УкрЧАС

Огляд преси від 7 жовтня 2006 року.

 

“Факты”, 07.10.06

Министр здравоохранения Украины Юрий Поляченко: “Даже если гамма-нож спасет 20-30 людей, его стоит купить. Но речь идет о 15 тысячах больных, которым может помочь только этот аппарат”

Во вчерашнем номере “ФАКТЫ” сообщили о том, что в проекте госбюджета на 2007 год будут предусмотрены деньги на покупку гамма-ножа. Об этом журналистам сообщила глава парламентского комитета по вопросам здравоохранения Татьяна Бахтеева, рассказавшая, что идею выделения бюджетных средств на покупку этого уникального оборудования не поддерживают высокопоставленные чиновники. К сожалению, из-за досадной ошибки в нашей вчерашней публикации в этой связи был упомянут министр здравоохранения Украины Юрий Поляченко. На самом деле позиция министра диаметрально противоположная. Юрий Поляченко уверен в необходимости покупки гамма-ножа.
“Украина - развитое государство, поэтому гамма-нож и высокоспециализированная медицинская помощь для нашей страны - неразделимые понятия, - считает Юрий Владимирович. - Делать экономические расчеты, стоит он тех денег или нет, неправильно. Даже если гамма-нож спасет жизни 20-30 больных людей, это уже много, ведь речь идет о человеческих жизнях. В данном случае мы говорим как минимум о 15 тысячах больных. Поэтому в Украине должен быть хотя бы один гамма-нож”.
“ФАКТЫ” приносят свои извинения за допущенную ошибку, хотя именно благодаря ей нам стала известна официальная позиция Минздрава по этой животрепещущей проблеме.

“Факты”, 07.10.06

С октября увеличатся пенсии-надбавки за особые заслуги перед Украиной
Это связано с запланированным в бюджете 2006 года повышением прожиточного минимума для нетрудоспособных с 359 до 366 гривен
Лилия Поволоцкая

Последнее, третье, повышение прожиточного минимума в нынешнем году произошло в октябре. Соответственно, увеличились и все выплаты, которые рассчитываются исходя из этого социального стандарта. В том числе - пенсии-надбавки за особые заслуги перед Украиной.
Размер надбавки составляет от 20 до 40 процентов прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц
Напомним, что эти пенсии назначаются в соответствии с Законом “О пенсиях за особые заслуги перед Украиной”. Увы, наши законодатели не проявили при выборе названия должной фантазии. Поэтому словосочетание “особые заслуги” фигурирует в нескольких документах и в нескольких значениях. У нас существуют “особые заслуги перед Родиной”, “особые трудовые заслуги перед Родиной” и “особые заслуги перед Украиной”.
Люди, которые имеют особые и особые трудовые заслуги перед Родиной пользуются рядом льгот (транспортными, жилищно-коммунальными и так далее). Назначение этих льгот регулируется двумя законами: “О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты” и “Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан пожилого возраста”. В этих же документах указаны те, кто имеет особые и особые трудовые заслуги перед Родиной. Это:
Герои Советского Союза;
Герои Социалистического Труда (в том числе и те, кто удостоен этого звания за работу в годы Великой Отечественной войны);
Герои Украины;
полные кавалеры ордена Славы;
полные кавалеры ордена Трудовой Славы;
лица, награжденные четырьмя и более медалями “За отвагу”.
А вот люди, имеющие особые заслуги перед Украиной, как раз и пользуются правом на пенсию-надбавку, о которой мы расскажем ниже. И отметим, что к предоставлению льгот закон о пенсиях-надбавках не имеет никакого отношения. То есть далеко не все люди, которые их получают, имеют право на льготы.
Итак, закон установил, что размер пенсии-надбавки зависит от прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц. А точнее, она составляет от 20 до 40 процентов этого минимума. Процентное соотношение (кому и какую надбавку положено выплачивать) устанавливается правительством в зависимости от вида заслуг человека.
Так вот, в октябре нынешнего года прожиточный минимум для нетрудоспособных увеличился с 359 до 366 гривен. Соответствующим образом были повышены и пенсии-надбавки.

Пенсии-надбавки назначают и нетрудоспособным родственникам умерших людей, имевших особые заслуги
Кстати, как рассказала “ФАКТАМ” начальник управления пенсионного обеспечения Пенсионного фонда Украины Валентина Никитенко, если человек имеет право на надбавку сразу по нескольким пунктам, то ее назначают в размере той пенсии-надбавки, которая для него является максимально возможной. Например, ветеран войны, награжденный тремя боевыми орденами, также был депутатом четырех созывов городского совета. Пенсия-надбавка, которая полагается людям, имеющим три боевых ордена, составляет 35 процентов прожиточного минимума, а депутату четырех созывов положено 22 процента. Так вот, этому человеку будут выплачивать надбавку в максимально возможном для него размере - 35 процентов прожиточного минимума.

Кроме того, пенсии-надбавки в нашей стране назначают и нетрудоспособным родственникам умерших людей, имевших особые заслуги перед Украиной. Чтобы получить такую надбавку, нужно доказать два факта:
родственник является нетрудоспособным;
умерший действительно имел право на этот вид выплат.
Наше законодательство четко определяет, какие именно нетрудоспособные члены семьи имеют право на пенсию в связи с потерей кормильца (в том числе на пенсию-надбавку за особые заслуги перед Украиной). К ним относятся:
дети, братья, сестры и внуки до 18 лет или достигшие этого возраста, но ставшие инвалидами до 18 лет (при этом братья, сестры и внуки имеют право на пенсию в связи с потерей кормильца только в том случае, если у них нет трудоспособных родителей);
отец, мать, муж, жена, если они являются инвалидами или же достигли пенсионного возраста (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет);
один из родителей или муж, жена, а также дедушка, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, которые не работают и ухаживают за детьми (братьями, сестрами или внуками) умершего кормильца до достижения ими восьмилетнего возраста;
дедушка и бабушка - в случае, если нет лиц, которые по закону обязаны их содержать.
В целом, решения о назначении выплат таким людям принимаются с учетом всех обстоятельств. Если на иждивении заслуженного человека находился один нетрудоспособный родственник, то ему назначают выплату в размере 70 процентов пенсии-надбавки за особые заслуги перед Украиной, которую получал (или мог бы получать) умерший, если два и больше нетрудоспособных человека, - 90 процентов пенсии-надбавки.
“День”, 07.10.06

Козаки-розбійники
Cтворено орган для протидії комерційним злочинам та рейдерству
Марія Семенченко
 
