Економіка/Огляд преси/02.10.06
Огляд преси від 2 жовтня 2006 року.
“Дело”, 02.10.06
Пересчитают по зернышкам
Анна Ковальчук
Зернотрейдеров обязали оформлять разрешения на каждый экспортный контракт. Сейчас зернотрейдеры активно вывозят украинское зерно за рубеж. Из-за неурожая зерна в Европе его цена стремительно растет. Чтобы предотвратить дефицит и рост цен на зерно в Украине, правительство решило ограничить его вывоз. Естетественно, рыночными методами. Министерство аграрной политики определило порядок согласования на выдачу лицензий на экспорт пшеницы и меслина (смесь пшеницы и ржи) в 2006 году. Хотя лицензии на контракты, связанные с внешнеэкономической деятельностью, выдает Министерство экономики, предварительно на каждую зарубежную поставку экспортер должен получить согласование в Минагрополитики.
Рассматривать заявки будет комиссия из пяти человек. В нее вошли замминистра агрополитики Иван Демчак и директора департаментов этого ведомства — Анатолий Розгон, Михаил Руденко, Виктор Грабчак, а также президент Украинской зерновой ассоциации Владимир Клименко. Только после одобрения Минагрополитики экспортер может обратиться к Минэкономики. Компания также должна отчитаться перед комиссией о результатах операции.
Юрий Алаторцев, глава консалтинговой компании d`Artur, считает, что в результате действий чиновников от экспорта отойдут мелкие и средние компании, которым будет сложно получить лицензию. “Это типичный образец чиновничьего мышления. Они решили перестраховаться, для того чтобы потом отрапортовать, как контролировалась ситуация, какие меры приняты для ограничения экспорта зерна. Но это абсолютно не рыночные методы”, — говорит Алаторцев.
Процедура выдачи разрешения может растянуться на месяц. “Министерство аграрной политики дает срок до 10 дней на согласование, столько же времени имеет Минэкономики для выдачи лицензии. И еще неделю может занять уведомление компании о результатах”, — поясняет заместитель директора Украинской аграрной конфедерации Владимир Лапа. Если все этапы затянутся на максимальный срок, экспортеры могут потерпеть значительные убытки. “Если у экспортера подошел корабль, стоит на рейде, каждый день нужно платить огромные санкции. Они могут составлять до $50 тыс. /сутки на большегрузных судах”, — напоминает Лапа.
“Мы работаем по тому законодательству, которое действует в Украине”, — говорит Мария Зубок, пресс-секретарь компании “Каргилл”. Директор департамента агробизнеса “Бунге Украина” Анна Пуцула-Порохненко отметила, что в первую очередь компанию волнует выполнение обязательств перед иностранными компаниями, которые должны выполняться без задержек, несмотря на введение лицензирования. “Корабли под погрузку подойдут уже на следующей неделе, и без лицензий их просто не выпустят, а простой каждого судна стоит десятки тысяч долларов в день. Что в такой ситуации делать экспортеру?” — спрашивает она.
Первая десятка экспортеров пшеницы в 2005/06 маркетинговый год
“Каргилл”
“Альфред С. Топфер Интернешенал (Украина)”
“Серна”
“Бунге Украина”
“Нибулон”
“Луи Дрейфус Украина ЛТД”
“Югтранзитсевис”
“Кернел”
“Дабл Ю Джей Групп”
“Поле Порт”
*данные компании ПроАгро
“Дело”, 02.10.06
Налоговая нашла фиктивный миллиард
Катерина Прищепа
Среди заявок на возмещение НДС, которые Государственная налоговая администрация рассматривала в сентябре, примерно 1 млрд. грн. был заявлен на фиктивные суммы. Об этом заявил глава ГНАУ Анатолий Брезвин. В то же время общую сумму возвращенного в сентябре НДС он назвать отказался. По имеющейся информации, эта цифра колеблется в пределах 100 млн. грн. Назвать сумму возвращенного НДС не смог и директор департамента НДС Анатолий Богдан. По его словам, после смены руководства ГНАУ система возмещения претерпела изменения.
Налоговый хайтек
Облегчить жизнь плательщикам Богдан обещает со следующего года. Согласно проекту госбюджета-2007, ГНАУ должна запустить систему электронного обмена налоговыми накладными. Как пояснил Богдан, такая система максимально автоматизирует процесс возмещения НДС и позволит избежать обвинений в адрес налоговиков. “С нашей точки зрения, электронные накладные — это оптимальная норма. При этом компании, оборот которых не превышает 900 тыс. грн., смогут электронных копий не подавать”, — рассказал Богдан.
