкой цены на газ для Украины объясняют спецификой контрактов со среднеазиатскими странами. “Для нашей компании, которая является коммерческой структурой, важно учитывать все аспекты, влияющие на заключаемый контракт или дополнение к контракту,– заявил вчера Ъ пресс-секретарь компании Андрей Кнутов.– В данном случае таким параметром является экономика закупок газа в странах среднеазиатского региона”.
Впрочем, эксперты считают, что даже с учетом приобретения газа в Средней Азии цена на него не может быть настолько низкой. “Это фантастическая цена! Откровенно говоря, я несколько удивлен такой ценой. Учитывая, что `Газпром` покупает газ по 100 долларов на туркменской границе, цена 130 долларов для Украины выглядит низкой,– говорит директор Центра газовых исследований Оксфордского университета Джонатан Стерн.– Я считаю, что тут заложена субсидия минимум от 5 до 7,5 доллара за тысячу кубометров, учитывая затраты на транспортировку до границы Украины”.
Как бы ни было, рассчитывать на то, что цена на газ для Украины останется такой же низкой и дальше, не приходится. Однако благодаря сотрудничеству с RUЕ рост цен будет не таким стремительным, как в других странах. Молдавия уже сейчас покупает газ по $160 за тысячу кубометров, страны Балтии – по $160-200. А Грузия, Армения и Азербайджан получают его сейчас по $110, но на 2007 год “Газпром” намерен пересмотреть цены, и в Грузии, например, ожидают от переговоров сумму в диапазоне $170-260. Белоруссии предлагается газ по $200.
Выгодные условия поставок газа дают украинским промышленникам возможность постепенно подготовиться к более высоким ценам на энергоносители. “На следующий год металлурги запланировали инвестировать в энергосберегающие технологии более 250 миллионов долларов,– говорит народный депутат, почетный президент ОАО `Мариупольский меткомбинат им. Ильича` Владимир Бойко.– Просто нам понятно, что, если этого не будет сделано, через некоторое время промышленность вообще остановится”.

“Коммерсант-Украина”, 27.10.06

“Кремень” не стал рисковать
Алена Кулакова

Учредителем открытого НПФ “Кремень” (Киев), зарегистрированного Госфинуслуг накануне, выступила донецкая рисковая страховая компания (СК) “Кремень”. Управлять активами НПФ будет аффилированная с “Индустриальным союзом Донбасса” (ИСД) компания “Альтера Эссет Менеджмент” (Киев). Договор с администратором фонд пока не подписал. Как рассказал Ъ один из страховщиков, СК “Кремень” “аффилирована с физлицами, владеющими банками, биржевыми площадками и торговцами ценных бумаг, в том числе есть причастность к ИСД”. “Уверен НПФ будет обеспечивать своих собственников,– сказал он.– У них есть возможность привлечь очень много предприятий из Донецкого региона”.
Зампред правления компании по управлению активами “Альтера Эссет Менеджмент” Ольга Матусенко сообщила Ъ, что НПФ создан СК “Кремень”, в частности для предоставления своим клиентам и учредителям дополнительной услуги в сфере негосударственного пенсионного обеспечения (НПО). “Но фонд не будет портфельным, он будет рыночным”,– сказала она. По словам госпожи Матусенко, в первую очередь НПФ “будет обслуживать предприятия Донецкого региона”. Однако из-за боязни “конкуренции”, Ольга Матусенко отказалась назвать Ъ предприятия потенциальных вкладчиков НПФ.
Директором и председателем совета НПФ “Кремень” стал предправления СК “Кремень” Сергей Гарагуля. В состав совета фонда вошли заместитель правления СК по правовым вопросам Елена Григоренко, финансовый директор СК Олег Федин, заместитель главы набсовета СК Александр Назарчук и председатель правления СК “Спас” Александр Сокиркин. Напомним, что компания по страхованию жизни “Спас” создана в 2001 году в Донецке и входит в страховую группу “Кремень”.
Как сообщила Ъ госпожа Матусенко, учредители НПФ будут инвестировать в развитие фонда “по мере поступления вкладчиков”. “Хотелось бы захватить 99,9 процента рынка, но надо реально смотреть на вещи,– сказала она.– Уже есть ряд фондов, которые вышли на этот рынок немножко раньше нас”.
СК “Кремень” создана в 1996 году в Кременчуге (Полтавская область). С 2001 года центральный офис СК находится в Донецке. По данным Forinsurer.com, по состоянию на 1 июля 2006 года активы СК “Кремень” составляли 552,58 млн грн, объем капитала – 4,218 млн грн, резервов – 22,4 млн грн. СК привлекла 89,035 млн грн страховых премий, выплаты составили 4,218 млн грн. По данным SMIDA.gov.ua на 21 апреля 2006 года, СК владели ООО “Донецкий индустриальный союз” (24,99%), ООО “Регион” (24,99%) и ЗАО “Менеджер” (24,9%). Среди крупных клиентов СК – корпорация “Индустриальный союз Донбасса”, а также связанные с корпорацией Алчевский меткомбинат, Алчевский коксохимический завод, Донецкая фондовая биржа и Горловский мясокомбинат.
Стоит отметить, что в Донецкой области уже существуют пять НПФ – “Стирол”, “Пенсионная опека”, “Сопричастность”, “Украинська ощадна скарбныця” и “Социальная поддержка”. Но активную деятельность ведет лишь корпоративный НПФ “Стирол” при концерне “Стирол”. По словам директора по инвестиционной политике и управлению фондовыми активами ЗАО ФПК “БИС Холдинг” Ирины Охременко, учитывая, что в Донецком регионе сосредоточено “около 90 процентов промышленных предприятий страны”, а также причастность к ИСД, фонд сможет получить существенную долю рынка. “Для фонда `Кремень` все будет зависеть от того, насколько умело они подойдут к захвату этого рынка,– отметила госпожа Охременко.– Фонд рассчитывает на лобби своих собственников”.
Впрочем, вскоре у НПФ “Кремень” может появиться сильный конкурент. Так, по данным Ъ, структуры бизнесмена Рината Ахметова, контролирующего ЗАО “Систем Кэпитал Менеджмент”, рассматривают возможность создания собственного НПФ.