Безпека українського бізнесу викликає останнім часом багато побоювань і нарікань. Український національний комітет Міжнародної торгової палати навіть провів з цього приводу позачергове засідання і створив координаційну раду з питань зовнішньоекономічної та інвестиційної діяльності, міжнародних зв`язків і стратегічного розвитку національного бізнесу в Україні. Про вагомість проблем, якими буде опікуватися рада, свідчить, зокрема, те, що її головою було обрано екс-президента України Леоніда Кравчука, а заступником голови — екс-голову Нацбанку Сергія Тігіпка.
 ”Ми не будемо втручатися в політичні ігрища”, - відразу розставив всі крапки над “і” новообраний голова, - а будемо захищати інтереси людей, підприємців, економіки”. Щодо цього рада має амбітні плани і прагне зробити свою діяльність ефективною. Серед керівних засад нового громадського органу - поширення соціально відповідального бізнесу та дотримання ним десяти принципів Глобального договору ООН. Рада виконуватиме дорадчі функції при формуванні узгодженої позиції національного бізнесу та влади щодо економічного розвитку України. Вона має намір надавати відповідну консультаційну та експертну допомогу з питань зовнішньоекономічної, інвестиційної діяльності, міжнародних зв`язків та стратегії розвитку національного бізнесу, аналізувати тенденції його розвитку. Готуватимуться рекомендації з питань зовнішньоекономічного співробітництва на неурядовій основі та розширення міжнародних контактів. І, звичайно, рада сприятиме залученню іноземних інвестицій.
 ”Я хочу, щоб наша координаційна рада як громадський інститут стала зразковою”, - поставив завдання перед новоствореним органом та його членами Леонід Макарович. На його думку, “координаційна рада повинна допомагати українському бізнесу, підприємствам самоорганізовуватися”. Це і відрізнятиме її від структур при Кабміні, підкреслив Кравчук. Він наголосив, що повинен бути діалог “бізнес—влада, влада—бізнес”, адже на сьогодні в країні існує своєрідний поділ владою бізнесу на свій і чужий. А цього не повинно бути, потрібно “створити сприятливе середовище для кожного підприємця”, озвучив принципову позицію ради новообраний голова.
Та хто буде фінансувати діяльність нового органу? Зрозуміло, що бізнес відкриє для нього свої гаманці лише тоді, коли побачить реальні наслідки роботи. Та це організаторів не турбує. Зокрема, пан Тігіпко вважає, що “маючи зацікавлені бізнесові підприємства, створити бюджет для цього — не проблема” і тут же заявив, що особисто готовий частково профінансувати цей проект.
Він також певен, що його підтримають в цьому й інші зацікавлені підприємці. Адже однією з серйозних загроз для українського бізнесу зокрема, і економіки загалом, є рейдерство, себто економічне піратство. В Україні воно з`явилося порівняно недавно, але в найжорсткішій формі. Силові захоплення підприємств стали в нашій країні своєрідною модою і навіть перетворилися на реальну загрозу економіці. Адже об`єктами атак стають стратегічно важливі, але, як це не парадоксально, найменш захищені підприємства - науково-дослідні інститути, об`єкти колишнього ВПК СРСР тощо. На ринку рейдерських замовлень курсують сотні й тисячі мільйонів доларів, а тому рейдери - це професійна та добре продумана система, яка включає в себе юристів, економістів, “силовиків” і психологів. І протидіяти їй можна лише об`єднавши зусилля потужних підприємств та компаній України, вдосконаливши законодавчу базу та провівши інформативну діяльність. Саме тому нацкомітет торгової палати доручив раді координувати також і діяльність новоствореного Бюро протидії комерційним злочинам та рейдерству. “Робота за цим напрямком проводилася нами постійно, проте саме сьогодні настав час надати їй нового імпульсу та публічного статусу. Адже рейдерські скандали в Україні вже почали негативно впливати на її міжнародний імідж, тому вважаємо посилення роботи з протидії економічним злочинам та рейдерству одним з пріоритетних на сьогодні завдань. А інтеграційні процеси українського бізнесу з суспільством потребують вагомої підтримки з боку як міжнародних, так і українських фахівців з інвестиційної діяльності, міжнародних зв`язків та стратегічного розвитку”, — висловив свої переконання президент Українського національного комітету міжнародної торгової палати Володимир Щелкунов.
Кандидат на посаду голови новоствореного бюро Олександр Калашников озвучив свої наміри. У найкоротші терміни планується зібрати всю необхідну інформацію щодо незаконного злиття/поглинання, зайнятися координацією роботи всіх структур, які спеціалізуються на захисті підприємців від рейдерів, а також упорядкувати законодавчу базу і розробити проекти щодо її вдосконалення. Він відзначив, що за існуючими даними, в Росії обіг на ринку рейдерства становить більше ста мільярдів доларів. Для України такої статистики поки не існує. Проте бюро вже створено, і, можна сподіватися, найперше, що воно зробить, — налагодить збирання інформації.
Специфікою українського рейдерства є те, що часто проявляється саме в силовому захваті об`єктів. За словами Калашникова, боротися з цим будуть шляхом “залучення тих структур і використання тих сил і засобів, які вже маємо”. “Є спеціальні силові структури, є приватні фірми, тобто є безліч можливостей законним шляхом організувати захист”, - вважає Олександр Калашников, підкреслюючи, що протидіючи рейдерам, бюро буде максимально спиратися на закон. Основна проблема появи рейдерства - це недосконалість українського законодавства, невміле, а інколи й корупційне за своєю суттю регулювання адміністративно-господарчої діяльності підприємств державними органами. На цьому наголосив і Сергій Тігіпко, і Олександр Калашніков. Що стосується купування акцій, то тут можливі два варіанти: перший - це один із шляхів рейдерства, другий - варіант захисту від нього. “Якщо підприємство, яке є об`єктом рейдерської атаки, отримує інформацію, що хтось скуповує його акції, то воно повинно перш за все провести відповідну контроперацію, адже це є доволі ефективним методом захисту від рейдерства. А вже оцінювати, чи є таке скуповування рейдерством, чи ні, це вже сугубо індивідуально”, - дещо туманно пояснює Калашников.
І стає зрозумілим, що поки сподіватися на припинення рейдерства зарано. Адже бюро тільки-но створили. Проте вже сам факт появи подібного “інструменту протидії рейдерству” та координаційної ради, очолюваної таким авторитетним і впливовим політиком, налаштовує на оптимізм. Боротися з таким явищем треба великими силами. Не секрет, що недосконалість нашого законодавства та судової системи відкриває шляхи для рейдерів не тільки вітчизняних, а й “сусідських”. Сьогодні це вже досить могутній нелегальний рух, якому досить важко протидіяти. Подолати його можна тільки досягнувши такого ж високого рівня. Подивимося, чи справиться з цим новостворене бюро, кероване координаційною радою.

“Україна молода”, 07.10.06

Три двійки уряду
Генпрокуратура виправдовує “донецьких”, які гребуть 222 відсотки повернутого ПДВ
Данило Іванів   