В Ассоциации городов Украины считают, что электронные накладные могут усложнить работу: “Когда Госказначейство начало контролировать местные бюджеты, всех лихорадило три года.
Все справедливо
Тем временем общая задолженность по НДС составляет 13,7 млрд. грн., а в апреле этого года, по словам руководства ГНАУ, она составляла около 3,5 млрд. грн. Вернуть долги всем экспортерам Брезвин обещает до конца ноября. “По возмещению НДС у нас нет никаких проблем”, — сказал он.
Брезвин также отрицает, что разным областям налог возвращают по-разному: “Мы возмещаем НДС не в зависимости от области, а в зависимости от объема заявок. Я бы, может, и хотел возместить больше своей родной Волынской области, но за восемь месяцев сумма экспортных операций составила около 1 млрд. грн. Зато по Днепропетровской экспорт был на уровне 21 млрд., а в Донецкой еще больше”, — пояснил глава ГНАУ.
Вместе с ростом задолженности выросли и ставки взяток, которые платят бизнесмены, желающие быстро получить возмещение НДС из бюджета. По их информации, сейчас ставка “отката” за возмещение НДС существенно выросла и составляет 30-35%. Год назад цена вопроса была ниже — 20%. Брезвин заявляет, что слухи о взяточничестве в ГНАУ являются провокацией. “Сейчас неизвестные лица звонят представителям большого бизнеса, европейского бизнеса и называют какие-то проценты за возмещение НДС. Я не могу оценить это иначе, как провокацию. Никто из сотрудников ГНАУ не имеет никакой информации об этих людях”, — сказал он на заседании общественной коллегии при налоговой администрации.
“Дело”, 02.10.06
Коммунальщикам не хватает 7 млрд. грн.
Максим Каменев
Вице-премьер-министр, министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Рыбак считает, что Верховная Рада должна отменить мораторий на повышение цен на тарифы ЖКХ. “Это чисто популистский закон. Во вторник или среду это решение будет рассмотрено”, — сказал Рыбак. Он также сказал, что Кабинет Министров представит парламенту данные о 7 млрд. грн. разницы между стоимостью энергоресурсов для населения и предприятий ЖКХ, покрытие которой не предусмотрено в бюджете-2007.
Рыбак также отметил, что с коалицией уже достигнута договоренность, что она внесет закон об отмене моратория. Однако заместитель парламентского комитета по вопросам бюджета Александр Пеклушенко считает, что сейчас об отмене моратория говорить рано. “Пока неизвестно, будет ли принят этот закон”, — сказал Пеклушенко.
Коллективное мнение
В Ассоциации городов Украины называют более “скромную” сумму разницы — 5 млрд. грн. “Для того, чтобы покрыть разницу между ценой, по которой предприятия ЖКХ покупают газ, и ценой на газ для населения, необходимо как минимум 5 млрд. грн. В то же время в бюджете-2007 на нужды всей жилищно-коммунальной сферы предусмотрено 4,1 млрд. грн.”, — рассказал “ДЕЛУ” аналитик Ассоциации городов Украины Юрий Ганущак. По его мненинию, эта сумма не учитывает возможного поднятия цены на газ для коммунальных предприятий. “Если в следующем году цена на газ для предприятий составит $135 за тыс. кубометров, то сумма разницы составит 10 млрд. грн.”, — подчеркнул он.
Мэры городов скептически относятся к механизму дотаций из госбюджета. “Даже если деньги на компенсацию будут заложены в бюджет, мы не имеем никаких гарантий, что они вовремя поступят в местные бюджеты. Ведь раньше так и было, а мэры должны были брать кредиты в банках или выкачивать деньги у местных предпринимателей, поэтому единственное эффективное решение ситуации — поднятие тарифов”, — сказал мэр Бердянска Валерий Баранов.
Тарифы — вырастут
За поднятие тарифов выступает и президент. По его мнению, это обусловлено современной ситуацией на рынке и потреблении. На заседании с мэрами городов Виктор Ющенко пообещал, что вопрос бюджета и коммунальных тарифов будет рассмотрен на ближайшем заседании Совета национальной безопасности и обороны.