Кто еще создает негосударственные пенсионные фонды
Вчера стало известно, что Госкомиссия по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг) зарегистрировала открытый негосударственный пенсионный фонд (ОНПФ) “Дельта”, принадлежащий, как выяснил Ъ, банку “Дельта”. В банке заявили, что ОНПФ заработает уже в ноябре 2006 года и на первом этапе будет обслуживать сотрудников банка (4 тыс. человек), а в дальнейшем – его клиентов, физлиц и юрлиц. Учредители фонда уверены, что в течение 2007 года смогут вывести ОНПФ в десятку лидеров рынка негосударственного пенсионного обеспечения. Председателем совета ОПФ “Дельта” стала Елена Попова (член совета директоров банка “Дельта”). По данным Госфинуслуг, по состоянию на 15 октября 2006 года в госреестр финучреждений внесено 75 НПФ, в том числе более десяти аффилированных с банками: ОПФ “ПриватФонд”, КПФ “АТ `ВАБанк`”, ОПФ “Днестр”, ОПФ “Аваль” и КПФ “Аваль”, ОПФ “Укрсоцфонд”, ОПФ “Прикарпатье”, КПФ “Брокбизнескапитал”, ОПФ “Универсальный”, ОПФ “Совместный капитал” (банк “Киев”), ОПФ “Хрещатик”, КПФ “Укрэксимбанк”, ОПФ “Форум”. 

“Коммерсант-Украина”, 27.10.06

ГНАУ подаст в суд на НДС
Наталья Непряхина

Вчера в ходе заседания общественной коллегии при ГНАУ налоговики отчитались о результатах работы по возмещению НДС. По данным заместителя директора департамента НДС Людмилы Космины, за девять месяцев 2006 года налоговики собрали НДС на сумму 22 млрд грн, а предприятиям возместили 10,5 млрд грн, предупредив незаконное возвращение налога на сумму 1,2 млрд грн. Особое внимание госпожа Космина обратила на то, что налоговые органы намерены “провести инвентаризацию” всех судебных решений, касающихся возвращения налога. Она уточнила, что все принятые ранее судебные решения в случае подтверждения налоговиками схем ведения фиктивного бизнеса будут оспорены в высших судебных инстанциях. “Сложилась тенденция: заявки на возмещение опережают темпы роста экспортных операций”,– добавила госпожа Космина.
Как стало известно Ъ, в Госказначействе уже находятся 200 судебных приказов, согласно которым предприятия должны получить 700 млн грн возмещенного НДС. Однако за последний месяц ГНАУ “изъяло” из ведомства документы на сумму возмещения 455 млн грн и в рамках открытых криминальных дел проводит сбор доказательств. “Суды принимают решения, но мы же видим, что были явные нарушения – использование в цепочках фиктивных фирм, псевдоэкспорт или вообще отсутствие каких-то операций”,– отметил собеседник Ъ в ГНАУ. По его словам, налоговики теперь будут активней отстаивать свои позиции в судах: “Будем просить, чтобы суды быстрее выносили решения по делам. При Александре Кирееве (глава ГНАУ с апреля 2005 года по август 2006 года.–Ъ) все было тихо и спокойно”. Господин Киреев вчера для комментариев был недоступен.
Таким инициативам налоговиков предприниматели не рады. В зернотрейдерской компании “Луи Дрейфус Украина”, долг ГНАУ перед которыми превышает 45 млн грн, Ъ заявили, что, кроме накопления задолженности по возмещению налога и недовольства производителей, ГНАУ ничего не добьется. “Мы закладываем цену товара с учетом того, что НДС нам вернут,– возмущается представитель предприятия.– А так как мы не уверены, что налог вернется в полном объеме и вернется ли он вообще, мы будем покупать продукцию по заниженным ценам”. А руководитель профсоюза металлургов и горняков Украины Владимир Козаченко назвал инициативы налоговой “беспределом”. Кроме того, он уточнил, что долг государства перед метпредприятиями уже составляет 2 млрд грн. “Невозможно закупать сырье и материалы, заниматься техперевооружением и вовремя платить зарплату”,– сказал господин Козаченко.
По мнению экспертов, затягиванием судебных разбирательств налоговики пытаются затянуть возвращение НДС, чтобы выполнить бюджет. “У нас есть проблемы с наполнением бюджета в конце года, и налоговая отстает в осуществлении планов, поэтому перед ней поставили задачу активизировать сборы”,– уверен эксперт Национального института стратегических исследований Ярослав Жалило. Примечательно, что в беседе с Ъ и первый замглавы ГНАУ Вадим Кайзерман признал, что у налоговиков есть проблемы с выполнением бюджета. По его словам, сейчас “отставание” составляет 1,9 млрд грн. “До конца года мы все доберем”,– уверен он.
При этом аналитики указывают, что затягивание с возвратом НДС приведет к увеличению себестоимости продукции. “Для предприятий это нестабильность, которая повлечет удорожание кредитов и продукции”,– считает эксперт Украинского независимого центра политисследований Максим Лацыба. При этом эксперт оценивает шансы обеих сторон выиграть дело как равные: “Судебная система с удовольствием принимает взятки – кто больше заплатит, тот и прав”.