      “Україна молода” вже писала, що в серпні - у перший же місяць після приходу до урядового стерна Віктора Януковича та Миколи Азарова – підприємства їхньої рідної Донецької області отримали значно більше коштів із держбюджету для відшкодування податку на додану вартість, ніж у попередні місяці і порівняно з іншими регіонами. Екс-міністр фінансів Віктор Пинзеник називає точну цифру: 222% “згори”. Про це головний фінансист урядів Тимошенко і Єханурова пише у своїй статті в газеті “Дело”. Пинзеник зауважує, що при цьому в серпні середній по Україні рівень відшкодування ПДВ становив 76,1%, Волинська область отримала лише 2,4%, Київська - 6,3%. А на Донбасі грошовий потік повернутого ПДВ посилився втричі порівняно з середньоукраїнським, хоча “експорт у Донецькій області за останній період не зростав” і “зараз становить 95% від показників січня-липня попереднього року”. “Такої диференціації не було ніколи. І тенденція зберігається, - зауважує Віктор Пинзеник. - Зараз можна спостерігати, як за рахунок підприємств усієї країни ПДВ акумулюється в окремих структурах окремої області”.
      Цікавий і такий факт: колишній міністр не зміг здобути цю інформацію в нинішньому, азаровському Мінфіні. Згадані цифри він дістав лише в секретаріаті Президента.
      А ще цікавіше інше. Виявляється, Генпрокуратура після сигналу “УМ” уже “провела перевірку додержання законів при відшкодуванні податку на додану вартість у серпні 2006 року”. І встановила, що “відшкодування податку здійснюється не за регіональним принципом, а згідно з поданими платниками деклараціями, за умови підтвердження сум на відшкодування документальними перевірками”. Прес-служба ГПУ зауважує, що “переважно відшкодування було проведено товаровиробникам-експортерам власної продукції”. “Найбільше таких операцій здійснено підприємствами Донецької області (на суму 27,7 млрд. грн.), Дніпропетровської (21,1 млрд. грн.), Луганської (10,4 млрд. грн.), Запорізької (8,9 млрд. грн.)”, - пояснює ГПУ. “Таким чином, тенденція непропорційного відшкодування ПДВ має економічне підгрунтя, оскільки такі регіони, як Донецька, Луганська, Дніпропетровська області, є експортно орієнтованими”, - виправдовує Януковича й Азарова Генпрокуратура, їм же й підконтрольна.
      Але питання залишаються. Чому ніхто не здогадався кидати більшість грошей від ПДВ на Донбас до того, як Прем`єром став Янукович? І чому фінансові операції з повернення цих мільярдів “донам” відбувалися в основному в останні дні серпня?

“Голос України”, 07.10.06

Ташлик веде лік кіловатам
Олена Івашко

На Ташлицькій ГАЕС ввели в експлуатацію перший гідроагрегат. Другий планують здати до липня наступного року. У цей само термін гадають впоратися з першою чергою будівництва ГАЕС. Уряд, за словами Прем`єр-міністра В. Януковича, направить на цю мету 800 млн. грн. з держбюджету, включаючи інвестиційну надбавку. Нагадаю, що будівництво цієї ГАЕС на Південному Бузі  потужність - 906 МВт у турбінному режимі і 1494 МВт - у насосному) почалося п`ять років тому. Станція входить у Південно-Український енергокомплекс, у складі якого - однойменна АЕС і Олександрівська мала гідроелектростанція. Вартість пускового комплексу - 1,028 млрд. грн. Ташлицьку ГАЕС зводять для покриття пікових навантажень у південно-західній частині об`єднаної енергосистеми України. Нагадаємо, що наша газета не раз писала про цей гігантський гідровузол, проти будівництва якого виступає багато хто з екологів і природоохоронців через те, що майбутнє водоймище знищить первозданне південностепове Побужжя.

“Голос України”, 07.10.06

Щоб одному дати, треба в іншого забрати
Марина Кривда

Пенсійний вік українців може бути збільшено. Про це повідомив журналістам на прес-конференції в Києві голова правління Пенсійного фонду Борис Зайчук. Оскільки пенсіонерів більшає, а кількість тих, хто робить відрахування на їх утримання, зменшується. Тож потрібно збільшувати чи відсоток відрахувань до Пенсійного фонду, чи пенсійний вік. Передбачається також обмеження пенсій для тих, хто продовжує працювати. Адже працюючих пенсіонерів, як зазначив Борис Зайчук, переважна більшість.
Моя сусідка, Галина Сергіївна, на пенсії вже понад п`ять років, але з роботи не пішла. Каже, до цього спонукає аж ніяк не відмінне здоров`я, радше невеличка пенсія. Щоб вижити і працює. На аргументи голови Пенсійного фонду про те, що збільшення пенсійного віку - це зальноєвропейська тенденція, у неї
свій контраргумент. У європейських країнах і середній вік людини більший. А в нас він лише трохи перевалює за 65 років. Тому Галина Сергіївна вважає, що найкращий вихід, коли б усі отримували пенсії за єдиним законом, а її розмір залежав виключно від особистого внеску і стажу роботи, а не від того, до якої касти належить пенсіонер.
Натомість Борис Зайчук вважає, що цим проблему не розв`язати. Оскільки, за словами чиновника, тих, хто отримує пенсію понад 10 тисяч гривень, в Україні всього 760 осіб. На жаль, число тих, у кого вона трохи менша десяти тисяч, він не назвав. Хоча й зазначив, що в новому проекті бюджету готується пенсійне обмеження в 4960 гривень. Та цю постанову ще мають ухвалити парламентарії. А загалом, як зазначили в Пенсійному фонді, всі повинні пам`ятати, що пенсія залежатиме від власного солідарного внеску кожного в загальну пенсійну скарбницю.
А доки посадовці гадають, де взяти, щоб комусь додати, Україна посідає 108 місце в світі за тривалістю життя.

“Урядовий кур`єр”, 07.10.06

Нове у пенсіях
Валентина Кокіна

  До кінця поточного року виплата пенсій буде забезпечена у повному обсязі, підкреслив голова правління Пенсійного фонду України Борис ЗАЙЧУК на прес-конференції у четвер, яку він дав разом з провідними спеціалістами фонду. Йшлося про проект бюджету Пенсійного фонду на 2007 рік, який сформовано на базі чинного законодавства і з урахуванням норм і показників, визначених проектом Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”. За словами Бориса Зайчука, проект бюджету Пенсійного фонду на 20 108 млн гривень більший за попередній. Він становить 90 309,8 млн гривень і є бездефіцитним.
  Які ж зміни у пенсійному забезпеченні передбачаються з прийняттям Державного бюджету на 2007 рік?
  Планується розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2007 року збільшити до 380 гривень на місяць. Відповідно з нового року будуть перераховані пенсії, призначені на загальних умовах, а також надбавки та підвищення, розміри яких визначаються від прожиткового мінімуму. Такі перерахунки будуть проведені у наступному році тричі відповідно до зростання розміру прожиткового мінімуму (з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 387 грн., з 1 жовтня - 395 грн.)
  Передбачається і виплата доплат до пенсій особам зі статусом “дітей війни”. Розмір її встановлено на рівні 50 відсотків від розміру підвищення учасникам війни. Проте отримають її не всі, а лише ті особи, які є інвалідами.
  Проектом бюджету також передбачено обмежити розміри спеціальних пенсій на рівні 12 мінімальних пенсій за віком (4560 грн.), що дозволить стабілізувати пенсійну систему і зменшити розрив у розмірах пенсій, призначених на загальних та спеціальних умовах.
  Крім цього, пропонується обмежити розміри пенсій усім працюючим пенсіонерам двома прожитковими мінімумами. За попередніми підрахунками Мінфіну, внаслідок цього буде вилучено близько 300 млн гривень. У разі припинення роботи пенсіонером, пенсія йому повертається автоматично у повному обсязі.
  Встановлено у проекті й таке, що достроково призначені пенсії згідно із законами України “Про зайнятість населення”, “Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЄС” та “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку” працюючим пенсіонерам, на яких поширюється чинність законів у період до досягнення пенсійного віку, не виплачуються. Також у наступному році передбачено врегулювати питання перерахунків пенсій працюючим пенсіонерам. Зокрема, проектом бюджету передбачено, що такий перерахунок може проводитись виключно за умови наявності 24 місяців страхового стажу після призначення або попереднього перерахунку пенсії.
  У проекті бюджету йдеться про передачу функцій з призначення пенсій військовослужбовцям та довічного грошового утримання суддям у відставці органам Пенсійного фонду України.
  Пропонуються також зміни при сплаті страхових внесків. На наступний рік встановлюється ставка внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування для підприємств, установ, організацій (роботодавців), які використовують працю найманих працівників, у розмірі 33,2 відсотка від фонду оплати праці.
  На 2007 рік зменшується діюча ставка внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що утримується з найманих працівників, які працюють на умовах трудового договору або виконують роботи (послуги) згідно з цивільно-правовими договорами, в тому числі для творчих спілок, до розміру 0,5 відсотка від заробітної плати, яка не перевищує розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (525 грн. - з 1 січня 2007 року, 535 грн. - з 1 квітня 2007 року, 548 грн. - з 1 жовтня 2007 року). Сума внеску із заробітної плати в розмірі до 525 грн. становитиме 2 грн.63 коп. замість 10 грн.50 коп. у 2006 році.)
  У системі соціального забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу вперше цим законопроектом передбачено запровадження сплати внесків цією категорією осіб на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Для цього у бюджеті заплановані відповідні видатки. Ставки внесків для страхувальників та застрахованих осіб встановлюються на рівні звичайних підприємств.
  На 2007 рік змінюється максимальна величина фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, із якої справляються страхові внески до соціальних фондів, з десяти розмірів прожиткового мінімуму до п`ятнадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. З першого січня 2007 року ця сума становитиме 7875 гривень.
  Відповідаючи на запитання “Урядового кур`єра” щодо збільшення пенсійного віку для жінок в Україні, Борис Зайчук, зокрема, зазначив, що Україна має враховувати світовий досвід, інакше проблему старіння населення не розв`язати, і з часом може повернутися до вирішення цього питання.
  Сьогодні у нас в країні понад 13,3 млн пенсіонерів. З них понад три відсотки людей отримують пенсії понад тисячу гривень, 738 осіб мають високі виплати - понад 10 тисяч гривень. Серед них більш ніж 600 депутатів, три льотчики-інваліди ЧАЕС, один науковець. Переважна більшість пенсіонерів отримують середній розмір пенсії, який на сьогодні становить 442 гривні.

