УкрЧАС

Огляд преси від 5 жовтня 2006 року.

 

“Україна молода”, 05.10.06

“Підтяжка” для зарплати
Парламент хоче встановити мінімальну заробітну плату на рівні прожиткового мінімуму для працездатних осіб
Марина Ткачук   

      Мінімальна зарплата віднедавна в планах народних депутатів набирає “симпатичніших” обрисів: парламент хоче її розмір урівняти з прожитковим мінімумом для працездатних осіб. Зараз ця диспропорція, до слова, виглядає так: мінімальна зарплата — 375 гривень, прожитковий мінімум для працездатних осіб (з 1 жовтня) — 505 гривень. Парламент вирішив змінити ситуацію і ухвалив у першому читанні, незважаючи на спротив Партії регіонів, рішення про наближення мінімальної зарплати до рівня прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
      Народний депутат В`ячеслав Кириленко, який обіймав посади віце-прем`єра із соціальних та гуманітарних питань та міністра праці, вважає рішення Верховної Ради логічним і довгоочікуваним - мовляв, такий механізм діє в усіх цивілізованих державах. “Усі соціальні допомоги визначаються за розміром мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму: чим більша мінімальна зарплата, тим більший розмір соціальних допомог, - коментує “УМ” рішення парламенту В`ячеслав Анатолійович. - Упродовж 2005-2006 років обидва уряди, сформовані Президентом Ющенком, наближали мінімальну зарплату до прожиткового мінімуму - з 58 відсотків до 79. Тим часом уряд Януковича, згідно з проектом бюджету на 2007 рік, планує наступного року підняти лише на 3 відсотки це співвідношення”.
      За словами В`ячеслава Кириленка, уряд ще у 2005 році ухвалив рішення про забезпечення мінімальної пенсії на рівні, не нижчому ніж прожитковий мінімум для непрацездатних осіб. “Тепер таке рішення потрібно ухвалити і щодо зарплати, - зазначає народний депутат. - Тоді мінімальні соціальні стандарти в країні почнуть виходити на рівень, передбачений законодавством. Адже саме від мінімальної заробітної плати будується вся тарифна сітка, підвищується рівень оплати праці бюджетним працівникам”.
      Для економіки таке нововведення пан В`ячеслав вважає цілком “підйомним”. “Цей законопроект абсолютно реалістичний до фінансового виконання, тим більше що він набуває чинності аж з 1 січня 2008 року, - каже Кириленко. - Таким чином уряд матиме рік, аби наблизити показники і підготуватися до забезпечення мінімальної зарплати на рівні прожиткового мінімуму”.
      Тепер це рішення парламент повинен ухвалити в цілому. В`ячеслав Кириленко вважає, що тих голосів, які парламент віддав за закон у першому читанні, цілком достатньо для його остаточного ухвалення.
      А щодо закидів: мовляв, таке підвищення зажене заробітну плату “в тінь”, то опоненти нинішніх урядовців мають свої аргументи. “У тінь зарплату насправді заганяє збільшення навантаження на фонд оплати праці, яке планується урядом Януковича у 2007 році, — каже В`ячеслав Кириленко, — а також введення соціальних виплат, які мають залежати від сукупного доходу родини. А введення мінімальних соціальних стандартів цього ніколи не зробить. Тим більше йдеться про підвищення поступове, упродовж року, і абсолютно підйомне для економіки”.
      Нагадаємо, на 2007 рік уряд запланував таке підвищення прожиткового мінімуму для працездатних громадян: з 1 січня — 525 гривень, з квітня — до 535 гривень, з 1 жовтня — до 548.

“Україна молода”, 05.10.06

“Елітні” гроші — літнім людям
Наступного року уряд обіцяє профінансувати соціальний захист “дітей війни”, а пільги не міняти на адресну допомогу
Уляна Соборська   

      Уряд у своєму проекті Держбюджету на 2007 рік пропонує фінансувати соціальний захист “дітей війни”. Як зазначає урядовий портал, наступного року розпочнеться поетапне практичне запровадження Закону України  “Про соціальний захист дітей війни”, який був прийнятий Верховною Радою  у листопаді 2004 року. Для цього у проекті Державного бюджету на 2007 рік Кабінет Міністрів України пропонує “забити” 430,3 мільйона гривень.
      За словами Віталія Мужчініна, директора Департаменту державного соціального захисту населення Міністерства праці і соціальної політики України, дія цього закону поширюється на осіб, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років. Як зазначається в статті 2 цього закону, державні соціальні гарантії дітям війни встановлюються “з метою визнання на державному рівні важкого життєвого шляху громадян України, чиє дитинство збіглося з роками Другої світової війни”. У проекті державного бюджету на 2007 рік передбачено кошти на виплату підвищень до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії “дітям війни”.
      Першими, хто отримає цю надбавку, будуть інваліди (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”). Розмір цієї надбавки — 50 відсотків від величини встановленої на 2007 рік надбавки учасникам війни.
      Щодо пільг із оплати комунальних послуг, то слід зазначити: “дітям війни” надаватиметься право на 25-відсоткову знижку при платі за користування комунальними послугами у межах середніх норм споживання. Закон України “Про соціальний захист дітей війни” також має норму, що передбачає можливість установлення додаткових гарантій соціального захисту дітям війни органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами за рахунок власних коштів і благодійних надходжень. Це можуть бути пільги на проїзд у місцевому громадському транспорті, знижки в оплаті зубопротезування тощо.
      Також українським пенсіонерам і ветеранам не загрожує поки що “монетизація” пільг. “Давайте не повторювати помилок сусідів”, - зауважує міністр праці та соціальної політики Михайло Папієв, маючи на увазі російський досвід переведення пільг у грошову форму. В українських пенсіонерів, як зазначив міністр, є право вибору. “Скажімо, якщо людина не користується правом безкоштовного проїзду в громадському транспорті, то вона може взяти відповідне відшкодування, — пояснив Михайло Папієв. — А от навряд чи це зроблять інші пенсіонери, які по кілька разів на день відвідують лікарню”.

“Вечерние вести”, 05.10.06

Секрет домового Шубина
Отечественному углепрому грозят новые кровавые ЧП
Сергей Коробчук

    Рана, нанесенная аварией на донецкой шахте им. Засядько, постепенно затягивается корочкой будней. Привяли венки у длинного ряда могил погибших горняков. Осиротевшие семьи собирают справки, необходимые для получения причитающихся им компенсаций, а на подъездных путях рудника вновь теснятся вагоны, под завязку наполненные “черным золотом”, — жизнь берет свое.

    Напомним, на рассвете 20 сентября в одном из забоев шахты им. Засядько, более чем на километровой глубине, произошел внезапный выброс метана. Те, кто оказался рядом с местом аварии, попросту задохнулись. Но коварный подземный газ распространился затем вместе с вентиляционной струей воздуха по всему хитросплетению горных выработок гигантского предприятия. Хорошо еще, что автоматика в доли секунды отключила электроснабжение, не допустив взрыва.
    Трагический итог происшествия: 13 погибших и более 60 отравившихся газом. А вся “шахтерская столица” погрузилась в состояние напряженного, испуганного ожидания: по известной здесь каждому ребенку примете, шахтные аварии всегда “ходят компанией”.
    Пока не внесла окончательной ясности в картину трагедии и государственная комиссия, продолжающая работать на предприятии. Ее председатель, академик Анатолий Булат, заявил, что на этот раз в забоях шахты им.Засядько произошло нечто уникальное, науке дотоле не известное и потому, дескать, не поддающееся классификации. Мистика, да и только.