“Коммерсант-Украина”, 27.10.06

Николай Азаров опередил события
Юрий Панченко

Вчера первый вице-премьер, министр финансов Николай Азаров провел брифинг, посвященный подготовке проекта бюджета-2007 к первому чтению, которое запланированно на 31 октября. Господин Азаров сообщил, что Кабмин и бюджетный комитет ВР уже обработали более 3 тыс. предложений, “большинство из которых приняты во внимание”, коррективы внесены в 57 статей бюджета. Со слов министра финансов следовало, что даже после обсуждения проекта бюджета в профильном комитете ВР основные его параметры не изменились. В частности, Кабмин намерен сохранить сумму поступлений от приватизации в 10,5 млрд грн, а дефицит бюджета – 2,55% от ВВП – покрыть за счет внутренних и внешних займов. Примечательно, что, по мнению Минфина, предлагаемый законопроект является первым, “который реально начинает исполнение президентской программы `Десять шагов навстречу людям`”.
Стоит отметить, что подписание соглашения о поставке природного газа на Украину по цене на $5 дешевле, чем запланировано в бюджете, позволило Кабмину отказаться от формирования стабилизационного фонда в размере 3 млрд грн. “Сейчас нет необходимости в существовании такого стабилизационного фонда в государственном бюджете”,– уверен господин Азаров. Кроме того, он впервые публично признал, что в бюджете-2007 субвенции на развитие регионов (в сумме 1 млрд грн) не будут расписаны по областям (см. Ъ от 21 сентября). “Распределение субвенций – прерогатива исполнительной власти”,– заявил он Ъ. Чиновник отметил, что Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ готово к распределению этих средств, которые пойдут на финансирование “приоритетных направлений с учетом предложений, поступивших от депутатов”, например, на проведение коммунальной реформы.
Депутаты–представители оппозиции называют наличие в бюджете нераспределенных средств возможностями для “потенциальной коррупции” в правительстве. В частности, по словам народного депутата Юрия Артеменко (”Наша Украина”), члены Кабинета министров отклонили распределение местных субвенций ВР по областям, чтобы потом направлять их “по усмотрению Кабмина”. “Коррупция – первое слово, которое приходит на ум, говоря про действия правительства”,– заявил народный депутат Сергей Терехин (БЮТ).
Впрочем, как выяснил Ъ, рассмотрение бюджета в первом чтении в ближайший вторник все еще под вопросом. К моменту отчета господина Азарова еще ни одна бюджетная инициатива не была окончательно утверждена рабочей группой. Об этом Ъ сообщил глава бюджетного комитета ВР Владимир Макеенко (Партия регионов). “Говорить про изменения еще рано, так как комитет еще не закончил свою работу”,– сказал он и добавил, что работа комитета завершится только в день первого чтения бюджета. Кроме того, комитет ВР по вопросам финансовой и банковской деятельности вчера перенес рассмотрение поправок к госбюджету на 31 октября. Это позволило господину Терехину назвать брифинг Николая Азарова “неправомерным вмешательством в работу Верховной рады”, отметив вероятность срыва первого чтения проекта бюджета.

“Экономические известия”, 27.10.06

Химики угорают
Александр Суков

Заявления правительства о том, что цена на газ для Украины в 2007 г. составит не выше $130 за тысячу кубометров — не вся правда. После уплаты НДС и транспортных сборов для конечных покупателей цена поднимется как минимум до $180.
Новогоднее поднятие цены на газ обрекает многие отечественные предприятия на вымирание. Тяжелее всего придется химикам и цементникам, которым, не исключено, вообще придется свернуть производство. Немного легче перенесут газовый удар металлурги, которым придется использовать для своих целей все больше и больше кокса. Стоит также отметить, что цена $130 является рекордно низкой в Европе и в странах СНГ. Молдавия получает топливо по $180, Грузия и Белоруссия в ближашее время будут платить по $200.
Опрошенные “i” металлурги отказались от комментариев, мотивировав это тем, что не знают окончательную цену, по которой к ним поступит газ. На прямой вопрос, будет ли возможность рентабельно работать при новых ценах предправления ОАО “ММК им. Ильича” Владимир Бойко ответил лаконично: “Все зависит от того, как поведет себя государство”. Более разговорчивыми оказались представители химпрома. По словам Евдокии Мацокиной, пресс-секретаря черкасского “Азота”, новая цена на газ будет непосильной для предприятия. “При цене газа на границе Украины в $130 за 1 тыс. куб. м, для предприятия его цена составит $180-186. Предприятие остановится и Украина будет потреблять дешевые российские удобрения”, — отметила г-жа Мацокина. Сейчас предприятие готовит письма в Кабмин с тем, чтобы решить вопрос с НДС и ввести понижающий коэффициент на цену газа для предприятий, которые используют его как сырье, а не как топливо. Коммерческий директор ОАО “Сумыхимпром” Евгений Зембицкий также отметил “i”, что продукция предприятия при новой цене газа может стать нерентабельной.
Чуть менее года назад, 4 января 2006 г., цены на импортный газ для Украины были подняты до $95 за тысячу кубометров. Соглашение об урегулировании азовых споров подписали “Газпром”, “Нефтегаз Украины” и RosUkrEnergo — это повышало уровень взаимной ответственности сторон. Одновременно с ценой на газ был поднят транзитный тариф (с $1,09 до $1,6), что позволило в значительной мере компенсировать удорожание за счет увеличения прибыли от транзита. Хотя цена $95 формально устанавливалась лишь на полгода, в соглашение был включен пункт о том, что изменять стоимость газа и/или транзита можно только по взаимному согласию сторон. Это позволяло в случае угрозы дальнейшего роста цен отвечать адекватным повышением цен на транзит. В принципе, так сейчас делает Александр Лукашенко, президент Белоруссии, угрожающий в случае чего, перекрыть России газовый вентиль. Кстати, по мнению экспертов, Юлия Тимошенко, ругая новые газовые соглашения, на самом деле пытается вернуть Украину в каменный век. Дело в том, что межправительственные соглашения о поставках газа исчерпали себя, т.к. назвать их рыночными нельзя. Цены диктует и всегда будет диктовать рынок. С января 2007 года, цена на природный газ для Украины возрастет с $95 до $130 за тыс. куб.м. Ни “Нефтегаз”, ни “Газпром” к подписанию этого контракта между компаниями-посредниками (RosUkrEnergo и “УкрГаз-Энерго”) отношения не имеют. Россия неоднократно заявляла о переходе к новой формуле расчета цены на газ, предполагающей ее привязку к цене нефти на мировых рынках. Т.е., чем дороже нефть, тем дороже газ и наоборот. Сейчас стоимость нефти упала с $86 до $55 за баррель. В этой ситуации Украина могла бы оказаться в выигрыше, но если нефть опять резко подорожает, а, учитывая ситуацию на Ближнем Востоке, этого исключить нельзя, то повысится и цена на газ. Единственный плюс нынешней ситуации в том, что цена газа на 2007 год является фиксированной, благодаря тому же RosUkrEnergo. Правда, с 2008 года импортный газ наверняка еще подорожает.