Баранов сообщил о том, что по итогам совещания при президенте будет создана рабочая группа, которая в течение недели должна подготовить конкретные предложения по решению тех проблем, которые стоят перед городами, в частности, в сфере бюджетной политики и коммунального хозяйства. По его словам, кроме этого Ющенко предложил создать при президенте Совет представителей органов местного самоуправления. Этот орган будет заниматься проблемами местных властей, а также разрабатывать проекты документов, которые касаются местного самоуправления. За основу будут взяты разработанные в 2005 году Ассоциацией городов Украины “Меры по выходу Украины из управленческого кризиса”.
Кроме того, Ассоциация городов предлагает парламенту внести изменения в Конституцию, которые бы закрепили за органами местного самоуправления права обращаться в Конституционный суд. Ассоциация также выступает за закон, гарантирующий Совету органов местного самоуправления участие в принятии законов о коммунальной сфере.
“Дело”, 02.10.06
Одноразовий акт
Павло Кулініч (к.ю.н., старший науковий співробітник Інституту держави і права НАН України ім. Корецького)
Постанова Кабміну про продаж землі вийшла у продовження внесених у грудні минулого року змін до Земельного кодексу. Ці зміни передбачили право Фонду держмайна продавати землі державної власності, на яких знаходяться державні підприємства. До того право продавати землю державної власності мали тільки органи виконавчої влади. Та з часу внесення цих змін до кодексу ФДМУ не продав жодної ділянки, бо не було прописано механізму такого продажу. Ось якраз ця постанова і мала прописати подібний механізм.
Проте до постанови КМУ виникає кілька питань. По-перше, очевидно, що текст постанови готував не Фонд держмайна, а Держкомзем. Держкомзем всіляко намагається розширити свою участь у процесі продажу землі, а тому включив свого представника до складу конкурсної комісії. Обґрунтованість такого кроку сумнівна. По-друге, в постанові недоречно виписаний порядок проведення аукціону. Цей порядок прописується винятково законом. Якщо закон не прийнятий, то його треба було почекати. Принаймні цього вимагає і Конституція. По-третє, дуже цікаво, чому постанова має діяти тільки до кінця цього року? Тільки місяць піде на те, щоб створити конкурсну комісію, а ще ж ФДМУ має сформувати перелік об`єктів, що підлягають приватизації. Потім звернутися з цим переліком до Держкомзему з запитом про надання земельно-кадастрової документації, витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку і інформацію відносно наявності обмежувальних прав на земельні ділянки. Це замовлення Держкомзем виконуватиме протягом місяця. Виходить, що на сам конкурс і продаж залишається місяць? Очевидно, що за три місяці продати земельні ділянки не вдасться. Виникає питання: чи не під якийсь конкретний об`єкт прийняли цю постанову?
Добре те, що постанова передбачає продаж землі тільки разом з об`єктом, який там розташований. Інакше не зрозуміло, куди б діватись підприємству з викупленої землі? Якщо підприємство є в приватній власності і знаходиться на державній землі, то держава може примусити власника підприємства оформити право на землю, чи це буде право оренди чи право власності шляхом викупу. Непокоїть те, що продаж земельних ділянок має відбуватися не шляхом конкурсу, а на аукціоні. Проблема тут полягає в тому, що будуть купувати землю разом з підприємством, яке на ній розташоване, а потім з ним зроблять, що схочуть. Схочуть — знесуть, адже після продажу власника не зобов`яжеш використовувати підприємство і земельну ділянку за цільовим призначенням. Земельні ділянки треба продавати на конкурсах, де головною є не тільки ціна, а й те, як власник збирається використовувати майно і саму землю. Раніше дуже частою була така практика, коли купувався завод за безцінь, бо він був банкротом чи економічно непривабливим, але розташований на високоліквідній земельній ділянці. Потім його власник шляхом викупу, без усяких аукціонів, на підставі оцінки земельної ділянки державними службами оформляє право власності. І людина стає власником багатства за безцінь.
“Дело”, 02.10.06
Ціна землі
Олександр Рябченко (директор Міжнародного інституту приватизації, управління власністю та інвестицій)
Якщо оцінювати ініціативу Кабінету Міністрів про продаж державних підприємств разом із земельними ділянками, на яких ті розташовані, то для окремих підприємств це буде правильним продажем. Загалом, підхід є нормальним, але розраховувати на те, що таким чином можна буде майже всі підприємства продавати, помилково.