    Против природы не попрешь?
    Сколько существуют в Донбассе угольные рудники, столько же смертельным врагом работающих под землей горняков является шахтный газ метан. В небольших рабочих поселках региона до сих от стариков можно услышать побасенки про подземного домового Шубина, который живет в заброшенных подземных выработках и время от времени, в приступах злобы, пускает на горняков стену огня.
    На протяжении десятилетий подходы в борьбе с шахтным метаном оставались практически неизменными: вентиляция горных выработок, контроль за состоянием шахтной атмосферы, запрет на пользование открытым огнем на рабочих местах и… слепая надежда на шахтерскую удачу.
    Шахта им. Засядько, добывая в год около 4,5 млн тонн коксующегося угля, прочно удерживает статус не только одной из самых мощных в отечественном углепроме, но и наиболее опасной по метану. Не так давно предприятие буквально преследовала фатальная череда подземных взрывов: 1999 г. - 50 погибших горняков, 2001 г. - 54 жертвы, 2002 г. - 20 погибших. Как-то раз тогдашний президент Леонид Кучма в сердцах заявил, что при очередной аварии просто закроет шахту-душегубку.
    На предприятии, похоже, призадумались. Во всяком случае, именно в то время арендное предприятие принимает нелегкое решение выделить из прибыли 1,55 млн грн. на закупку современного компьютеризированного комплекса слежения за газовой опасностью.
    Именно борьба за выживание, а не распространившееся экологическое поветрие, заставила засядьковцев взяться вскоре за непривычное для Украины начинание — сооружение станции по сбору и утилизации шахтного метана. Газ, поднятый на поверхность по десяткам специально пробуренных скважин, должен в итоге вращать турбины импортных электрогенераторов, производя, по сути, дармовые электроэнергию и тепло для шахтных теплиц.
    Летом 2005 г., во время визита в Донецк премьер-министра Юлии Тимошенко, станция утилизации метана на шахте им. Засядько была торжественно введена в эксплуатацию. А затем, через полгода, по случаю поездки по региону президента Виктора Ющенко… публично перерезали ленточку еще раз.
    Но несмотря на заметный элемент показухи, предприятие вроде сумело отринуть черную славу “кровавого”.
    Но тут разразилось 20 сентября.

    “Выше, ниже — все равно в земле…”
    Общая беда делает людей смелее. Сегодня простые работяги-засядьковцы осмеливаются вслух говорить о “секрете”, о котором давно шептались бывалые горняки: что совершенная электроника, контролирующая содержание рудничного газа в атмосфере подземелья, в лучшем случае предотвратит взрыв да спасет, отключив от электросети такие же, как она сама, “железяки”. Ну а живые люди, не столь быстрые и совершенные, как дорогостоящие изыски высоких технологий, по-прежнему остаются, получается, в полной власти злобного подземного домового Шубина.
    Что же, от метановой беды нет спасения? Глава независимого профсоюза горняков Украины и шахтер-практик с немалым подземным стажем Михаил Волынец считает, например, что газовую угрозу в отечественных шахтах можно существенно снизить. Но для этого требуется досконально соблюдать так называемый паспорт горных работ, а если проще — не добывать из одной лавы более 400–1000 тонн топлива в сутки. В таком случае линия забоя не будет продвигаться слишком быстро в глубь угольного массива, и скопившийся в толще горных пород газ успеет улетучиться малыми, безопасными дозами.
    “В категорийных по метану рудниках западных государств, — рассказывает Волынец, — применяется исключительно повременная оплата труда. У нас же платят за выработку, за поднятые на-гора тонны. В результате, шахтер, почувствовавший опасность и выключивший очистной комбайн посреди смены, знает — он оставляет без куска хлеба собственную семью”.
    На шахте им. Засядько поначалу, после трагедии 2002 г., нагрузки снизились. Да и начальство остерегалось рвать глотки привычным: “Давай!”. Но со временем страх ослабел. Ведь выданное на-гора “черное золото” легко конвертируется в самый настоящий банковский металл. Вот и из новой лавы, где разыгралась недавняя трагедия, собирались, согласно некоторым признаниям должностных лиц, выдавать ежесуточно 3,5 тыс. тонн угля! Свежий забой уже опробовали на максимальных нагрузках, вскоре было намечено торжественное открытие. Да только вместо праздника вышли массовые похороны.

    * * *

    …”Засядьковский” сектор Щегловского кладбища в Донецке выгодно отличается щедрым благоустройством аллей, оградок, памятников — владельцы шахты традиционно платят за все. Однако растет шахтерский погост (по злой иронии судьбы, расположенный аккурат над разрабатываемыми ныне угольными массивами этого предприятия) ужасающими темпами. После очередного ЧП с рудника увольняются десятки напуганных работников, заявляющих напоследок, что не желают ежедневно, спускаясь под землю, чувствовать себя уже наполовину похороненными.
    Однако желающие потрудиться на предприятии, выплачивающем завидную зарплату, находятся без труда. Фирменные автобусы круглосуточно доставляют очередные шахтерские смены к административно-бытовому комбинату предприятия с донецких окраин, а то и вовсе из окрестных городов с высоким уровнем безработицы.
    А далее все, как всегда: раздевалка с просоленной от пота робой, набитая людьми клеть, резко ухающая в черный зев бездонного рудничного ствола. Добро пожаловать в царство коварного Шубина! Отпустит ли подземный хозяин шахтеров обратно - этого наперед не знает никто.

“Аргументы и факты”, 05.10.06

На что жэки тратят наши гривным

Цены на жилищно-коммунальные услуги и так немаленькие. Скоро станут еще больше. Мне непонятно, почему уже никто не обещает вместе с повышением тарифов повысить и качество услуг. Можно ли наконец ожидать, что жэки заработают по-европейски?
Н. Бочарникова, Киев

Начальник Управления эксплуатации жилого фонда Минстроя Владимир КИРЮШИН считает, что появления жэков, которые обслуживали бы клиентов на европейском уровне,  придется подождать еще несколько лет:
- Вложенные в ЖКХ деньги не смогут сразу принести результат. Годами  жильцы недоплачивали за работу жилищно-коммунальных служб. Хотя решение о том, что люди должны погашать 100% стоимости жилищно-коммунальных услуг, было принято еще в 1998 году. Однако на местном уровне оно постоянно тормозилось - накануне тех или иных политических событий невыгодно было принимать непопулярные меры.  В результате мы заметно отстали, хозяйство в запустении, накопилось столько “дыр”, что на латание их потребуется несколько миллиардов гривен и не один год. Из-за недостаточного финансирования не было возможности проводить капитальные ремонты, менять лифты и т.д. Появился даже такой термин - “недоремонт”. В то же время сейчас в Украине, по данным статистики, более 80% квартир приватизированы. А вместе с квартирой приватизируются и места общего пользования (лестничные площадки, например), все инженерное оборудование. То есть люди становятся совладельцами многоквартирных домов, а значит, берут на себя обязательства по содержанию всего дома. За свое жилище нужно нести ответственность. Сейчас речь идет не о поднятии тарифов, а о доведении их хотя бы до уровня себестоимости. Тогда можно будет говорить о том, что через 1-3 года качество обслуживания улучшится. В будущем году министерство планирует организовать в каждом жилом доме учет расходов и доходов на содержание дома. Это даст возможность увидеть прозрачную работу обслуживающей организации, а также то, сколько и как платят за услуги совладельцы дома.  Тогда отпадет самый популярный вопрос - куда деваются наши деньги? И  почему, например, не перекрывают крышу или не меняют лифт. Кстати, расхожее мнение о масштабных злоупотреблениях в сфере ЖКХ не имеет под собой никаких оснований. В последнее время систему ЖКХ проверяют много и придирчиво, однако злоупотребления или нарушения найдены лишь в 3% из всего числа проверенных предприятий.