“Экономические известия”, 27.10.06

На нет десять лет работы
Сергей Русак

Изменения в закон “О хозяйственных обществах”, принятые Верховной Радой 19 октября, относятся к числу мин замедленного действия. Да и проголосованы они с подачи не просто крупных лоббистских бизнес-структур, но и при молчаливом согласии правительства.
Народный депутат от БЮТ Андрей Портнов убежден, что в случае подписания президентом Виктором Ющенко этих изменений с 1 января 2007 г. в стране воцарится диктаторская власть мажоритарных акционеров, а миноритарии будут поставлены в положение статистов без права голоса. И это повлечет за собой крайне негативные последствия как для судьбы ряда предприятий, так и для инвестиционного климата Украины.

ВОПРОС: Вы внесли в Раду проект постановления об отмене этого решения. Чем вы мотивируете свое требование?
ОТВЕТ: Голосование по изменениям в закон “О хозяйственных обществах” прошло с серьезными нарушениями регламента ВР. Профильный комитет предложил депутатам существенно отличную редакцию законопроекта от той, которую внес на голосование регионал Юрий Воропаев. То есть депутаты голосовали не за тот законопроект, а этого уже вполне достаточно для отмены решения. Кроме того, изменения существенно изменяют правила игры для акционеров, фактически исключая миноритариев из процесса управления предприятием.

В: Тем, что снижают планку кворума для общего собрания акционеров с 60% до 50% от их общего числа?
О: Именно. Это означает, что с акционерами, не владеющими контрольным пакетом акций, можно не считаться. Если у вас на руках 50% + 1 акция вы полноправный владелец общества и даже тот, у кого, скажем, оставшиеся 50% - 1 акция уже ничего не могут поделать с решением собрания. Даже человеку, слабо знакомому с юридическими нормами, очевидно, что этим напрямую нарушается 13 статья Конституции, согласно которой все субъекты права собственности равны перед законом. А 319 статья Гражданского кодекса гарантирует равенство перед законом всех совладельцев.

В: Быть может, изменения были продиктованы стремлением минимизировать блокирование миноритариями решений мажоритарных акционеров, что часто используется рейдерами?
О: Изменения, предложенные с таким количеством нарушений норм действующего законодательства, могут быть поддержаны и пролоббированы исключительно крупным бизнесом, владеющим пулом контрольных пакетов акций. Также эти изменения интересны чиновникам, имеющим отношение к управлению акционерными компаниями, где более 50% акций принадлежит государству. Вот такое уничтожение миноритариев на законодательном уровне.
А решение проблем, связанных с рейдерством, лежит не в плоскости ограничения прав акционеров, а в совершенствовании корпоративного законодательства и судейской ветви власти.

В: Все-таки, быть может, изменения в закон упростят условия управления акционерными обществами, следовательно повысят их доходность?
О: Смотря для кого. Миноритарий не усложняет, а поддерживает равновесие интересов. Его положение в системе собственности предрасполагает к тому, что именно миноритарий заставляет работать производство с максимальной отдачей. Он стремится к росту цен на акции и придумывает максимально эффективные схемы бизнеса. Можно сказать, что миноритарий это именно та пружина, поломка которой может вызвать остановку всего механизма.
Далее. Миноритарий не заинтересован в вымывании из компании денег, что далеко не всегда можно сказать о мажоритарном акционере, особенно держателе контрольного пакета.