Цей продаж буде дієвим для продажу підприємств у великих містах, де земля є надзвичайно інвестиційно привабливим об`єктом. Тобто цей порядок буде дієвим не там, де продається, наприклад, “Криворіжсталь” із землею, а там де продається Київський мотоциклетний завод, на землі якого буде можливість щось будувати. І будувати не об`єкти профільного призначення, а якісь розважальні, офісні, квартирні чи торговельні центри. В такому випадку ми матимемо реальну зміну в ціні продажу об`єкта приватизації. А якщо таким чином будуть продавати просто виробничий об`єкт із землею десь в регіонах, то суттєвої зміни ціни не буде. Бо ціна землі там абсолютно інша.
Можу сказати, що в цій постанові були зацікавлені не стільки якісь підприємства, що хотіли б купити землю в Києві, а насамперед держава, що може отримати значні кошти з цього. Покупці були б задоволені за старою схемою отримувати землю в Києві. Тобто вони б просто купили підприємство, а землю отримували б не у власність, а в оренду. Це б їх влаштовувало, адже в нас зараз навіть державні підприємства свою землю віддають іншим суб`єктам під будівництво.
Тут ми маємо бажання влади продавати об`єкти не для користування, а продавати підприємство із землею, щоб отримати більші гроші до бюджету. Це ж не є намір зробити землю товаром чи надати їй якийсь ринковий несільськогосподарський статус, такого навіть не передбачається, Фонд держмайна такого робити не буде. Дана ініціатива є виключно фіскальним підходом до наповнення бюджету.
Щодо ризиків запровадження даної ініціативи, то скоріше за все, вони будуть полягати в можливості швидкого виконання постанови. Бо це ж все спрямовано на 2006 рік, щоб виконати план доходів від приватизації в 2006 році. А з таким підходом, я думаю, що буде важко встигнути продати бодай одне підприємство.
Нова система продажу є абсолютно новою. Наприклад, в постанові зафіксовано, що вся земля має бути державною, а в місті вся земля для продажу є комунальною власністю міста Києва. Треба ще буде отримувати рішення Київської міськради не тільки про продаж землі, а й про передачу її до Фонду держмайна. А самій київській владі не вигідно буде це робити, бо там передбачено, що тільки п`ять відсотків від суми продажу надійде до київської скарбниці. Якщо б київська влада сама продавала свої об`єкти, то вона б отримала всю ціну, а не таку малу частину.
“Дело”, 02.10.06
Кабмин посчитает калории
Андрей Заика
В 2007 году правительство повысит стоимость энергетического угля, который государственные шахты продают теплоэлектростанциям. “Будет планомерное повышение цен, - сообщил вице-премьер Андрей Клюев. - Есть поручение Кабинета Министров в течение двух месяцев перейти на ценообразование по теплотворной способности угля (калорийности. - “ДЕЛО”)”. Использование такой методики инициировало Министерство угольной промышленности. Как пояснил министр Сергей Тулуб, переход на новую систему ценообразования обусловлено - двумя факторами.
Первый - оценка угля на основе его теплотворной способности позволит - установить паритет цен между газом и углем. Второй фактор - новая методика позволит эффективней контролировать качество поставляемого на ТЭС угля. “У нас появится убедительный аргумент в споре с энергетиками, которые жалуются на высокую цену угля и низкое его качество”, — сказал Тулуб.
В Минуглепроме уверены, что при новой методике определения цены энергетического угля его сегодняшняя цена (236 грн./тонна) увеличится. И это увеличение будет происходить вслед за ростом цен на газ.
По мнению Игоря Вольчина, заведующего лабораторией Института угольных энерготехнологий, методика установления цены на любое топливо, исходя из его калорийности, применяется во многих развитых странах. “Если ее будут использовать в нашей стране, от этого выиграют энергетики. Они будут платить за калории, а не за объем так называемого угля, в котором есть много чего, кроме самого угля”, — объясняет Игорь Вольчин. Он уверен, что технической проблемы определения калорийности угля нет. “Вместо сегодняшнего оборудования для анализа зольности и влажности угля будут использовать новое”, — объясняет Вольчин.