“Урядовий кур`єр”, 07.10.06

Реалізувати стратегію розвитку держави

  Прем`єр-міністр України Віктор Янукович заявляє, що до 80-85 відсотків від загальної кількості законопроектів, які розглядає парламент, будуть підготовлені урядом. Інші законопроекти, за словами Прем`єра, проходитимуть експертизу в Кабінеті Міністрів. Про це він заявив в ході розширеної наради з адміністративно-господарським активом Миколаївської області, повідомляє Укрінформ.
  У своєму вступному слові Прем`єр-міністр України підкреслив, що політична реформа, яка вступила в дію з січня 2006 року, створює умови для побудови ефективної системи влади. Всі роки незалежності, нагадав він, парламент і уряд працювали самі по собі. Тепер же новий механізм співпраці уряду і законодавчого органу дозволить реалізовувати стратегію розвитку держави. Віктор Янукович також нагадав, що уряд зараз активно працює над підготовкою Програми діяльності Кабінету Міністрів на 2007-2011 роки. “Надалі такі програми будуть носити стратегічний характер. Планується створення довгострокової стратегії розвитку, зокрема до 2020 року”, - сказав він.
  Звертаючись до адміністративно-господарського активу Миколаївської області, Прем`єр-міністр зазначив, що зараз головним питанням для уряду загалом є підняття рівня життя населення, підвищення рівня розвитку економіки й упорядкування використання бюджетних коштів. За словами Віктора  Януковича, реформи, що проводяться урядом, насамперед будуть спрямовані на створення ефективної системи витрат бюджетних коштів. “Платники податків мають право вимагати звіт про їх використання, і тільки адміністративними методами цього не вирішити”, - вважає Прем`єр. Він заявив, що найближчим часом для всіх регіонів буде введена система поквартальних звітів у всіх напрямах. “Рівень відповідальності буде розписаний за повноваженнями кожного керівника”, - підкреслив глава уряду.
  Перехід на енергозберігаючі технології буде одним з пріоритетних завдань діяльності уряду, заявив Віктор Янукович. Ціна на газ в 2007 році ще буде для України помірною, але надалі країні доведеться мати справу з європейським рівнем цін. Тому, вважає Прем`єр, наступний рік Україні треба використати для перебудови своєї системи енергозбереження.
  Він зазначив, що серед головних державних завдань в сфері енергозбереження повинно стати зменшення витрат газу в роботі теплоенергетичних станцій, перехід до підвищення якості вугілля, реконструкція теплоелектростанцій, впровадження нового обладнання. Крім того, система енергозбереження повинна застосовуватися на різних рівнях, в тому числі і в житлово-комунальному секторі.
  Прем`єр-міністр закликав актив області найближчим часом провести спеціальне засідання з цього приводу і детально розглянути всі питання, що стосуються впровадження енергозберігаючих технологій.
  Прем`єр-міністр України Віктор Янукович наполягає на невідкладному розгляді Верховною Радою законопроекту “Про Кабінет Міністрів України”, який був підготовлений урядом. Про це він сказав в інтерв`ю журналістам в Миколаївській області.
  Відповідаючи на запитання про розходження в оцінках уряду і Секретаріату Президента щодо деяких статей цього законопроекту, Віктор Янукович зазначив, що в підготовці урядового проекту закону “Про Кабінет Міністрів України” брали участь також міністри, які представляють “Нашу Україну”. Крім цього, на останньому етапі підготовки документа брали участь і представники юридичної служби Секретаріату Президента. “Однак, якщо є розходження щодо тексту законопроекту, їх також можна винести на розгляд Верховної Ради України”, - сказав Прем`єр.
  Він повідомив, що пропонує разом з проектом закону “Про Кабінет Міністрів України” внести в Верховну Раду на розгляд і проект Закону “Про Президента України”, “щоб було видно баланс, який встановлений Конституцією України”. “Однак якщо першим буде проект Закону “Про Кабінет Міністрів України”, важливо, щоб його розпочали негайно відпрацьовувати для найшвидшого прийняття”, - підкреслив він.
   Прем`єр-міністр також зазначив, що уряд запропонував Президенту України винести на розгляд Верховної Ради свій проект Закону “Про Кабінет Міністрів України” як невідкладний, повідомив Укрінформ.