В: То есть именно миноритарий стремится к прозрачности финансовых потоков внутри компании, чтобы обеспечить ей репутацию на фондовом рынке?
О: Миноритарный акционер это своего рода санитар, который не дает компании спрятаться в тени. Естественно, немногие мажоритарии довольны этим. Если же говорить о фондовом рынке, зачатки которого в Украине едва наклевываются, то новые изменения приведут к непрогнозируемому выбросу пакетов акций ряда предприятий. Самое печальное, что, в условиях фактического передела собственности, цены этих пакетов будут диктоваться отнюдь не рыночными факторами, а исключительно степенью заинтересованности в них потенциальных покупателей. Продаваться эти пакеты будут Антимонопольный комитет не сможет этому воспрепятствовать в полной мере кулуарно, непрозрачно. Так будут формироваться новые монополии.

В: Но ведь непрозрачность процессов всегда отпугивает стороннего инвестора?
О: Уже сам факт внесения корректив в законодательное поле, регулирующее деятельность хозяйственных обществ, не является хорошей предпосылкой для укрепления инвестиционной привлекательности. Для инвестора лучшая новость отсутствие новости. Лабильность, изменчивость нашего законодательства одна из ключевых причин низкого притока инвестиций. Да и далеко не каждого инвестора интересует контрольный пакет. Подавляющее большинство западных компаний предпочитают хранить яйца в разных корзинах: применять портфельные инвестиции, покупая пакеты акций в максимально большом количестве акционерных компаний.
Когда права миноритария защищены это очень хороший механизм диверсификации рисков для вложения средств. И уверяю вас, ни в одной стране нет такого, чтобы уже на первом собрании владелец контрольного пакета акций был фактически единоначальником. В мировой практике этот метод применяется на втором, повторном, собрании. Я полагаю, что ряд западных компаний продадут свои акции и уйдут с нашего рынка.

В: Мы потеряем деньги?
О: Потеряют и инвесторы, и государство. Затем поднимется волна судебных тяжб, и масса предприятий попросту остановятся. Кто выиграет? Управляющие государственными акционерными компаниями очевидно, что не сами компании, и спекулянты.

В: Вы так говорите, будто закон уже подписан президентом и вступил в действие.
О: Закон еще не подписан, но я считаю, что секретариат президента должен сделать все, чтобы убедить главу государства наложить на закон вето. Его секретариат может и должен разобраться и донести до Виктора Ющенко губительность этой инициативы. Думаю, что так и будет. В противном случае, поскольку изменения в закон нарушают Конституцию, мы будем готовить соответствующее обращение в Конституционный суд.

“Экономические известия”, 27.10.06

Возвращение в зону
Юрий Лукашин

В ближайшее время завершит работу межведомственная комиссия, которая подготовит список неэффективных и нежелательных проектов в свободных экономических зонах и на территориях приоритетного развития. По предварительным данным, льготы в СЭЗ и ТПР, причем не все, будут восстановлены примерно в половине этих образований.
Напомним, что правительство Виктора Януковича предусмотрело возобновление налоговых льгот в СЭЗ и ТПО в проекте бюджета-2007. Правда, не всех, которые были отменены Кабмином Юлии Тимошенко.
Как пояснила “i” замминистра экономики Людмила Мусина, предполагается, что инвесторы получат инвестиционный налоговый кредит по налогу на прибыль на сумму, которая не превышает объем внесенных инвестиций. Также они будут освобождены от уплаты ввозных пошлин на срок до двух лет при импорте оборудования и комплектующих для собственного производства (кроме подакцизных товаров). Инвесторы смогут предоставлять таможенникам простые авалированные векселя на сумму ввозной пошлины и НДС при импорте товаров со сроком погашения не больше срока переработки ввезенных товаров. Погашение векселей будет осуществляться при условии полного вывоза готовой продукции за пределы Украины. В случае импорта готовой продукции ввозные пошлины будут льготными, но НДС придется платить. Впрочем, это еще не все запланированные ограничения. Проекты придется регистрировать заново. Руководитель департамента инвестиционной деятельности Минэкономики Василий Загородний пояснил “і”, что перерегистрацию будет курировать его министерство, тогда как перечень разрешенных к перерегистрации инвестпроектов вскоре должна утвердить межведомственная комиссия по вопросам СЭЗ и ТПР. По информации “і”, скорее всего, будет решено закрыть около 70 так и не начавших работу проектов в разных зонах. Кроме того будет закрыто несколько неэффективных СЭЗ, в частности “Интерпорт Ковель”, а также почти все проекты, связанные с производством пищевой и мясной продукции. В полном объеме возобновят работу, скорее всего, лишь пять-семь зон из 11.
Вчера руководители СЭЗ и мэры городов провели специальное совещание, в ходе которого обратились к правительству и президенту с просьбой поддержать возобновление льгот. По словам вице-президента Ассоциации СЭЗ и ТПР Леонида Минина, “в процессе отмены СЭЗ и ТПР была извращена сама идея свободных зон: через пару лет после начала инвестиций государство пришло к инвесторам, оценило их сугубо фискально и посчитало, что оно теряет огромные средства в результате льгот”. Ассоциация рекомендует Кабмину “трансформировать СЭЗ в классическую модель: оставить их в портах и на специальных территориях с жестким таможенным контролем, ТПР оставить только на депрессивных территориях”. Владимир Удовиченко, мэр Славутича, констатирует, что отмена льгот вынудила бизнес уходить в тень: “Мы распугали инвесторов, которые могли через 5-7 лет наполнять бюджет на общих основаниях”. Александр Мазур, руководитель технопарка Института им. Патона, сказал “і”, что после отмены льгот для технопарков новые инвесторы просто не идут.