В компании ДТЭК, в структуру которой входят угледобывающие предприятия и теплоэлектростанции, предложенную правительством методику не склонны переоценивать. “Предприятия ДТЭК используют общепринятую в нашей стране методику оценки качества угля по параметрам зольности и влажности”, — сказал Максим Титов, руководитель департамента по связям с общественностью компании. По его мнению, важно знать, какое качество угля будет принято за эталон. “Также потребуется техническое перевооружение существующих лабораторий — а это дополнительные инвестиции”, — пояснил Титов. Он подчеркнул, что если новая методика будет принята, у ДТЭК не возникнет затруднений в том, чтобы перейти на ее использование.
“Коммерсант-Украина”, 02.10.06
Кредиты попали в интересную историю
Руслан Черный
В ходе состоявшейся в пятницу Международной конференции по вопросам деятельности бюро кредитных историй на Украине директор дирекции по банковскому надзору и финансовому мониторингу Нацбанка Александр Киреев заявил, что динамика увеличения объемов кредитования вызывает обеспокоенность со стороны надзорных органов государства. “Если в 2001-2005 годах банковские кредитные портфели выросли на 133 миллиарда гривен, то только за восемь месяцев этого года они уже выросли на 59 миллиардов гривен”,– заявил он. При этом, по его словам, рост кредитования малого и среднего бизнеса и населения за пять лет составил 32 млрд грн, но уже “за восемь месяцев 2006 года – 24 миллиарда гривен”.
Резкий рост кредитного портфеля банков, в основном за счет розничных операций, автоматически увеличил и риски невозврата кредитов. “За последние два с половиной года прямые убытки банков от ведения кредитной деятельности составили 1,1 миллиарда гривен”,– сообщил господин Киреев, заверив, что уменьшить убытки вдвое может скоординированная с банками деятельность бюро кредитных историй. “Цена вопроса – 500 миллионов гривен,– сказал Александр Киреев.– И государство должно поддерживать этот проект (развитие БКИ.–Ъ)”. Чиновник подчеркнул, что высокий рост кредитного портфеля беспокоит не только регулирующие органы, но и Всемирный банк, который “высказался за необходимость улучшения процедур предоставления кредитов”. “Это особенно важно для Украины, где за последние пять лет объем выданных частному сектору кредитов как процент к ВВП увеличился втрое”,– сказала директор программ Международной финансовой корпорации (IFC) Наталья Миленко. Напомним, что IFC более года занимается проблемой создания украинских БКИ, деятельность которых могла бы снизить банковские риски за счет создания баз данных “неблагополучных” заемщиков.
В 2005 году на Украине зарегистрированы три бюро кредитных историй. Международное бюро кредитных историй (МБКИ) создано финансовой группой ТАС, исландской компанией Creditinfo Group и Национальной ассоциацией кредитных союзов. Creditinfo Group также является участником Первого всеукраинского бюро кредитных историй (ПВБКИ), основанного Ассоциацией украинских банков, 30 банками и двумя страховыми компаниями. Украинское бюро кредитных историй (УКБИ) создано ПриватБанком совместно с компанией BigOptima.
Следует отметить, что ни одно из трех украинских БКИ до сих пор не начало свою полноценную деятельность, так как не имеет профессиональной лицензии. По словам председателя департамента легализации и регулирования деятельности БКИ Минюста Елены Семеркиной, ведомство намерено начать выдавать лицензии БКИ лишь “через месяц-полтора”. Впрочем, если МБКИ и ПВБКИ сейчас тестируют свои системы обмена информацией и заключают договоры на обслуживание с банками и финансовыми организациями, то, по словам советника предправления ПриватБанка Виктора Лисицкого, УКБИ уже продает собранные банком истории по цене от 1 грн до $1.
Банкиры отмечают, что смогли бы уменьшить оценку рисковости кредитования, если БКИ будут обладать достаточно большой базой заемщиков. Для этого, по их мнению, с БКИ должны работать не менее 70% банков, которые бы предоставляли в бюро полную информацию не только о “проблемных” кредиторах, но и своих благонадежных заемщиках. В противном случае БКИ сами должны наладить обмен информацией между собой.