“Аргументы и факты”, 05.10.06

Налогоплательщик под колпаком: сюрпризы украинского Кабмина

Правительство Януковича огласило свою экономическую платформу: в парламенте обсуждали Государственную программу экономического и социального развития Украины на 2007 год. По мнению обозревателя “АиФ” Сергея МИШУТИНА, документ получился крайне неоднозначным.

Кластером по безработице
С одной стороны, в программе есть здравые идеи по стимулированию инвестиций и инноваций в экономике. Кроме возобновления специальных экономических зон, правительство берет курс на создание технопарков и кластеров - специальных объединений промышленных предприятий, научных институтов, университетов, торговых сетей под определенные проекты. Европе такие формы поддержки производства известны уже давно. К примеру, еще в середине 1980-х гг. Штирия (южная провинция Австрии) организовала кластер по производству автомобилей, который позволяет ежегодно наращивать занятость населения региона на 1,5-2%. А венгерский автокластер “Западная Паннония” обеспечивает около 9% ВВП Венгрии.
Среди других современных нововведений - предложение передавать в частное управление и концессию коммунальные системы канализации и поставки воды. Кстати, концессии в жилищно-коммунальном хозяйстве разрешены не только в странах Евросоюза, но и в России.
А вот в налоговом плане госпрограмма предлагает “потуже затянуть пояса”. Трепещи малый бизнес: уже в январе Минфин намерен заняться “усовершенствованием порядка ведения упрощенного бухгалтерского учета и финансовой отчетности”. Другой налоговый акцент - борьба с офшорами. Еще одно нововведение, вошедшее в госпрограмму и в проект госбюджета на 2007 г. - требование для плательщиков НДС подавать налоговой “расшифровки налогового кредита и налоговых обязательств в разрезе контрагентов в электронной форме”. Фактически ГНАУ создает мощнейшую информационную базу “Что? Где? Когда? У кого? За сколько?”. Также уже в следующем году ожидается принятие законов о введении двух  налогов на имущество - для физлиц (пойдет в местные бюджеты) и для предприятий. А вот о принятии закона “О едином социальном взносе” (этот момент был одним из главных предвыборных предложений Виктора Ющенко) - ни слова. Вообще, в программе не встретишь фраз “единое окно” или “единый офис”, с помощью которых в прошлом году правительство пыталось облегчить процесс регистрации предприятий.

Экспорт минус импорт
Исходя из программы, правительство Януковича не считает проблемой излишнюю монополизацию украинской экономики. И намерено “конкурентную среду” создавать только на транспорте. В понимании правительства, не является проблемой и подготовка экономики к вступлению во Всемирную торговую организацию. Нейтрализовать негативные последствия от членства в ВТО правительство планирует лишь в легкой и химической промышленности.
Похоже, что правительство Януковича планирует продолжить начатую в 2004 г. политику “откладывания инфляции”, когда потребительские цены административно сдерживаются, а цены производителей продолжают расти. По крайней мере, на это указывает то, что, по планам правительства, в 2007 г. цены производителей будут расти (+14,4%) почти в два раза быстрее потребительских цен (+7,5%).
Во избежание будущих топливных кризисов, правительство предлагает увеличить в 2007 г. производство бензина и дизельного топлива на 27%. Хотя, как Кабмин будет этого добиваться, пока неизвестно.
За 7 месяцев 2006 г. импорт на 3,3 млрд. долларов превысил экспорт товаров из Украины. В следующем году правительство попытается это исправить и планирует, что темпы экспорта (+12,1%) превысят темпы импорта (+7,3%). Правда, эксперты сомневаются в реалистичности этих планов, ведь вступление Украины в ВТО должно существенно усилить приток импортных товаров в Украину.
Интересно, что при прочтении некоторых мест госпрограммы возникает впечатление, что они писались в большой спешке. Например, авторы предложили увеличить уровень заболеваемости туберкулезом и ВИЧ-инфекцией. Целевые показатели программы -  “снизить уровень заболеваемости туберкулезом до 95,6 на 100 тыс. человек, ВИЧ-инфекцией - до 34,1 на 100 тыс.”. В то же время, эти же показатели 2005 г. были существенно ниже упомянутых.
Не менее странное обязательство - уменьшить за 2007 г. детскую смертность почти в 100 раз: с 10 на 1000 родившихся до 12,5 на 100 тыс. При этом за последние 15 лет уровень детской смертности уменьшился лишь с 12,8 в 1990 году до 10 в 2005 г. на 1000 родившихся.

“Аргументы и факты”, 05.10.06

Николай Азаров: “Льготы мы не отменим”
Анна Нестерова

Принципы формирования украинского госбюджета-2007, рост тарифов ЖКХ, взаимоотношения правительства и секретариата президента - сегодня предмет всеобщего обсуждения. Точку зрения правительства “АиФ” объяснил первый вице-премьер Николай АЗАРОВ.