“Экономические известия”, 27.10.06

Кабмин исправил Барановского
Анастасия Арасланова

Правительство отменило июльское решение своих предшественников о передаче корпоративных прав государственной акционерной компании “Хлеб Украины” в управление Министерства аграрной политики и восстановило самостоятельное распоряжение ими.
Источник в ГАК “Хлеб Украины” сообщил “i”, что серьезных изменений в компании не ожидают. “Сейчас мы обязаны вместе с МинАП в течение двух месяцев разработать предложения по внесению изменений в устав компании”, — говорит источник. По его словам, постановление Кабмина по сути исправляет документ, принятый при прежнем министре Александре Барановском. “Виктор Бондаренко (глава ГАК. — “i”.) заявлял в начале октября, что долги компании составляют 760 млн. грн., а в начале 2005 года они составляли 60-70 млн. грн.”,— отмечает представитель компании.
“Проблема не в сфере подчинения. Передача подчинения — игра, выгодная отдельным лицам, но не компании”,— говорит директор компании “ПроАгро” Николай Верницкий. “Дочерние компании висят на ГАК мертвым грузом. Государство не собирается решать проблему долгов, которые само и навешало. Чтобы компания нормально заработала, ее необходимо приватизировать полностью либо частично”,— отметил эксперт. По его мнению, решение о приватизации может принять только Верховная Рада, а Кабмину необходимо инициировать приватизацию. В конце октября 2005 г. ГАК предлагала Кабмину перевести компанию в режим санации или приватизировать, продав частному инвестору 49% акций.
Справка: В ГАК “Хлеб Украины” входит 81 предприятие: 10 хлебоприемных пунктов, 39 комбинатов хлебопродуктов, 32 элеватора. На протяжении последних пяти лет предприятие работало убыточно, появились кредитные задолженности на сумму в несколько сотен миллионов гривень.

“Экономические известия”, 27.10.06

Азаров согласился с Порошенко
Светлана Крюкова

Сегодня состоится очередное заседание рабочей группы по подготовке госбюджета-2007. Ряд предложений правительство уже учло. Депутаты убеждены, что количество правок не повлияет на итоговое голосование за проект госбюджета, и документ в любом случае будет принят.
Невзирая на двухнедельный отпуск, первый вице-премьер Николай Азаров, рассказывая вчера о ходе бюджетного процесса, выглядел подавленным и уставшим. Во время отпуска чиновник, по его словам, “держал руку на бюджетном пульсе”. Кроме того, он активно мониторил информационное пространство. Задел первого вице-премьера один из заголовков, появившихся в интернете, — “Возвращение блудного сына”. “Как-то даже обидно. Я перенес воспаление легких на ногах. Пошли осложнения. Врачи порекомендовали хотя бы дней на 10-15 куда-то уехать погреться. Вот уехал и погрелся”,— сказал господин Азаров.
“Вокруг бюджета много нелепиц, слухов и лжи”,— начал он презентацию. Количество депутатских поправок (3,5 тыс.) не смущает Николая Азарова — как министр финансов он отмечает на редкость активную позицию депутатов. Он заявил, что по результатам дискуссий в 57 статей законопроекта (из 147) были внесены коррективы. В ходе доработки проекта бюджета правительство, по словам господина Азарова, ориентируется на уровень дефицита 2,55% ВВП, а в процессе доработки документа этот показатель может лишь незначительно отклониться от запланированного.
Одно из ключевых требований, предъявляемых депутатами, в частности главой комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Петром Порошенко, — отказаться от идеи создания стабилизационного фонда — первый вице-премьер вынужден был учесть. Достигнутые договоренности о цене на импортируемый газ ($130/тыс. куб. м), по словам Николая Азарова, позволили правительству отказаться от кубышки на черный день в размере 3 млрд. грн. Господин Азаров уточнил, что освободившиеся средства Кабмин намерен направить на финансирование приоритетных направлений с учетом поступивших от депутатов ВР предложений.
Отказалось правительство и от запланированного усиления налогового давления на аграриев в 2007 году. “Правительство взвесило все “за” и “против” и согласилось с предложениями соответствующих комитетов Рады о продлении действия существующей системы налогообложения аграрного комплекса”,— сказал господин Азаров.
Заместитель главы бюджетного комитета ВР Павел Жебровский в комментарии “і” отметил: существование антикризисного большинства не вызывает сомнений в том, что проект госбюджета на 2007 г. будет принят. “Впрочем, правительство понимает, что у нас есть такой инструмент, как вето президента, — это и заставляет их вступать с нами в дискуссию”,— говорит господин Жебровский. Депутат отмечает, что самые горячие дебаты начнутся, когда бюджетный комитет приступит к обсуждению расходных статей по главным распорядителям средств и капитальным вложениям перед вторым чтением госбюджета.
По словам депутата от БЮТ Дмитрия Шлемко, за “мифическую идеологию бюджета” его фракция голосовать не намерена. “Правительство уже готовится к тому, чтобы отказаться от голосования за каждое предложение и принять документ в целом. Однако мы отказываемся голосовать по такому сценарию”,— сказал господин Шлемко. Другой депутат от БЮТ высказал предположение, что затягивание с обработкой поправок направлено на ускоренное принятие документа парламентом, чтобы времени на дискуссии не было.