Однако украинские БКИ пока не намерены налаживать обмен кредитными историями. В ходе конференции представители всех трех бюро делали акцент лишь на своих достоинствах, заявляя, что только их бюро “достойно получить лицензию”, критикуя при этом другие БКИ. “Необходима конкуренция между кредитными бюро”,– объяснил господин Лисицкий, отметив, что ПриватБанк будет противодействовать намерениям ПВБКИ монополизировать рынок. Таким образом, участники признали невозможность создания единого реестра заемщиков на базе какого-либо БКИ. К чему это может привести, рассказал старший вице-президент Visa International Лу Наумовский, который привел негативный опыт работы российских БКИ. “В России 64 бюро, однако они не обмениваются между собой информацией и невозвраты за первое полугодие возросли на 34 процента”,– сказал он.
Банкиры недовольны сложившейся на рынке ситуацией. “Плохо, что нет единого бюро,– считает зампред правления банка `Финансы и Кредит` Сергей Борисов.– Каждое БКИ должно будет доказывать, что оно лучшее, чтобы банки обращались именно к нему”. По мнению банкиров, конкуренция бюро отдалит начало полноценной работы каждого из них. “У нас получается такая же ситуация, как в России, когда каждое бюро занимает маленькую часть рынка и не может его контролировать полностью”,– сказал директор департамента по развитию розничного бизнеса “Райффайзен Банк Аваль” Антон Романчук. При этом эксперты считают, что работа нескольких бюро и отсутствие контроля над рынком со стороны любого из них не позволит банкам начать снижение кредитных ставок. “Множественность БКИ не снизит рисковость банковских операций”,– считает господин Борисов.
Как в России банки делятся информацией с кредитными бюро
В России раскрытие информации о заемщиках регулируется законом “О кредитных историях”. После внесения в него изменений в 2005 году банки обязали предоставлять имеющуюся у них информацию о заемщиках, которые дали на это согласие, как минимум одному из бюро кредитных историй (БКИ), включенных в госреестр. При этом в России уже создано больше полусотни кредитных бюро, большинство из которых – региональные. Крупнейшие БКИ России: Национальное бюро кредитных историй, созданное при участии Ассоциации российских банков и Transunion CRIF; Национальное кредитное бюро, созданное Торгово-промышленной палатой, Федеральной службой госстатистики и компанией Dun & Broadstreet; “Экспириан-Интерфакс”, основанное Experian совместно с группой “Интерфакс”.
“Коммерсант-Украина”, 02.10.06
“Лугансктепловоз” ожидает направления
Александр Черновалов
Накануне приватизации госпакета акций “Лугансктепловоза” премьер-министр заявил, что продажа предприятия приостановлена. “Есть уже четыре-пять судебных исков. В условиях судебных разбирательств предприятие не может находиться в состоянии приватизации, поэтому временно этот процесс остановлен”,– объявил Виктор Янукович. Таким образом, глава правительства уже второй раз настаивает на приостановке конкурса по продаже самого крупного и наиболее привлекательного объекта, выставленного государством на приватизацию в этом году. Напомним, что в ходе своего визита в Луганск Виктор Янукович заявил о намерении приостановить приватизацию “Лугансктепловоза” (см. Ъ от 19 сентября).
Председатель Фонда госимущества (ФГИ) Валентина Семенюк вчера сообщила Ъ, что продолжает готовить “Лугансктепловоз” к приватизации. “В пятницу прошло сразу три судебных разбирательства, но какие решения по ним были приняты, мне неизвестно. Я предпринимаю все, чтобы провести этот конкурс”,– заявила она. Сегодня в ФГИ состоится совещание, на котором будет решена дальнейшая судьба конкурса.
Напомним, что 18 сентября Высший административный суд (ВАС) признал собственником 76% акций предприятия ЗАО “ХК АвтоКрАЗ” (см. Ъ от 26 сентября). Однако ФГИ оспорил это решение в Верховном суде. Опрошенные Ъ юристы считают, что на сегодняшний день оснований для приостановки продажи предприятия у Кабмина нет. “Проведение конкурса по продаже пакета акций `Лугансктепловоза` с судебными разбирательствами формально ничего не связывает, поэтому Фонд госимущества имеет полное право проводить конкурс”,– говорит адвокат юридической фирмы “Ильяшев и партнеры” Роман Марченко.
Эксперты считают, что заявления главы правительства о приостановке конкурса по приватизации “Лугансктепловоза” выгодны лишь АвтоКрАЗу. “Условия по продаже `Лугансктепловоза` были полностью прописаны под российский `Трансмашхолдинг`, поэтому проведение конкурса выгодно только этой компании,– говорит директор Института приватизации собственности и инвестиций Александр Рябченко.– Если же конкурс не состоится, то это на руку только АвтоКрАЗу, что мы сегодня и наблюдаем. Кроме того, это может позволить правительству `подтянуть` к конкурсу близких к Кабмину инвесторов”.