Нет проекта - нет зоны
- Николай Янович, проект госбюджета сейчас жестко критикуют, во время презентации в парламенте его отказывалась поддержать даже СПУ. После беседы с вами фракция мнение изменила. Как вам удалось переубедить социалистов?
- Во-первых, мы - одна коалиция. Поэтому как-то преждевременно было, когда, не переговорив со мной, социалисты выступили с критикой. В перерыве мы собрались, на часть вопросов я ответил сразу, а остальные мы договорились обсуждать отдельно, у нас будет для этого достаточно времени.
- Какие вопросы волновали СПУ?
- Их было много. Прежде всего речь шла о СЭЗ. Социалисты с осторожностью относятся к их созданию. Я объяснил, что без конкретных проектов - а их пока нет - рано говорить о возможных потерях бюджета. А все предложенные проекты будут рассматриваться правительством с точки зрения их инвестиционной привлекательности. То есть если нет инвестиций, нет проекта - то нет и зоны. А если проект направлен на создание новых рабочих мест, нового предприятия, то объем инвестиций должен превышать объем налоговых льгот.
- То есть вы успокоили коллег по коалиции, пообещав вести с ними согласованную работу?
- Дело вот в чем. В действительности состоялась не презентация бюджета, а почти первое чтение. Разница в том, что презентация - это заявление правительства об ориентирах, заложенных в бюджет. Затем документ обсуждается в комитетах и фракциях, проходит подготовку к первому чтению. И на первом чтении депутаты уже выступают с конкретными предложениями. Новый депутатский корпус эту процедуру еще не знает, и благодаря бурной деятельности отдельных политиков  процесс презентации бюджета приобрел необоснованно серьезное значение. Верховная Рада может принять мотивированное решение и отклонить правительственный законопроект, но это возможно только в том случае, если его положения не соответствуют Конституции, Бюджетному кодексу и бюджетной резолюции.
- А кто и как это определяет?
- Депутаты, путем голосования. Конечно, перед этим законопроект проходит правовую экспертизу. Документ рассматривался в соответствующих управлениях парламента, и там не нашли никаких нарушений. Так же, как и в бюджете 2006 года, и в предыдущие годы,  приостановлено действие нескольких законов, устанавливающих “неподъемные” для страны выплаты: например, после вступления в силу закона о детях войны (он гигантский по затратам, “весит” около 12 млрд. грн.) мы сможем  реализовать только отдельные нормы этого закона, касающиеся льгот на жилищно-коммунальные услуги, и некоторые другие статьи. Но все равно сейчас очень много спекуляций насчет ограничения пенсий и пособия по уходу за ребенком.
- Почему вы так думаете?
- Это факт. Мы ограничений для 99,95% людей не предлагали. Реальные ограничения действуют сейчас - когда в бюджете просто нет денег на эти статьи расходов. Почему? Во-первых, все, что можно “проесть”, проели до нас. Во-вторых, массу вещей в бюджете не предусмотрели. Но правительство делает все, чтобы и роженицы, и инвалиды, и дети  получали пособия. Хотя ресурс, который был заложен, уже практически исчерпан. В целом никакие льготы не будут отменены. Будет действовать тот же уровень соцзащиты, что и в 2006 году. Мы не так резко увеличиваем расходы на социальные нужды, как это было в прошлом году, потому что рост реальных доходов населения на 25% при росте экономики в 6% рано или поздно закончится экономическим крахом. Мы будем удерживать соответствие роста экономики и социальных расходов государства.

Секрет повышения тарифов
- Из года в год эксперты говорят о том, что бюджет не должен менять налоги, но закон все равно включает какие-нибудь изменения налоговой политики. Почему?
- Были попытки принять “чистый” бюджет и к нему пакет законодательных актов, регулирующих отдельно те или иные вопросы налогообложения. Депутаты очень охотно поддерживали увеличение доходов бюджета, но не голосовали за нормы, которые наполняют этот бюджет. В результате получался разрыв. Я согласен с критиками только в том, что целесообразнее было бы принять раз и навсегда Налоговый кодекс и отказаться от ежегодных корректировок налогового законодательства. Сейчас утешить налогоплательщиков могу только одним: бюджет будет принят своевременно и все успеют подготовиться к изменениям, которые начнут действовать с января 2007 года.
- Как проект бюджета учитывает новые цены на российский газ?
- Здесь важно понимать, что бюджет - это не просто баланс доходов и расходов -  это отражение реальной ситуации в экономике. Бюджет реагирует на повышение стоимости газа опосредованно. Его доходы зависят от того, как сложится экономика на предприятиях. Одно дело, если они  работают при цене в 95 долларов и другое - при 150. Уменьшится прибыль предприятий - снизятся доходы бюджета. Поэтому при расчетах бюджета закладываются показатели роста цен на энергоносители. Параллельно бюджет должен учесть возможные субсидии для ЖКХ, объемы материальной помощи малообеспеченным, которые потребуются при том или ином развитии событий. Так в бюджете появилась статья, позволяющая нам уменьшить риск, связанный с повышением цены на газ. Нивелирование рисков закладывается в стабилизационном фонде. Взлетит цена - используем эти 3 млрд. грн. на компенсацию расходов на энергоносители в бюджетной сфере, нет - направим на другие нужды, согласовав с парламентом. 
- Сейчас все идет к тому, что обещанное повышение тарифов на услуги ЖКХ откладывается. Зачем нужно было пугать народ?
- Не может быть “чуть-чуть завышенных” тарифов, которые ввело предыдущее правительство и дружно просили оставить губернаторы.  Тарифы должны быть обоснованны. Из тарифов необходимо исключить бесхозяйственность предприятия, неэффективный менеджмент. Нельзя перекладывать на плечи населения эти расходы, а также кризисное состояние, в котором находится отрасль.
- Получается, что повышение тарифов не было обоснованным?
- Мы проанализировали: введенное предшественниками повышение включает значительную долю затрат, за счет которых отрасль пытаются вывести из запущенного состояния. Я считаю, что можно найти и другие способы. Сейчас специальная комиссия, работающая уже три недели, докапывается до сути. Думаю, на днях решение будет принято окончательно.

Аппаратные войны - это абсурд
- Сейчас возникло заметное напряжение в отношениях правительства и секретариата президента. Поговаривают, что Кабмин перетягивает на себя полномочия президента.
- Это абсурд. Правительству достаточно полномочий и задач, стоящих перед ним, чтобы не затевать войны с президентом и его секретариатом. Вот в прессе сейчас пишут, что туда пришли антикризисные менеджеры. Какой кризис они призваны решать? Главный кризис у нас - в экономике. А здесь правительство, президент и парламент находятся в одной лодке. Поэтому нам не нужны войны - необходимо четкое исполнение всеми ветвями власти своих непосредственных обязанностей. Если мы будем работать в одной упряжке, сможем сделать что-то позитивное для страны.
- Насколько слаженно работает правительство? Вы можете назвать его единой командой?
- Нет, сейчас еще не могу, ведь прошло всего полтора месяца с начала его работы. Пройдет время, и будет работать как слаженная команда. А пока идет  притирка, нормальное выяснение отношений и т.п. Думаю, каждый должен понять, что выборы закончились, следующие - через пять лет. Поэтому не надо играть на публику, надо служить делу и трудиться в общей команде: ответственность у нас общая. Когда это поймут все и будут этим руководствоваться, тогда Кабмин будет выступать как единое целое. Я считаю, что министр должен быть выше не только одной партии, но и выше интересов одной отрасли, он должен мыслить масштабами государства. Если он думает иначе - это может печально закончиться для общего дела, ну и для него персонально. 

“Факты”, 05.10.06

Правительство планирует тратить в 2007 году на оздоровление каждого депутата и высшего чиновника 250 тысяч гривен?
А вот на санаторно-курортное лечение ветерана войны в проекте госбюджета предусмотрено… 17 гривен
Елена Шеремета