“Зеркало недели”, 07.10.06

Теряем даже то, чего не имеем. В рейтинге конкурентоспособности ВЭФ Украина за 2006 год опустилась с 68-го на 78-е место
Юлия Загоруйко    
 
Оценки и методики

“Отчет о глобальной конкурентоспособности 2006—2007″, обнародованный Всемирным экономическим форумом (ВЭФ) 26 сентября 2006 года, не принес Украине ни приятных известий, ни радостных эмоций. Со времени публикации предыдущего отчета в октябре прошлого года наша страна потеряла в мировом рейтинге конкурентоспособности национальных экономик целых десять позиций.
Следует напомнить, что в оригинале прошлогоднего отчета Украина занимала 84-е место из 117 ранжируемых стран, но в пересчете на новый “Индекс глобальной конкурентоспособности” ее прошлогоднее место стало соответствовать 68-й строчке. Дело в том, что ВЭФ существенно изменил методику составления рейтинга, и теперь количество учитываемых факторов значительно увеличилось — с 35 до 90. Дополнительно стали оценивать развитость инфраструктуры и усложненность бизнеса, эффективность рынка труда, уровень здравоохранения, качество образования.
 ”Индекс глобальной конкурентоспособности” ВЭФ — показатель синтетический. На одну треть он состоит из статистических данных, на две трети — из экспертных оценок, для получения которых в этом году были опрошены 11 тыс. топ-менеджеров компаний, работающих в 125 странах.
Еще один (можно сказать, конкурирующий) рейтинг составляется Центром по изучению конкурентоспособности Международного института развития менеджмента (IMD) в Лозанне. Причем он строится на базе обратного соотношения: две трети официальной статистики, еще треть — оценки экспертов; число показателей для ранжирования значительно выше — 314, но количество стран ниже — всего 60. Все это делает рейтинг IMD более объективным, но в то же время более консервативным.
А вот “мягкая” методология ВЭФ позволяет оценивать и анализировать больше стран, включая даже те, по которым статистика либо отсутствует, либо ненадежна. Что касается Украины, то для нее рейтинг ВЭФ — единственный, которым оценивается ее конкурентоспособность.
Итак, согласно отчету ВЭФ за 2006 год первую строчку в мировой табели конкурентоспособности заняла Швейцария. За ней следует скандинавская тройка — Финляндия, Швеция, Дания. Далее — Сингапур, за ним — Соединенные Штаты, утратившие вдруг свою многолетнюю позицию лидера. В первую десятку также попали Япония, Германия, Нидерланды, Великобритания.
Из вышеназванных самый заметный рывок сделали две страны: Швеция поднялась с седьмого места на третье, а Япония — с десятого на седьмое. Тем не менее сенсаций в рейтинге-2006 было две — Швейцария и США. Остается сказать, что три последние строчки в списке 125 оцениваемых стран заполнили соответственно Чад, Бурунди и Ангола.

Приобретения и потери
Швейцария впервые заняла наивысшую позицию в ежегодном отчете ВЭФ по глобальной конкурентоспособности. “Ее первое место является результатом комбинации первоклассной способности страны к инновациям и наличия высокоразвитой бизнес-культуры”, — так охарактеризовал успех Августо Лопес-Кларос, главный экономист и директор всемирной сети конкурентоспособности ВЭФ. Он отметил, что эта страна отличается хорошо развитой инфрастуктурой для научных исследований и тесным сотрудничеством между ведущими научными центрами и бизнесом. Швейцарские компании щедро расходуют средства на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), а высокий уровень защиты интеллектуальной собственности приводит к высокому уровню технологических инноваций.
Активность бизнеса опирается на качественные институты власти и регуляторную среду, которая, в свою очередь, характеризуется верховенством закона, эффективно работающей судебной системой, высоким уровнем прозрачности и отчетности общественных институтов. По мнению Лопеса-Клароса, успехи швейцарского бизнеса базируются на двух факторах — гибком рынке рабочей силы и прекрасной инфраструктуре.
Швейцария получила высокие оценки во всех девяти категориях рейтинга — от эффективности рынков до инновационности. И лишь в двух из них она выпала из первой шестерки: здравоохранение и начальное образование (29-е место) и макроэкономическая политика (18-е).
Перемещение Соединенных Штатов с позиции лидера глобальной конкурентоспособности на шестое место стало настоящей неожиданностью. По престижу крупнейшей экономики мира был нанесен серьезный удар. Аналитики ВЭФ отмечают, что конкурентоспособность США пострадала прежде всего от терроризма, снижения налогов и неэффективных расходов на здравоохранение. К тому же новость эта пришла всего лишь через неделю после лихорадки на рынке, вызванной потенциальными последствиями падения цен на недвижимость. Да еще на фоне прогнозов о грядущем снижении Федеральной резервной системой (центробанком США) процентных ставок — с целью предотвращения рецессии.
США по-прежнему остаются мировым двигателем технологического развития, обладают высококачественной бизнес-средой и эффективными рынками. Однако в отчете ВЭФ указана целая цепочка слабых мест, которая подрывает доверие к этой стране как к лучшему на планете месту для ведения глобального бизнеса.
Конкурентоспособности страны угрожают макроэкономические дисбалансы. Для самих американцев это довольно тревожный сигнал. Поскольку планируется дальнейшее снижение налогов и повышение расходов на оборону и борьбу с терроризмом, трудно ожидать, что состояние общественных финансов улучшится в ближайшее время. Это во-первых. Во-вторых, угрожающе высоким является торговый дефицит. В-третьих, немалое беспокойство должны вызывать низкий уровень сбережений и высокий уровень долгов населения.
ВЭФ также отмечает, что ужесточение визовой политики, введенное после 11 сентября 2001 года, может ослабить способность американской экономики “абсорбировать” высококвалифицированных специалистов. Есть и другие факторы, которые “тянут” конкурентоспособность США вниз. Один из них — низкий уровень производительности труда в секторе здравоохранения.