“Коммерсант-Украина”, 02.10.06
Минагрополитики посчитает экспорт до зернышка
Алена Голубева
По данным Союза аграрных бирж, по состоянию на 29 сентября на Украине на экспорт законтрактовано 5,72 млн т зерновых и масличных. Из этого объема 1,909 млн т составляет продовольственная пшеница, 901,699 тыс. т – фуражная. По данным агентства “АПК-Информ”, с Украины было экспортировано 1,1 млн т пшеницы нового урожая. В этом году урожай пшеницы прогнозируется на уровне 13,9 млн т. Ее переходящие запасы по состоянию на 1 августа составляли около 2 млн т. В 2005/2006 маркетинговом году с Украины было экспортировано 6,43 млн т пшеницы. Урожай составил 18,7 млн т.
Решение о введении ограничений на экспортные поставки зерновых с Украины было одобрено на совещании вице-премьера Андрея Клюева (см. Ъ от 27 сентября). Правительство серьезно обеспокоено тем, что из-за плохого урожая во многих странах ценовая конъюнктура на мировых рынках очень благоприятна для экспорта. А это может привести к тому, что трейдеры вывезут намного больше зерновых, чем в прошлом году, и на рынке возникнет их дефицит.
Как сообщили в пресс-службе Министерства аграрной политики, на заседании правительства 28 сентября было утверждено постановление #1364, согласно которому до конца года вывозить продовольственную пшеницу и смесь пшеницы и ржи за пределы Украины разрешается только при наличии лицензии. Данное постановление вступит в силу не позднее 3 октября. Лицензии будут выдаваться в порядке, утвержденном приказом Министерства экономики 6 февраля “О порядке лицензирования экспорта, импорта товаров в 2006 году”. Согласно документу, Минэкономики будет выдавать лицензию на каждый контракт на поставку пшеницы за рубеж. В пятницу на официальном сайте Минагрополитики был размещен проект приказа “Об утверждении порядка предоставления согласия на выдачу лицензии”, из которого следует, что решение по каждому контракту будет приниматься комиссией Минагрополитики во главе с заместителем министра Иваном Демчаком в течение десяти дней.
Участники рынка считают, что введение лицензирования приведет к резкому снижению объема экспорта пшеницы с Украины. По словам президента Украинской зерновой ассоциации Владимира Клименко, из-за увеличения предложения пшеницы закупочные цены на нее на внутреннем рынке могут значительно снизиться. “Сегодня они уже упали на 40 гривен на тонне пшеницы. В течение нескольких недель могут упасть на 100 гривен на тонне”,– говорит он. По его словам, сообщение об ограничении на экспорт пшеницы с Украины спровоцирует рост цен на нее на мировых рынках. Следует отметить, что за последние две недели цены на пшеницу в мире выросли уже на 14% (см. справку на стр. 7).
Господин Клименко считает, что, если постановление о введении лицензирования на экспорт пшеницы вступит в силу на этой неделе, убытки зернотрейдеров могут составить десятки миллионов долларов. “Мы просили правительство отсрочить его опубликование хотя бы на две недели”,– сказал он. По словам господина Клименко, направляющиеся в украинские порты суда зафрахтованы в соответствии с действующими экспортными контрактами. Те, которые придут в порт после вступления в силу постановления, не будут загружены зерном из-за отсутствия лицензии, и зернотрейдеры будут вынуждены платить штрафы за их простой. “Штрафные санкции за простой судна класса Panamax (до 50 тыс. т груза на борту.–Ъ) могут составить 50 тысяч долларов в день”,– сообщил Владимир Клименко.