Проект государственного бюджета на будущий год недавно поступил в парламент, но общественность уже может ознакомиться с планами, которые намерен воплощать в жизнь Кабмин. Спасибо за это не только украинской демократии, но и уверенно шагающему по стране техническому прогрессу: проект финансового документа можно посмотреть на сайте Кабинета министров. Хотя еще лет восемь назад подобное было несбыточной мечтой: экономические обозреватели газет и журналов могли получить толстенный талмуд под названием “Проект госбюджета” только по большому блату в среде парламентариев…
Пока эксперты анализируют главный финансовый документ страны на предмет сходится ли, образно говоря, дебет с кредитом, простые обыватели, знакомые с азами арифметики, тоже могут сделать свои выводы. А они, эти выводы, пока не утешительны. Не случайно, видимо, политические наблюдатели говорят, что утверждение подготовленного Кабмином проекта бюджета станет серьезным испытанием на прочность антикризисной коалиции.
Итак, правительство решило увеличить подоходный налог с граждан до 15 процентов. На данной цифре настаивает первый вице-премьер и министр финансов Николай Азаров. Общественность вряд ли одобрит такой метод наполнения госказны, ведь людям трудно понять, почему начиная с 2004 года они платили подоходный налог с физических лиц в размере 13 процентов и таких “поборов” государству вполне хватало. А для экономистов вообще является аксиомой: чем ниже налоги, тем шире база налогообложения. То есть правительство одним только повышением подоходного налога опять загоняет в тень реальные зарплаты трудоспособного населения! И никакие социальные рекламы, пугающие невыплатами по больничному, если человек получает зарплату в конверте, не помогут…
Пресловутое повышение зарплат и пенсий, которое усиленно рекламируется правительством, на поверку тоже выглядит не очень сладким пряником. Так, до конца 2007 года планируется три раза с небольшими интервалами повышать зарплаты. Но это коснется только тех категорий населения, у которых зарплата привязана к минимальной заработной плате! Первое повышение зарплат Кабмин намечает с 1 декабря текущего года, затем выплаты возрастут с 1 июля 2007 года. А к 1 декабря 2007-го минимальная зарплата будет составлять 450 гривен. Таким образом, даже рядовому обывателю вполне по силам подсчитать, что зарплаты бюджетников вырастут на 12,5 процента (для сравнения, в этом году доходы данной категории граждан увеличились на 20,5 процента).
Когда же читаешь статьи расходов, то невольно удивляешься тому, как “по справедливости” планируется тратить деньги налогоплательщиков на нужды различных социальных групп. Газета “Комсомольская правда в Украине” провела несложные подсчеты, ознакомившись с которыми многие ветераны войны или пенсионеры вынуждены будут взяться за валидол. Но страна должна знать реальное положение вещей! Итак, как подсчитала “Комсомолка”, на медицинское обслуживание депутатов и высших правительственных чиновников предусмотрено выделить более 250 миллионов гривен в год. Как известно, под категорию “высший госчиновник и депутат” подпадает в нашей стране приблизительно ОДНА ТЫСЯЧА человек. То есть на одного такого слугу народа или чиновника налогоплательщикам предлагают тратить 250 тысяч гривен в год. Заметьте - лишь на одного!!! А вот на санаторно-курортное лечение ветеранов войны в госбюджете будущего года выделено лишь 52 миллиона гривен. Если учесть, что в Украине около трех миллионов человек имеют статус ветеранов войны, то не трудно подсчитать, что оздоровление одного ветерана обойдется державе в… 17 гривен в год! Как говорится, почувствуйте разницу: депутат восстанавливает силы за 250 тысяч гри-вен, а пожилой ветеран может себе ни в чем не отказывать на 17 гривен. “ФАКТЫ” подсчитали, что за 250 тысяч гривен (или 50 тысяч долларов) можно 12 раз в год в течение недели оздоравливаться на Мальдивских островах. Один вояж на Мальдивы с авиаперелетом и весьма неплохим бунгало с частной территорией, куда не может зайти посторонний, стоит приблизительно 3-4 тысячи долларов. А вот на 17 гривен “отпускных и оздоровительных” ветеран войны может разве что купить себе два с половиной килограмма сухариков с изюмом по 7 гривен за кило и посидеть на скамейке на набережной у Днепра. Правда, недавно многие скамейки у реки в центральной части Киева убрали…

“День”, 05.10.06

Ціна на газ для населення знизиться
Поки що на три місяці
Олена Яхно
 
Прем`єр-міністр Віктор Янукович учора спрогнозував, що ціна на газ для України наступного року становитиме $130 за одну тисячу метрів кубічних. “Якою буде ціна на газ для України, ми побачимо в жовтні. Але в нас є підстави вважати, що ціна буде $130″, — сказав Янукович, відкриваючи засідання уряду. Разом з тим він зазначив, що “ціна на газ на 2007 рік у наших сусідів — Молдови, Прибалтики, Грузії, Азербайджану — становить майже $200″.
Також Янукович поратував за “пересічних громадян”: “Ми не повинні перекладати проблеми в цих галузях на плечі людей. Питання формування тарифів має бути прозорим. Наступного року ми повинні відпрацювати таку систему, яка б давала прозору систему ціноутворення”.
У Верховній Раді цю тему підхопив віце-прем`єр-міністр Андрій Клюєв. Він заявив, що Кабінет Міністрів України вважає за можливе пониження ціни на природний газ, який використовується населенням, на 75 гривень. За його словами, таким чином ціна становитиме 339 грн. за тисячу кубометрів газу. Клюєв наголосив, що це пониження торкнеться 6,8 млн. українських сімей. Раніше в ефірі “5 каналу” міністр палива й енергетики Юрій Бойко також заявляв, що ціна на газ для населення знизиться. Щоправда, поки що на три місяці. “Розрахунки ще тривають, але те, що ціна буде знижена на четвертий квартал для населення - це так. Відповідно до того рівня, який був прийнятий попереднім урядом”, — підкреслив Бойко.
У “Нашій Україні”, схоже, “успіхам” антикризової коаліції не радіють. “Якщо ми говоримо про зниження ціни, то нова ціна має існувати весь той час існування уряду Януковича, — сказав народний депутат Микола Катеринчук. - Півзаходи вже не влаштовують. Партія регіонів ішла на вибори з певними політичною й економічною програмами, і тепер їх потрібно виконувати”. За словами політика, нарікати на попередній уряд, що вони нібито розвалили газову галузь України, це не вихід. “Будь-який уряд висловлює незадоволення з приводу роботи попередників, списуючи на це свої власні недоліки, - сказав Катеринчук. - Чому уряд Єханурова спочатку намагалися відправити у відставку за ціну на газ $95, а пізніше визнали її найбільшим успіхом цього уряду? Ми точно так само можемо нагадати Януковичу, що Партія регіонів узагалі знаджувала країну обіцянкою ціни $55 за тисячу кубометрів газу”.
І все ж таки варто визнати, що до нинішнього українського уряду “Газпром” ставиться більш лояльно. Якщо врахувати, що навіть для Білорусі Росія хоче підняти ціни в чотири рази. До речі, минулого тижня Білорусь заявила про припинення відносин із Москвою, якщо Росія різко підніме ціни на газ.
За що ж Україна отримує преференції? Адже відомо, що блакитне паливо російська влада використовує як інструмент зовнішньоекономічної політики для досягнення своїх стратегічних цілей. На думку експертів, одну з причин такої лояльності варто шукати в брюсельських заявах В. Януковича про те, що Україна тимчасово відмовляється приєднуватися до Плану дій з отримання членства в НАТО. За великим рахунком, зробивши подібну заяву, Віктор Янукович здивував тільки Віктора Ющенка й “Нашу Україну”. “Своєю відмовою Янукович також зняв гору з плечей тих членів Альянсу, для яких важливо зберегти якнайкращі відносини з Росією та які готові визнати пострадянський простір винятковою сферою російського впливу. Цього разу вийшло зробити все акуратно, руками самої України. Не довелося її обманювати, водити околясом, вдаватися до дипломатичних виправдань або прийомів”, — написала польська газета Gazeta Wyborcza.
І ще один момент. Європейські країни вже стурбовані майбутніми поставками газу з Росії. Про це сказав аналітик з Оксфордського дослідницького інституту з енергетичних проблем Джонатан Стерн. “Проблеми Росії з транзитними країнами мають переважно політичний та економічний характер і їх складно вирішити за короткий термін”, — сказав Стерн. “Протягом цього часу в Європі зберігатиметься напружена ситуація з приводу російського експорту газу, особливо зимового періоду”, — додав він.
Така “напружена ситуація” не найкращим чином позначається на іміджі “Газпрому”. Напевно, Росія не хоче повторення подій січня 2006-го, коли газова війна між Росією та Україною вплинула практично на всі європейські країни. У цьому, можливо, друга причина лояльності.