Стадии развития
и источники конкурентоспособности
В этом году Всемирный экономический форум качественно изменил методологию определения глобальной конкурентоспособности. Как уже отмечалось, до 90 возросло количество оцениваемых факторов, которые влияют на уровень конкурентоспособности той или иной национальной экономики.
В “Отчете о глобальной конкурентоспособности” страны оцениваются на базе двух основных рейтингов.
Первый — это Индекс глобальной конкурентоспособности (GCI), который заменил предыдущий Индекс конкурентоспособности экономического роста. Им “измеряется” здоровье экономики и перспективы роста в среднесрочной перспективе.
Второй — Индекс конкурентоспособности бизнеса (BCI) — определяет уровень производительности и эффективности компаний и отраслей. ВСІ составляется гарвардским профессором Майклом Портером.
Для выведения Индекса глобальной конкурентоспособности все страны, выбранные для ранжирования, вначале были сгруппированы в соответствии с уровнем их развития. Первая группа — страны “начальной” стадии развития, когда источниками конкурентоспособности являются либо сырье, либо дешевая неквалифицированная рабочая сила. Бизнес в таких странах конкурирует на основе ценовой политики, а низкие зарплаты свидетельствуют о низкой производительности труда. Чтобы страны этой группы могли конкурировать на мировых рынках, им необходимы, как минимум, стабильная макроэкономическая среда, честно функционирующие общественные и частные институты плюс здоровая и грамотная рабочая сила.
Во второй группе объединены страны, пребывающие на стадии эффективного развития. Это означает развитие сложных производственных процессов, улучшение качества продукции, фактический рост добавленной стоимости. На этой стадии конкурентоспособность страны уже определяется качеством высшего образования и профессиональной подготовки, эффективностью рынка рабочей силы (его гибкостью и мобильностью), а также наличием трудового законодательства, способствующего развитию бизнеса. Здесь же необходимо наличие стабильной банковской системы, рынка капитала и рынка земли. И последний обязательный фактор — технологическая готовность страны, т.е. способность компаний и готовность страны в целом широко внедрять в экономику новые технологии.
Третья, высшая ступень, которую эксперты ВЭФ называют стадией инновационного развития, характеризуется существенным ростом заработной платы и высоким уровнем жизни людей. Но это достигается лишь в том случае, если отдельные компании и в целом бизнес этих стран способен конкурировать на глобальных рынках благодаря абсолютной новизне своей продукции, ее уникальности и эксклюзивности, высочайшему качеству и повышающейся сложности. Иными словами, это та стадия экономического развития, где конкуренция происходит на уровне инноваций.
Опираясь на приведенные характеристики каждой из групп, не так уж сложно “вычислить” ту, в которую определили Украину. Конечно же, в первую, на “начальную” стадию развития. Где нашими партнерами являются еще 46 стран, среди которых беднейшие государства Африки, Азии и Латинской Америки. Там же — беднейшие страны бывшего Советского Союза: Армения, Грузия, Киргизстан, Молдова, Таджикистан. А также Зимбабве, Бангладеш и Гондурас…
Справедливости ради отмечу, что в этой же группе оказался и Китай, благодаря цифре народонаселения. Ибо одним из показателей стадии развития страны был ВВП на душу населения, который у Китая и других “обитателей” данной группы не превышает 2 тыс. долл. Но в общем рейтинге конкурентоспособности Китай занимает 54-е место, что, кстати, по сравнению с прошлогодним уровнем ниже на шесть пунктов. Эксперты объясняют такой скачок неоднородностью развития. С одной стороны, стремительный экономический рост и низкая инфляция, которые в сочетании с другими факторами вынесли Китай на шестое место по макроэкономическим показателям. С другой — слаборазвитая инфраструктура бизнеса, большая дебиторская задолженность и низкий уровень институциональной среды. Это те риски, которые угрожают молодому азиатскому “тигру”.
Возвращаясь к градации стран по стадиям развития, замечу, что такие наши соседи и партнеры, как Хорватия, Казахстан, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Россия, Сербия, Словакия и Турция, уже находятся во второй группе, где ВВП на душу населения составляет от 3 до 9 тыс. долл. В этих странах не намного меньше проблем, чем в Украине. И все же Хорватия и Турция, например, за последний год сделали рейтинговый рывок на 12 пунктов вперед, заняв соответственно 51-е и 59-е места.
Что же касается России, то она опустилась на девять строчек вниз, на 62-е место. Главными проблемами, согласно анализу ВЭФ, там остаются незащищенность права собственности и отсутствие независимости судов. Для Украины, потерявшей 10 пунктов своего рейтинга, это слабое утешение. Но еще более грустно нам должно быть от созерцания тех, кто обошел нас и оказался на стадии развития, практически недосягаемой для Украины в обозримом будущем.
Так, Чехия, Эстония и Венгрия находятся сегодня в переходной подгруппе на пути в группу наиболее конкурентоспособных экономик.
В эту третью группу так называемой “инновационной” конкуренции входят почти все крупные и индустриально развитые страны. И среди них — представители Скандинавии, на протяжении последних нескольких лет сохраняющие ведущие позиции. За счет чего? Да рецепты, собственно, незамысловаты, вот только применять их некоторые страны, в силу объективных причин, не могут, а некоторые, в силу субъективных, не хотят.
Почти у всех представителей Скандинавии в наличии бюджетный профицит и довольно низкий уровень государственного долга. Адекватная фискальная политика дает возможность правительствам мощно инвестировать в инфраструктуру, социальные услуги, образование и здравоохранение. Финляндия (2), Дания (4) и Исландия (14) обладают лучшими в мире государственными и общественными органами, а совместно со Швецией (3) и Норвегией (12) входят в первую десятку по показателю качества здравоохранения и начального образования.

А теперь об Украине
В новом индексе ВЭФ сделан упор на девяти главных факторах, которые оцениваются вначале отдельно, а затем на их основании выводится общий рейтинг конкурентоспособности страны. По первой группе факторов, именуемых базовыми, Украина выглядит следующим образом: государственные и общественные институты — 104-е место (!) из 125 возможных; инфрастуктура — 69-е; макроэкономика — 74-е; здравоохранение и школьное образование — 94-е.
Вторая группа факторов характеризует повышение эффективности экономики. Здесь наши достижения таковы: высшее образование и профессиональная подготовка — 48-е; эффективность рынков — 80-е; технологическое развитие — 90-е.
И последняя группа показателей — инновационные: развитость бизнес-процессов — 76-е; собственно инновации — 73-е. Надо признаться, негусто.
Итак, наихудшая оценка у Украины по качеству государственных и общественных институтов. По этому показателю нас обошли не только Молдова (101), Армения (84), Таджикистан (77) и Азербайджан (72), но даже такие страны, как Уганда (100), Шри-Ланка (82), Эфиопия (83), Нигерия (94) или Камбоджа (95). Именно этот показатель “отнял” у Украины 10 пунктов рейтинга и “опустил” ее на 78-е место. Иными словами, именно качество власти и управления является главным фактором неконкурентоспособности нашей страны.

Польза от рейтинга
Для чего, собственно, составляются подобные рейтинги конкурентоспособности и какова от них польза? Как считает Клаус Шваб, основатель и директор Всемирного экономического форума, “оценки и выводы отчета предлагают руководителям правительств и бизнес-лидерам увидеть способы формирования успешной экономической политики и проведения институциональных реформ”.
Как же следует реагировать на результаты отчета, например, политическим лидерам? Прежде всего, их можно использовать для независимой оценки экономической политики. Отдельные показатели можно интегрировать в систему оценки эффективности деятельности правительств и министерств, как это делается на протяжении многих лет во многих странах, таких, как Финляндия (2), Сингапур (5) или Казахстан (56). Результат, как видим, налицо.
А еще проще - изучить опыт тех стран, которые возглавляют рейтинг глобальной конкурентоспособности. И тогда, по словам главного экономиста ВЭФ Августо Лопеса-Клароса, можно будет увидеть, что Швейцария и Скандинавские государства являются убедительным аргументом в пользу того, что конкурентоспособность страны достигается за счет “высокого уровня развития общественных институтов и компетентного макроэкономического управления в сочетании с образованием мирового уровня и экономикой, основанной на высоких технологиях и инновациях”.
Каков же отсюда вывод для Украины? Как считает президент Совета конкурентоспособности Украины Юрий Полунеев, их сразу несколько:
— С одной стороны, совершенно очевидно, что фактор, который тормозит наше развитие, — это отвратительное качество общественных и политических институтов, отсутствие эффективной судебной системы и верховенства закона, а также слабость регуляторной среды, что не позволяет создать нормальные конкурентные условия в экономике. Второе. У нас серьезные пробелы в долгосрочном видении макроэкономической политики, ведь страна до сих пор живет не по средствам, бюджет сводится с дефицитом, который финансируется за счет внешнего долга и внутренних заимствований. Кредиты проедаются и не используются для инвестирования. Потому инвестиции, необходимые для повышения производительности труда (а это сегодня основной фактор конкурентоспособности), инвестиции в науку, образование, инфраструктуру если и поступают, то по остаточному принципу и в ничтожно малом объеме.
И третье. В стране есть потенциал для создания конкурентоспособной экономики: достигнуты неплохая технологическая готовность компаний, качество высшего и среднего образования. Однако эти факторы не используются для развития инновационности.
Нам срочно необходимы инвестиции в человеческий капитал — в науку, образование, здравоохранение, продолжает президент Совета конкурентоспособности Украины. Совершенно очевидно, что здравоохранение (как и образование, наука) не может рассматриваться в современной политической практике как остаточная сфера, после “нафтогазов”, угольной промышленности и проч. Это сфера материального производства, и его основным объектом является человек. Т.е. “ремонт” человека, его здоровье, здоровье нации в целом — это те факторы, от которых зависит качество основного актива, который только есть в украинской экономике.