“Экономические известия”, 27.10.06

Правительство вернет половину СЭЗ и ТПР

Возвращение Виктора Януковича в правительство чувствуется по всем фронтам. Началось с кадровых перестановок, затем взялись за законодательные изменения. В свое время Юлия Тимошенко нанесла сильный удар по льготным режимам, ликвидировав поправками к бюджету на 2005 г. одним махом все налоговые льготы в свободных экономических зонах и на территориях приоритетного развития. Донецкие финансово-промышленные группы, конечно же, недовольны (именно в этом регионе сконцентрированы основные СЭЗ и ТПР), и после победы Партии регионов на парламентских выборах возвращение льгот было ожидаемым.
Материальную форму идея обрела в виде статьи в проекте бюджета на 2007 г. Правда, декларировалось, что льготы будут существенно урезаны. Однако это, скорее всего, не более чем уступка Виктору Ющенко, не жалующему льготные режимы. Интереснее ситуация со списком конкретных СЭЗ и ТПР, в которых будут возобновлены льготы. Предполагается, что это затронет лишь половину таких образований. Дескать, неработающие проекты будут закрыты (как будто это что-то решает), и неэффективные зоны тоже. Мало кто сомневается в том, что Донецкую область правительство в неэффективности не обвинит.

“Комсомольская правда в Украине”, 27.10.06

Почем будет газ в 2007 году?
Андрей Гаценко

По словам премьера Виктора Януковича, в следующем году газ для Украины будет продаваться по цене 130 долларов за 1000 кубометров. При этом газовых соглашений, подписанных в Москве, еще никто не видел. Также не подписан межправительственный протокол, который гарантирует поставки газа на государственном уровне. Единственным подтверждением поставок остается соглашение швейцарской фирмы RosUkrEnergo и украинско-российского совместного предприятия “УкрГазЭнерго”.
Но даже если все сказанное премьером подтвердится, то заявленная цена 130 долларов будет справедлива только на границе Украины и России. Пока газ дойдет до потребителя, к его цене прибавится еще минимум 30 долларов - НДС и плата за транспортировку. В итоге он будет стоить уже 160 долларов. Как с такой ценой справится украинская промышленность - неизвестно. И, похоже, министры тоже не знают, что делать дальше. Потому что дали поручение губернаторам сдерживать инфляцию.
Однако для населения цена за тысячу кубометров газа останется на уровне 339 грн. на протяжении всего 2007 года. Это недавно обещал Виктор Янукович. Но и тут существует неопределенность. Экс-министр архитектуры, строительства и ЖКХ Павел Качур заметил интересную особенность. Существуют две цены на газ: для населения - 339 грн. и для предприятий ЖКХ - 690 грн. Поэтому, по его словам, скорее всего, жильцы многоквартирных домов будут покупать газ именно по 690 грн.

“Рабочая газета”, 27.10.06

Социальный или нет?