“День”, 05.10.06

Донузлав: нові перспективи
Доля західного узбережжя Криму обговорювалася на зборах депутатів усіх рівнів Євпаторійського, Сакського та Чорноморського регіонів
Микита Касьяненко

Питання знову стало на порядок денний через те, що Президент України Віктор Ющенко скасував колишнє рішення від 23 вересня 2005 року про створення Кримського морського транспортно- промислового комплексу “Донузлав”. Проект цього комплексу приблизною вартістю в 2,5 млрд. євро передбачав будівництво порту з 12-ма терміналами, аеропорту, автодороги та залізниці довжиною 104 кілометри. Однак, за висновком експертів Кримської академії наук, втрати біологічних та рекреаційних ресурсів регіону в такому випадку могли б становити понад 8 мільярдів доларів. Скасування колишнього рішення, як говориться в офіційному повідомленні Кримського представництва глави держави, відбулося завдяки зусиллям громадськості, представників засобів масової інформації, представництва Президента України в АРК.
Депутати рад усіх рівнів регіону вирішили, що західне узбережжя Криму має розвиватися як курортно-рекреаційний регіон. Вони поставили завдання й надалі протистояти будь-якому екологічно шкідливому промисловому будівництву. Для цього вони вирішили почати розробку державної програми розвитку Західного Криму. Основним завданням зборів депутати вважали об`єднання зусиль територіальних громад на створення нової концепції розвитку регіону. Прийняте рішення підготувати конкретні заходи Програми курортно-рекреаційного розвитку, забезпечення екологічної безпеки, державного фінансування розробки техніко-економічного обгрунтування курортно-рекреаційного розвитку Західного Криму, і, зокрема, Донузлавського регіону. За словами міністра аграрної політики Криму Олега Русецького, Сакському та Чорноморському районам необхідно оголосити мораторій на роздачу земель під будівництво котеджів біля моря і проаналізувати доцільність видобутку піску на території Донузлава. Голова Чорноморської райради Микола Омелянський запропонував створити в регіоні рибні ферми та плантації мідій. За його словами, вже зараз багато інвесторів має бажання вкласти кошти в цю індустрію.
На зборах Кримська академія наук представила проект розвитку Тарханкутської екосферної зони, центром якої є Донузлав. Учені пропонують проекти створення в цьому районі екопарків, комплексів відпочинку. У проекті розглянуті всі питання, пов`язані iз забезпеченням електроенергією, водою, утилізацією побутових відходів. Учені визначили, що оптимальна кількість відпочиваючих, які можуть одночасно знаходитися на території цього регіону, — 50 тисяч осiб. Повідомляється також, що Росія та Франція готові спонсорувати такий проект за умови, що будуть вирішені всі питання з документами. Передбачається, що сума інвестицій в курортний розвиток регіону сягне 350 мільйонів євро.

Учасники депутатських зборів прийняли рішення передбачити в бюджетах Євпаторії, селищ Мирний, Новоозерне, Заозерне, Сакського та Чорноморського районів кошти для створення Програм курортно-рекреаційного розвитку регіону. Також представники місцевої влади клопотатимуться перед Верховною Радою Криму про формування робочої групи з розробки комплексної програми розвитку та підготовки звернення до керівництва України про розробку такої програми на державному рівні.
Разом з тим, як повідомляється в Криму, автори проекту будівництва порту не мають наміру відмовлятися від своєї ідеї. На їхню думку, скасування указу Президентом говорить лише про відмову державної підтримки проекту. Його ініціатори висуватимуть проект на міжнародні тендери і доводитимуть, що він має дійсні переваги перед проектом розвитку регіону виключно як курорту, адже курортний регіон також має бути забезпечений інтенсивним транспортом, у тому числі морським. А такий регіон, як Донузлав, не може взагалі існувати без порту. Все питання в тому, якого він буде профілю та призначення.
Зокрема, прем`єр-міністр Криму Віктор Плакіда вважає, що “тема Донузлаву не закривається” і питання будівництва морського транспортно-промислового комплексу на озері Донузлав у Євпаторії вимагає подальших обговорень екологів та інших фахівців. Про це він сказав на прес-конференції в Сімферополі. Глава уряду автономії Віктор Плакіда заявив, що уряд Криму хоче залучити фахівців, які б створили техніко-економічне обгрунтування у напрямах розвитку багатьох територій півострова на глибоку перспективу в 20—25 років. Він підкреслив, що має на увазі також у цілому транспортні розв`язки, порти та аеродроми півострова, які мають потенціал для роботи, але вже втратили колишні роль та значення і вимагають відновлення.
Також Віктор Плакіда нагадав про розходження висновків екологів та фахівців щодо будівництва порту, особливо враховуючи той факт, що порти в Керчі завантажені на 180—184%. Проведений аналіз показав, що світові транспортні коридори, які проходять через кримські порти, говорить Віктор Плакіда, певною мірою втратили своє значення і вимагають переосмислення. “Будь-яка країна, яка має морську акваторію, активно використовує її у поєднанні з інфраструктурою берегової смуги, але на депутатських слуханнях, які були проведені в Євпаторії, з`ясувалося, що люди сьогодні не готові до того, щоб створити такий зв`язок, — зазначив Віктор Плакіда. — Однак тема ця не закривається, вона має місце, але сьогоднішнє рішення про скасування колишнього проекту, очевидно, було правильним…”

“Демократична Україна”, 05.10.06

Марнотратство — гальмо економіки
Роман Підвисоцький

Представництво Світового банку в Україні оприлюднило новий економічний звіт про державні фінанси України “Створення фіскального простору для економічного зростання: огляд державних фінансів України”.

Експерти Світового банку роблять висновок, що державний сектор України великий і неефективний. Його витрати торік становили 44% загального обсягу ВВП, однак на державні інвестиції у фізичний капітал було спрямовано лише 2,2% ВВП.
Світовий банк радить Україні зменшити витрати на утримання державного сектора та підвищити його ефективність. Для цього доведеться вживати непопулярних заходів, принаймні забезпечити жорстку фінансову дисципліну на всіх державних підприємствах і в установах.
Зокрема, радник із економічних питань представництва Світового банку в Україні Мартін Райзер зазначає, що більшість видатків державного бюджету витрачаються неефективно, переважно на споживання і лише незначна частина у формі державних інвестицій використовується для капіталовкладень в реальний сектор економіки, який стимулює зростання ВВП і визначає рівень добробуту та економічного зростання.
Експерт вважає, що для модернізації державного сектора та стабільного зростання економіки уряд має перерозподілити бюджетні кошти, зменшити частку трансфертів на утримання державного сектора та збільшити частку державних інвестицій. Фактично в такий спосіб Світовий банк радить зменшувати витрати на утримання численних державних установ і стимулювати розвиток економіки. Наприклад, обсяг державних інвестицій у багатьох азійських країнах сягає понад 10% ВВП. Проте в Україні є чимало противників інвестицій у виробництво за рахунок коштів державного бюджету. Головний контраргумент — чому держава має розвивати приватний бізнес, нехай інвестує в державні підприємства. Справді, часто ці підприємства банкрутують, і зрештою приватизуються. Фактично, відсутність або дефіцит державних інвестицій у державний сектор економіки спонукає до роздержавлення основних виробничих галузей української економіки. Експерти Світового банку вважають, що мінімально необхідний рівень державних інвестицій в Україні має становити 4% обсягу ВВП. До цієї статті також мають бути включені бюджетні вкладення в розвиток людських ресурсів — на охорону здоров`я та освіту.
Таким чином, витрати на держсектор зменшаться до 35–37% ВВП, який за десять років має подвоїтися. Це — суть нової формули економічного успіху для України від Світового банку.