***

Говорить о том, что Украина теряет свою конкурентоспособность, неправомерно. Ибо ее у нас практически еще не было. О своей конкурентоспособности могут говорить страны первой десятки рейтинга. Или, по крайней мере, двадцатки. Но вот что было у Украины — так это уникальная возможность взять курс на построение конкурентоспособной экономики, конкурентоспособного общества, конкурентоспособной страны. Хотя бы сделать первые шаги в данном направлении.
Но я что-то не припомню, чтобы лидеры моей страны когда-нибудь использовали подобные отчеты и международные рейтинги для независимых и объективных оценок или для построения долгосрочной стратегии, или хотя бы для примитивной корректировки лежащих на поверхности, но все же государственных целей. Скорее всего, и на этот раз украинский истеблишмент позволит себе проигнорировать место Украины в мировом рейтинге конкурентоспособности. На сей раз 78-е.

“Зеркало недели”, 07.10.06

Тарифы для любого правительства — рифы, да только ни одно правительство Украины это препятствие не преодолело без потерь… 
Алла Еременко    
 
Неделя выдалась ну просто газо-энерго-тарифная. На одном телеканале в прямом эфире — первый вице-премьер Николай Азаров. На другом — глава Минтопэнерго Юрий Бойко.
А в среду, 4 октября, в Верховной Раде душу отвели, пожалуй, все представленные в ней партии и фракции. Как и ожидалось, речь шла об отмене принятого депутатами решения о преодолении вето президента Украины на закон о моратории на повышение тарифов на газ, электроэнергию и другие составляющие жилищно-коммунальных услуг.
Утешает то, что эта проблема никого не оставила равнодушным. Но одного утешения мало. Да и, как уверял глава временной следственной комиссии Верховной Рады по проверке ситуации с обеспечением энергоносителями Андрей Деркач, полученные данные не позволяют сделать пока кардинальные выводы о работе НАК “Нафтогаз України”, ее дочерних и смежных предприятий за последние два-три года.
Словом, как “зависло” решение о повышении тарифов в кабинетах местной власти, так ему, похоже, и доживать свой век. Правительство “трясет” вверенный ему энергетический бастион, причем не по-детски. Но местные власти рассуждают по-своему.
Ну, велела им Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ) поднять тарифы на газ и электроэнергию. Так это ж еще местная власть должна подтвердить (или опровергнуть), официальным решением. А то как же — без “бумажки”.
Интрига в том, что до сих пор многие местные власти не вняли решению НКРЭ от 1 июля о повышении тарифов, прежде всего на газ до среднестатистических 414 грн. за 1000 кубометров.
4 октября вице-премьер по вопросам ТЭК Андрей Клюев дал указание НКРЭ (которая, собственно, подчинена Кабмину) пересмотреть (пересчитать) тарифы для населения по газу и электроэнергии.
Депутаты тут же напомнили, что кризис в газовой отрасли был заложен задолго до премьерства Юлии Тимошенко.
Депутат Николай Сивульский напомнил, что руководили “Нафтогазом” и Вадим Копылов, и Юрий Бойко, и Алексей Ищенко. Сама Ю.Тимошенко в эфире канала “1+1″ сказала: “Больше всего меня волнует то, что новое правительство объявило тарифную войну всему населению Украины… Сегодня подняты тарифы… в два-три раза по всей Украине… И мы выяснили, что собственно издержки НАК “Нафтогаз України” переносятся на жителей Украины. И эти средства, собираемые НАК “Нафтогаз України”, затем направляются на погашение долгов НАКа компании “РосУкрЭнерго”. То есть компания “РосУкрЭнерго” ввела некий (своеобразный) налог на всех жителей Украины”.
Результат, как на пресс-конференции 4 октября констатировал вице-премьер А.Клюев, которого трудно заподозрить в политсимпатии к Ю.Тимошенко, таков: даже ожидаемое “банкротство” НАК “Нафтогаз України” произошло на месяц раньше его январских прогнозов.
Но все это - политдебаты или политторги. Ведь с фракцией КПУ провели отдельную - разъяснительную - работу. И, наверное, не зря, коль они согласились отказаться от своего “нет” по поводу тарифов. Правда, с оговоркой, что тарифы будут снижены. Легко говорить об этом в парламенте, а попробуйте-ка это сделать в каждом конкретном городе, районе, деревне, хуторе…
Но этому процессу толчок был дан в среду, 4 октября.
По словам А.Клюева, в парламенте и на последующей пресс-конференции правительство, которому подчинена НКРЭ, затребовало, во-первых, четких расчетов по газу. Во-вторых, рекомендовало (т.е. приказало) НКРЭ снизить тариф для потребителей газа до такого уровня: — если вы проживаете в квартире без счетчика газа, метраж которой до 100 кв. м, и потребляете до 3,5 тыс. кубометров в год, то вместо установленных недавно НКРЭ 414 грн. должны будете платить на 20% меньше — 339 грн. за тысячу кубометров (оплата электроэнергии — отдельно).
По словам вице-премьера по вопросам ТЭК А.Клюева, в стране таких потребителей (абонентов) — 6,2 млн. Им газовый тариф будет поднят в 1,5 раза.
До 9 тыс. кубометров газа в год (площадь жилища от 100 до 120 кв. м) используют 2,7 млн. абонентов (семей). За газ они будут платить по решению НКРЭ и местной власти. Но правительство установило такой тариф: если вы за месяц используете до 12 тыс. кубометров газа (при жилплощади более 400 кв. м), то ваш тариф на газ, увы, увеличится почти вдвое.
Словом, депутаты сняли мораторий на повышение цен. Однако строго велели правительству и НКРЭ пересмотреть, по их мнению, завышенные тарифы на газ, электроэнергию и другие услуги ЖКХ.
Одна беда, что зарплаты не растут вместе с тарифами и тем более не опережают их. 
 
“Зеркало недели”, 07.10.06

Чернобыльская дипломатия 
Владимир Коваленко    
 
Визит в Украину президента ЕБРР Жана Лемьера не внес определенность в судьбу “чернобыльских” проектов банка, и в первую очередь - тендера на строительство “Укрытия-2″. Как сообщил “ЗН” директор Чернобыльской АЭС Игорь Грамоткин, согласно выводам правительственной рабочей группы, он имел право подписывать приказ об аннулировании торгов по тендеру на строительство нового саркофага. Однако никаких официальных решений по этому поводу по-прежнему не принято. Тем не менее в ходе переговоров президента ЕБРР с руководством страны стороны заверяли друг друга в полном взаимопонимании.

Как сообщил в четверг, в день визита банкира, министр экономики Украины Владимир Макуха, работа правительственной комиссии по рассмотрению ситуации, сложившейся вокруг решения директора ЧАЭС об отмене результатов тендера, еще продолжается. По его мнению, от этого зависит успех строительства второго укрытия над четвертым реактором. “Нас не интересует, кто будет выполнять работы, главное, чтобы они были выполнены качественно и своевременно”, — многозначительно отметил В.Макуха.