Сегодня все еще сложно сказать, каким предстанет Госбюджет в своем законченном виде на голосовании в парламенте. Критики, даже не ознакомившись до конца с проектом, тут же усмотрели в нем антисоциальную направленность. Пенсии, мол, как и зарплаты, в следующем году практически не вырастут и, конечно же, не будут успевать за ростом цен и тарифов, социальные программы-де идут “под нож”, а предпринимателям разработчики бюджета вообще кислород перекроют. Ну, прямо сразу в могилу закапывайся “маленький украинец”!
В свою очередь, Кабмин утверждает обратное. По его мнению, Госбюджет инновационно-инвестиционный и ему присущи высокие социальные стандарты.
Где же истина? Возможно, она находится, как говорят, где-то посередине. Разумеется, сразу министры начали перетягивать финансовое одеяло на себя. На славу постарались и депутаты. Общими усилиями было внесено более 3600 поправок! Практически каждый пытается “застолбить” в будущем бюджете для себя побольше средств. Это даже вынудило Януковича урезонивать своих министров.
А между тем сроки поджимают. 31 октября намечается рассмотреть документ в первом чтении, затем в ноябре — второе, а к первому декабря — третье чтение. И глава правительства, и спикер парламента заверяют, что все идет по графику, и убеждены, что документ удастся принять в первой декаде декабря.
Особенно жарко приходится членам Бюджетного комитета и рабочей группе по доработке бюджета, которую возглавляют первый вице-премьер Николай Азаров и первый вице-спикер парламента Адам Мартынюк. Да это и понятно, ведь если на каждую из 3600 поправок затратить хотя бы по 5 минут, то уже выходит, как минимум, 24 полных рабочих дня. Похоже, две трети поправок будут отклонены, так как большинство из них не касается самого закона, а требует принятия новых нормативных актов. 
К слову, Янукович по этому поводу заметил, что в комитетах ВР проект Госбюджета уже был рассмотрен, при этом предложения, которые внесли депутаты, “тянут, как минимум, на три годовых бюджета”. “А нам больше 1,2% дефицита нельзя допустить. Все. Это наша цель”, — отметил он.
Интересно, кто же победит в перетягивании финансового одеяла, какой отрасли достанется больше средств? Между тем на решение проблем угольной отрасли предлагалось направить 5,8 млрд гривень, что на 729 млн грн больше, чем в 2006 году.
Селян хотели было обидеть, но их позиции мужественно отстаивают депутаты-аграрии. В первоначальном варианте хотели упразднить льготное налогообложение АПК. Этот “оброк” должен был составить 3,8 млрд грн. Это могло бы привести к развалу всей отрасли. Аграрии сработали оперативно и проголосовали более чем 400 голосами за устранение этой новации. Результат — льготное налогообложение остается еще на несколько лет. Это, кстати, не помеха для вступления в ВТО, ведь по нормам этой организации украинских селян можно дотировать суммой в 1,1 млрд евро. Таких денег сегодня нет и не предвидится.
На здравоохранение планировалось почти 22 млрд грн, что на 3,3 млрд больше нынешнего. Почти на полмиллиарда гривень больше намечается выделить на сферу культуры, увеличить помощь семьям с детьми, наполовину уменьшить ставку на обязательное госстрахование физических лиц, 650 млн грн закладывается на “потерянные” со времен Союза населением вклады. Янукович утверждает, что ни на один процент не будут урезаны средства на соцпрограммы.
Правда, “ущемления” некоторых категорий населения все-таки коснутся. В частности, предлагается не платить работающим пенсионерам высокие пенсии. Их размер хотят ограничить суммой в 760 гривень. Но, возможно, эта норма и не пройдет. Другое дело, есть категория людей, которые по действующему законодательству уходят на пенсию в 40 лет, получают тысячные пенсии да еще “приварка” столько же, а то и более, на своей прежней работе. Их, наверно, ограничения все-таки заденут.
А между тем имеется еще одна новость. Как вчера сообщил журналистам Азаров, при планировании бюджета на 2006 год поступления по налогу на прибыль были переоценены. “Те, кто составлял бюджет 2006 года, прибыли переоценили. Нет той прибыли, которую закладывали в бюджет. Нынешнее правительство — “правительство прагматиков” — понимает эту ситуацию. Ну как “вышибать” прибыль с предприятий, если выросли все производственные затраты, а производительность труда растет не  пропорционально?”, — спросил Азаров. При этом добавил, что при росте номинальной заработной платы на 25% производительность труда возросла всего на 1,2%, “и то еще под вопросом — за счет чего”. Он пообещал, что в проекте Госбюджета на 2007 год правительство не будет “грузить” предприятия по налогу на прибыль.
Оказывается, у нас неурядицы еще и с выполнением бюджета этого года. Как говорят в Минфине, это уже просчеты предыдущего правительства. Дефицит средств может тянуть не на один миллиард. Фонд Госимущества предлагает изыскать средства за счет продажи пакетов акций ряда облэнерго, оставив в государственной собственности более 60 процентов.
На фоне бурных дебатов в прессе и на телевидении о “плюсах” и “минусах” проекта Государственного бюджета на 2007 год, наиболее конструктивной и ответственной выглядит позиция фракции КПУ в парламенте. Вместо пустой критики, у коммунистов — конкретные предложения. Как одна из ведущих сил Антикризисной коалиции, фракция требует убрать из документа, представленного на голосование, статьи, которые приостанавливают деятельность социальных законов, отнимают или ограничивают социально-экономические гарантии граждан Украины (аргументировано постатейно).
Особо отмечено, что суммы для выплаты ежегодной материальной помощи не отвечают требованиям Закона Украины “О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты”.
Учитывая неизбежный рост цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, фракция КПУ настаивает на том, чтобы прожиточный минимум на 2007 год был установлен в размере не менее 650 гривень, минимальная зарплата — 600 грн, минимальная пенсия — 500 грн. Прожиточный минимум для признания права на освобождение от платы за питание ребенка в государственных коммунальных дошкольных учреждениях должен быть на уровне прожиточного минимума семьи.
Чтобы не быть голословными, коммунисты обозначили источники реального пополнения бюджета для финансирования этих расходных статей.
Прежде всего в государственную собственность должны быть возвращены высокорентабельные производства, введена государственная монополия на производство и реализацию ликероводочных и табачных изделий, оружия, на внешнюю торговлю. Это обеспечит дополнительные поступления в бюджет, как минимум, 15—20 млрд гривень.

Необходимо также принять Налоговый кодекс, которым ввести:
— прогрессивный налог на доходы физических лиц( дополнительные поступления — до 2 млрд грн);
— прогрессивный налог на имущество, кроме приватизированных квартир, полученных до 1991 года, и индивидуальных домов, построенных до 1991 года( дополнительные поступления — до 2 млрд грн);
— отменить налог на добавленную стоимость и перейти на налог с чистой реализации (возврат по НДС на сегодня — 9,6 млрд грн);
— прекратить порочную практику списания налогового долга, а также принять меры по погашению налоговой задолженности, в том числе НАК “Нафтогаз України” (дополнительные поступления — до 5 млрд грн);
По подсчетам специалистов, вне банков обращается от 12 до 15 млрд долл. США. Это прямые потери бюджета. Одним из методов борьбы с “теневой” экономикой могло бы стать прекращение свободного обращения иностранных валют.

Дополнительно поступления помогут также обеспечить:
— повышение средней заработной платы работников бюджетных учреждений, в том числе научно-педагогических работников высших учебных заведений (до средней в промышленности);
— погашение обесцененных вкладов населения ( 5 млрд грн);
— продовольственную безопасность государства и развитие агропромышленного комплекса (расчеты были опубликованы в “Рабочей газете” за 25 октября);
— поддержку угольной промышленности ( 3 млрд грн);
— увеличение расходов общего фонда Государственного бюджета главному распорядителю средств — Министерству образования и науки Украины ( 514,2 млн грн, в том числе на предоставление образования в общеобразовательных школах социальной реабилитации, на подготовку рабочих кадров в профессионально-технических училищах, учебных заведениях социальной реабилитации, на реализацию программ и осуществление мер Государственной социальной службы для семьи, детей и молодежи);
— поддержку жилищно-коммунального хозяйства (1 млрд грн, в том числе на развитие и реконструкцию централизованных систем снабжения и водоотвод, на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, которые в соответствии с законодательством имеют право на получение жилья);
— компенсацию процентов ставки кредитов молодым семьям и одиноким гражданам на строительство и приобретение жилья (500 млн грн).
В ряду неотложных мер содействия — финансовая поддержка программы утилизац