Універсальний рецепт зростання
На думку директора Світового банку у справах Білорусі, Молдови та України Пола Бермінгхема, зменшення обсягу та підвищення ефективності державного сектора може додатково збільшити обсяг щорічного ВВП на 2% і більше. Експерт вважає, що Україна потребує до 100 млрд. доларів США інвестицій до 2015 року. Цілком очевидно, що таких коштів державний бюджет країни не має. Тому Світовий банк водночас радить обережно збільшувати державний борг, аби уникнути витіснення приватних інвестицій і створення макроекономічної напруженості.
Рекомендується створити фіскальний простір для прискорення економічного зростання через зменшення неефективних витрат на субсидії та нецільові трансферти, а також реформування податкової системи й системи соціального захисту, для підвищення стимулів до сплати податків компаніями та підприємцями. Одним із варіантів зменшення соціальних витрат може стати збільшення пенсійного віку для жінок до 60 років, а чоловіків — до 65. Зважаючи на те, що в Україні майже половина чоловіків не доживає навіть до пенсійного віку в 60 років, можна не сумніватися, що збільшення на п`ять років пенсійного віку стане гарантованим способом кардинального зменшення кількості “нахлібників” держбюджету.
Окрім підвищення пенсійного віку і запровадження жорсткіших критеріїв у призначенні мінімальної пенсії для подолання дисбалансу в солідарній пенсійній системі, радять також запровадити другий рівень пенсійної системи у 2008 році, аби посилити стимули для платників пенсійних внесків.
Ще одна цікава порада — це виважене підвищення заробітної плати в державному секторі. Це формулювання означає якщо не зменшення фонду заробітної плати, то підвищення відносної заробітної плати кваліфікованих працівників у державному секторі з одночасним зниженням загальної зайнятості у ньому. Для того, щоб держсектор став ефективнішим, Світовий банк радить скоротити кількість працівників, а тим, які залишаться, за рахунок звільнених, підвищити зарплату.
Наступна стаття можливої економії державних коштів — запровадження адресності соціальних пільг і соціальної допомоги, надання їх лише тим громадянам, котрі справді цього потребують. У сільському господарстві рекомендують відмовитися від прямих субсидій на виробництво, а натомість розвивати конкурентоспроможність з розрахунком на вимоги вступу до СОТ.
Поступова ліквідація субсидій у вугільній промисловості та скорочення всіх інших субсидій через коригування регульованих цін на енергоносії, на думку експертів Світового банку, також сприятиме оздоровленню економіки.

Зовнішній капітал готовий допомогти
Однією з причин уповільнення темпів розвитку економіки експерти Світового банку вважають високі граничні ставки податків, особливо податків на фонд заробітної плати, нерівномірний розподіл податкового тягаря. Рецепт подолання цієї економічної недуги простий — зниження податків завдяки закриттю “податкових лазівок”, ліквідація податкових вилучень і пільг, чітке виконання податкового законодавства. Економіст Світового банку Пабло Сааведра вважає, що головна мета неминучої податкової реформи — зробити фіскальну систему простою і справедливою.
Загальний податковий тиск на підприємства в Україні становить понад 30%, велика частка прямих податків, на переконання експерта, є першопричиною, яка змушує підприємства приховувати свої доходи і переводити значну частину виробництва та обліку у “тінь”.
Водночас експерт застерігає, що Україні треба обмежити збільшення державного боргу. В іншому разі можливе витіснення приватних інвестицій, створення макроекономічного напруження. Торік “чистий” державний борг України становив 18% обсягу ВВП. Одначе з урахування опосередкованих боргових зобов`язань це вже 42%. Якщо уряд братиме позики для покриття дефіциту бюджету, державний борг зростатиме, розбалансовуючи економіку.
Заохочуючи до збільшення державних інвестицій в розвиток реального сектора економіки, Світовий банк попереджає, що державні гроші можуть бути змарновані, якщо не буде вдосконалено процес підготовки бюджетних капіталовкладень. Показники реалізації місцевих проектів і проектів, фінансованих за кошти донорів, наднизькі. Головна проблема — бракує належного планування та моніторингу цих проектів, а їх управління слабке. Згідно з висновками експертів, без підвищення спроможності планування на багаторічну перспективу й підготовки бюджету капітальних інвестицій у майбутньому буде високий ризик марнотратства державних інвестицій, що часто в Україні відбувається радше з міркувань політичної доцільності, ніж на підставі ретельного аналізу витрат та економічної користі.
Світовий банк рекомендує реформувати спрощену систему оподаткування так, аби обмежити її використання невеликими підприємствами і приватними підприємцями. Радять також реформувати ПДВ для сільського господарства і вирішити питання подвійної сплати ПДВ за імпортований газ.
Усі внески соціального страхування та пенсійні внески пропонують об`єднати і водночас перейти до єдиного податку на фонд заробітної плати для всіх працівників. Це відновить збалансованість Пенсійного фонду.
Зменшення обов`язкових зборів з фонду заробітної плати зменшить обсяг “тіньової” економіки та поліпшить бізнес-клімат. На противагу урядовим ініціативам про відновлення пільгових режимів оподаткування для вільних економічних зон, Світовий банк рекомендує скорочувати податкові пільги і вилучити їх для вільних економічних зон.
Світовий банк заявив про підтримку процесу вдосконалення системи державних фінансів України у рамках системних позик, позик на політику розвитку та інвестиційних проектів із удосконалення податкової системи й модернізації системи управління державними фінансами. Таким чином, опосередковано авторитетна міжнародна фінансова установа заявила про готовність кредитувати українську економіку. Як наголосив Пол Бермінгхем, треба зважати, на які цілі використовувати кредитні фінансові ресурси. Якщо це споживання, такий шлях далеко не найкращий. Оптимальний варіант — використання кредитів Світового банку для розвитку реального виробничого сектора економіки, інфраструктури, підвищення конкурентоспроможності українських підприємств на світовому ринку товарів і послуг.