Днем ранее вице-премьер Дмитрий Табачник высказал мнение, что директор ГП “Чернобыльская АЭС” Игорь Грамоткин превысил свои полномочия, расторгнув соглашение с компанией NOVARKA (Франция) относительно строительства “Укрытия-2″ над четвертым реактором ЧАЭС. Он отметил, что “любые действия, которые выходят за пределы полномочий должностного лица — незаконны”. По его словам, директор превысил полномочия, поскольку, по его мнению, этот вопрос должен согласовываться с профильным министерством и Кабмином. “Это напоминает ужасный уровень безответственности”, — считает он. Кстати, по словам Игоря Грамоткина, несмотря на решение правительственной комиссии, он все еще отстранен от исполнения обязанностей директора ЧАЭС.

Тем временем президент ЕБРР Жан Лемьер в ходе встречи с президентом Украины Виктором Ющенко сообщил, что банк планирует на 50% увеличить финансирование своих проектов в Украине в нынешнем и 2007 году.

Говоря об увеличении финансирования проектов в Украине, Ж.Лемьер подчеркнул, что речь идет о внедрении энергосберегающих технологий, реабилитации старых мощностей (ТЭЦ, ГРЭС, малых электростанций), о муниципальных проектах, а также о проектах развития транспортной сети Украины.

Ж.Лемьер отметил “новые перспективы сотрудничества с частным сектором Украины, что, в свою очередь, позволит увеличить количество рабочих мест в стране”. ЕБРР также рассматривает возможность работы над украинскими проектами совместно с Европейским инвестиционным банком.

Президент Украины подтвердил неизменность внешнеполитического курса Украины по евроинтеграции и высказал свое видение общей энергетической безопасности Европы и Украины.

Кроме того, В.Ющенко предложил Ж.Лемьеру провести в 2009 году в Киеве ежегодное собрание ЕБРР.

О переговорах по продолжению работы над объектом “Укрытие” в Чернобыле в официальных сообщениях звучало вскользь. Известно только, что в беседе с украинской стороны приняли участие глава секретариата президента Виктор Балога (который до недавних пор курировал проект, находясь на посту министра по делам ЧС) и первый заместитель главы секретариата Арсений Яценюк. Со стороны ЕБРР также присутствовали директор бизнес-группы Оливье Декамп и директор в Украине, глава представительства ЕБРР Камен Захариев.
 
“Зеркало недели”, 07.10.06

Бюджетные новации: прицел на инновации? Ученые и чиновники спорят о том, насколько наполнены реальным содержанием инвестиционно-инновационные декларации правительства
Александр Рожен
 
Решительное ускорение инвестиционных процессов, направленных на существенное обновление основных фондов и внедрение инноваций, объявлено одной из ключевых задач нынешнего правительства. Авторы рассматриваемого сейчас проекта бюджета-2007 утверждают, что он разработан с учетом необходимости перехода от потребительской модели развития экономики к инвестиционно-инновационной.

“Расходы инновационно-инвестиционной направленности госбюджета увеличены по сравнению с 2006 годом почти на 50% — до 26,8 млрд. грн. Смещение акцентов бюджетной политики на восстановление экономического роста создаст почву для повышения конкурентоспособности украинских товаров на мировых рынках и будет способствовать привлечению частных инвестиций. Положительные сигналы для развития получит не только государственный, но и частный сектор экономики”, — гласит пресс-релиз, размещенный на веб-сайте Минфина.

Так ли это и каковы реальные перспективы развития передовых технологий в нашей стране? Что нужно сделать, чтобы круто изменить ситуацию в лучшую сторону? Эти и другие проблемы обсуждались за круглым столом, инициатором и главным организатором которого выступил Институт экономики и прогнозирования НАН Украины. Руководство института приложило немало усилий, чтобы собрать для общения с глазу на глаз представителей правительства, научной и бизнес-элиты нации и таким образом попытаться перевести общественную полемику, которая ведется вокруг бюджетных инициатив правительства, в формат конструктивного и социально ответственного диалога.

Как минимум, обмен мнениями состоялся. И читатели “Зеркала недели” сегодня имеют эксклюзивную возможность ознакомиться с материалами круглого стола.

Науку на этой встрече представляли академики НАНУ Валерий ГЕЕЦ (Институт экономики и прогнозирования НАНУ) и Сергей КОМИССАРЕНКО (Институт биохимии им. А.Палладина НАНУ), члены-корреспонденты НАНУ Анатолий ДАНИЛЕНКО (Институт экономики и прогнозирования НАНУ), Элла ЛИБАНОВА (Институт демографии и социальных проблем НАНУ) и Михаил ИЛЬЧЕНКО (Национальный технический университет Украины “КПИ”), доктора экономических наук Алла СОКОЛОВСКАЯ (Научно-исследовательский финансовый институт при Минфине Украины), Валерий НОВИЦКИЙ (Институт мировой экономики и международных отношений НАНУ), Валентин ВИШНЕВСКИЙ (Институт экономики промышленности НАНУ).

В обсуждении приняли участие представители правительства: заместитель министра финансов Украины Татьяна ЕФИМЕНКО, первый заместитель министра экономики Украины Анатолий МАКСЮТА, а также директор департамента Минпромполитики Алексей НОГОВИЦЫН. По общему мнению, очень оживило дискуссию участие в ней президента консорциума “Индустриальная группа”, члена Совета конкурентоспособности Украины Виталия ГАЙДУКА. Так сказать, глас крупного и крупнейшего бизнеса.

В.Геец. — Проведение этого круглого стола обусловлено прежде всего тем, что в рамках нынешнего бюджетного процесса и обсуждения в правительстве, Верховной Раде и обществе бюджетной стратегии на ближайшие три года едва ли не впервые за последние полтора десятилетия сделан упор на том, что ключевым для Украины является инвестиционно-инновационный путь развития.

Задекларированный путь полностью отвечает сегодняшней ситуации в экономике, исчерпавшей ресурс восстановительного экономического роста. Мы фактически исчерпали возможности стимулирования развития экономики за счет потребительского спроса, поскольку он уже начал формировать в экономике негативные тенденции. У нас есть серьезные проблемы в накоплении капитала в средне- и долгосрочной перспективе. У нас серьезные проблемы в энергетической сфере. Но самое главное — у нас существуют проблемы в механизмах и способах реализации этой идеологии, поскольку, по опыту других государств, они не всегда приводили к желаемому результату. Довольно часто страна сбивалась с избранного пути.

Поэтому сегодня очень важен широкий обмен мнениями относительно того, каким образом обеспечить использование инвестиционных ресурсов именно в приоритетных направлениях. Проблема выбора и обоснования приоритетов остается для Украины нерешенной. Недостаточно надежен и механизм бюджетного обеспечения, поскольку наш бюджет далеко не беспроблемен в плане поступлений. Еще одним ключевым вопросом является то, чтобы эти средства все же были использованы, а не растащены и, возможно, даже разворованы, как это часто происходило и происходит. То есть круг проблем чрезвычайно широкий.

Бюджет-2007: новые подходы
и наследственные болезни

Т.Ефи