“Коммерсант-Украина”, 05.10.06

Украину выпустят на свободу лишь через три года
Юрий Панченко

Вчера утром в Брюсселе завершились переговоры украинских и европейских чиновников в рамках заседания подкомитета “Экономические и социальные вопросы, финансы и статистика” Комитета по вопросам сотрудничества Украины и ЕС. Как сообщил Ъ глава украинской делегации замминистра экономики Валерий Пятницкий, в ходе переговоров обсуждались вопросы соответствия украинских правовых норм европейским, что необходимо для вступления Украины во Всемирную торговую организацию (ВТО) и проведения переговоров о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) между Украиной и Евросоюзом. Напомним, что ЕС обещает начать официальные переговоры о создании ЗСТ сразу же после вступления Украины в ВТО.
Руководитель торгово-экономической миссии в составе представительства Украины при ЕС Сергей Крючков подтвердил Ъ “неофициальность” переговоров. “Эксперты встречаются, намечают контуры, чтобы потом эти переговоры шли быстрее”,– отметил он Ъ. В качестве примера адаптации законодательства господин Крючков привел пример статистики. “Они выясняли, почему показатели статистики внешней торговли у нас отличаются от европейских, ведь это ведет к тому, что в других отраслях тоже возникают проблемы”,– сказал Сергей Крючков. Кроме того, в Брюсселе были представители Нацбанка, ГКЦБФР и Минфина, которые “обсуждали вопросы финансовых услуг”. “Смотрели, как работает фондовый рынок, чтобы наши компании имели доступ и, наоборот, смотрели, как формируется бюджет”,– рассказал он.
По словам господина Пятницкого, Украина активно изучает правила “техрегулирования, фитосанитарных норм, поддержки конкуренции, господдержки производителям”. Именно это, по его мнению, необходимо для формирования ЗСТ. Валерий Пятницкий уверен, что при условии своевременного вступления Украины в ВТО (конец 2006-го–начало 2007 года), ЗСТ сможет заработать уже с 1 января 2010 года. Напомним, что ранее Минэкономики заявляло, что от начала переговоров до подписания соглашения по ЗСТ пройдет “полтора-два года” (см. Ъ от 11 апреля).
Эксперты считают дату начала работы ЗСТ с 2010 года оптимальной, однако не исключают, что политический фактор в переговорах может ее сдвинуть. “Срок до 2010 года достаточно велик,– говорит заведующий отделом экономической и социальной стратегии Национального института стратегических исследований Ярослав Жалило.– Сложность адаптации новых членов ЕС или очередные политические изменения на Украине могут изменить нынешнюю позицию Евросоюза”. При этом аналитик центра “CASE-Украина” Виталий Ваврищук считает, что наиболее сложным аспектом формирования ЗСТ станет обсуждение группы товаров, которые будут исключены из зоны свободной торговли. “Создание такого списка – обычная практика отношений ЕС с соседями,– сказал он.– Однако пока ни у Украины, ни у ЕС нет четкого видения его составляющих”.

“Коммерсант-Украина”, 05.10.06

Андрей Клюев сделал некоммерческое предложение
Олег Гавриш

Как и предсказывал Ъ (см. номер от 29 сентября), цены на газ для населения будут повышаться несмотря на мораторий Верховной рады. Вчера вице-премьер Андрей Клюев сообщил, что правительство намерено поднять цену с нынешних 186 грн за тысячу кубометров и ввести дифференцированную оплату. Коалиционное большинство вчера поддержало инициативу Кабинета министров (подробнее см. стр. 2). Однако по предложению лидера фракции Компартии Петра Симоненко рассмотрение в сессионном зале новых тарифов на газ для населения было перенесено на сегодня.
В объяснительной записке Андрея Клюева, предоставленной парламенту, предлагается для семей, потребляющих до 3,5 тыс. кубометров газа в год (отапливаемая площадь до 100 кв. м), установить цену 271 грн за тысячу кубометров; от 3,5 тыс. до 9 тыс. кубометров (отапливаемая площадь от 100 кв. м до 200 кв. м) – 339 грн за тысячу кубометров; от 9 тыс. до 12 тыс. кубометров (отапливаемая площадь от 200 кв. м до 400 кв. м) – 586,47 грн за тысячу кубометров; свыше 12 тыс. кубометров (отапливаемая площадь более 400 кв. м) составит 678 грн за тысячу кубометров.
Эксперты называют предложение господина Клюева нерыночным. “Это исключительно социальный и антикоммерческий ход,– говорит член комитета по ТЭК Верховной рады Юрий Оробец.– Потому что согласно мировой практике те, кто платит больше, получает товар дешевле”. “Богатые семьи, по мнению Кабинета министров, будут дотировать более бедные. В то время как в других странах мира семьи, потребляющие большее количество газа, платят за него меньше,– прокомментировал инициативу правительства народный депутат Виктор Тополов.– При этом, если провести расчет полученных Кабмином средств от подобного повышения, выйдет, что средневзвешенная цена не превысит 339 гривен за тысячу кубометров”.
Кроме того, эксперты прогнозируют дальнейшее повышение стоимости газа для населения до уровня, установленного для промышленности. “Мы предполагаем, что уже к 2008 году цены для населения и промышленности сравняются,– говорит аналитик `Тройка Диалог Украина` Руслана Дейкун.– Потому что так не бывает, чтобы те, кто покупает больше товара, платили за него дороже. И в ближайшее время наше правительство к этому придет”.

Николай Сивульский нашел виновного в повышении цен на газ
Вчера народный депутат Николай Сивульский заявил, что Юлия Тимошенко, будучи премьер-министром, пыталась уволить заместителя председателя правления НАК “Нафтогаз Украины” Игоря Воронина. “В высоких ценах на газ виноват Игорь Воронин, которого пыталась уволить Юлия Тимошенко, но ей не дали”,– утверждает господин Сивульский. Между тем начальник отдела кадров Минтопэнерго Тамара Алексеева сообщила, что министерство не подавало в 2005-2006 годах прошение об отставке Игоря Воронина. А в пресс-службе министра Кабинета министров Анатолия Толстоухова сказали: “Действительно, правительству в 2005 году приходило требование об увольнении господина Воронина от бывшего главы КРУ Николая Сивульского. Но поскольку на должность главы НАК претендовал сам господин Сивульский, это требование большинство министров расценили как попытку расчистить себе дорогу, и Кабмин его отклонил”.

“Голос України”, 05.10.06

Дешевого газу в світі немає
Іван Діяк, генеральний секретар Національної газової спілки України, радник Президента України

Останнім часом у владних структурах України активно провадиться ідея зменшення граничних рівнів цін на природний газ для населення та підприємств теплокомуненерго. Зокрема, Верховна Рада України подолала вето Президента на Закон “Про мораторій на підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги та спожитий у побуті природний газ і електроенергію”. До яких наслідків це може призвести та як такий крок вплине на фінансовий стан НАК “Нафтогаз України” та газової галузі країни загалом?
Відповідно до прогнозного балансу надходження та розподілу природного газу по Україні на 2006-2007 роки обсяги споживання природного газу населенням становитимуть у цей період 18,6 млрд. куб. м, підприємствами теплокомуненерго - 13,8 млрд. куб. м (разом - 32,4 млрд. куб. м). А загалом Україна споживає за рік майже 76 мільярдів кубометрів природного газу.
На сьогодні ресурси товарного природного газу власного видобутку НАК “Нафтогаз України” становлять 18,6 млрд. куб. м (його в Україні видобувають ДК “Укргазвидобування”, ВАТ “Укрнафта” та ДАТ “Чорноморнафтогаз”). Отже, для потреб населення спрямовуються ресурси природного газу власного видобутку, а для підприємств теплокомуненерго п