Как выросли цены на пшеницу в мире
Как сообщает агентство Bloomberg, в четверг на бирже в Чикаго Chicago Board of Trade цены фьючерсов на пшеницу достигли максимального за девять лет уровня. Декабрьские контракты выросли в цене на 5% (21,25 цента) – до $4,455 за бушель (27 кг) пшеницы. В ходе торгов цены на пшеницу на Чикагской бирже достигли рекордных $4,48 за бушель ($165,92 за тонну). Рост цен на пшеницу в Чикаго вызван сообщениями о снижении производства зерна в Австралии в результате засухи. По данным Союза аграрных бирж, по состоянию на 29 сентября средняя цена на пшеницу на Украине составляла: II класса – 878,95 грн за тонну ($174), III – 775 грн ($153,4), IV – 680 ($134,6) грн, V – 696 грн ($137,8). Эксперты объясняют, что на фоне снижения прогнозов урожая зерновых в мире цены на пшеницу выросли на 14% за последние две недели. Эксперты Международного совета по зерну (International Grains Council, Лондон) прогнозируют снижение мирового производства пшеницы в 2006 году на 4,5% – до минимального за три года уровня. “Интерфакс”
“Коммерсант-Украина”, 02.10.06
Украина восполнит дефицит электроэнергии в России
Наталья Гриб
В пятницу Андрей Раппопорт, глава дочерней компании РАО “ЕЭС России” – “Интер РАО ЕЭС”, сообщил, что компания достигла договоренностей с Минтопэнерго о поставках украинской электроэнергии в Россию в обмен на газ. Эти поставки должны снизить энергодефицит в европейской части России предстоящей зимой. По словам господина Раппопорта, закупка электроэнергии по такой схеме может начаться в ближайшие дни. В “Интер РАО ЕЭС” Ъ сообщили, что поставка электроэнергии будет производиться, в частности, с Углегорской ГРЭС. Объем поставок в компании не уточняют, однако источник Ъ, близкий к руководству “Интер РАО”, сообщил, что речь идет о 500 млн кВт•ч в месяц (6 млрд кВт•ч в год).
В Минтопэнерго уточнили, что газ для этих поставок будет использоваться импортный – из квоты швейцарской RosUkrEnergo (RUE, 50% принадлежит “Газпрому”, 45% – предпринимателю Дмитрию Фирташу). Но поскольку RUE не ведет хозяйственной деятельности на Украине, было принято решение закупать газ у ЗАО “Укргазэнерго” (совместное предприятие RUE и НАК “Нафтогаз Украины”). Речь идет о 5 млрд кубометров газа в год по тарифам для промышленности на внутреннем рынке Украины. В этом году объем будет меньше, по цене $135 за тысячу кубометров. В московском офисе RosUkrEnergo сообщили, что руководство компании не принимало участия в переговорах между Минтопэнерго и “Интер РАО ЕЭС”. В “Газпроме” также ничего не слышали о дополнительных поставках газа на Украину.
В НП “Администратор торговой системы” (АТС) отмечают, что украинская электроэнергия даже с учетом высоких цен на газ будет конкурентоспособной на новом оптовом рынке электроэнергии и мощности в России – в условиях ее дефицита. “Есть разные схемы, которые позволят Украине закупать дополнительный объем туркменского газа для своей энергосистемы, а экспортировать больше электроэнергии с АЭС”,– считает начальник департамента по информационной политике НП АТС Сергей Пикин.
“Коммерсант-Украина”, 02.10.06
Генпрокуратура прошлась по вершкам
Юрий Панченко
В пятницу Генеральная прокуратура (ГПУ) при участии глав региональных прокуратур, руководства Минфина, Контрольно-ревизионного управления, Государственной налоговой администрации и Госказначейства провела коллегию, посвященную соблюдению бюджетного законодательства и законодательства в сфере оплаты труда. По словам генпрокурора Александра Медведько, за последние пять лет ГПУ впервые посвятила этим проблемам отдельное заседание. Как сообщила его заместитель Татьяна Корнякова, в I полугодии 2006 года ГПУ провела более десяти тысяч проверок госпредприятий, министерств и ведомств и возбудила 1090 дел по факту злоупотреблений на общую сумму 300 млн грн.
При этом госпожа Корнякова признала, что прокуратура провела детальную проверку лишь 20% госпредприятий, а значит, сумма бюджетных злоупотреблений на самом деле могла быть и выше. “Страшно подумать, каков был бы результат при проверке их всех”,– признала она. Стоит отметить, что большинство правонарушений оказались либо нецелевым использованием госсредств, либо оплатой непредоставленных услуг. Это позволило заместителю министра финансов Татьяне Ефименко обвинить прокуратуру в “расследовании лишь лежащих на поверхности дел”. Частично это подтвердил и сам господин Медведько, признав отсутствие “раскрытых резонансных дел и растрат в крупных и особо крупных размерах”.
Эксперты считают, что прокуратура ограничилась лишь выявлением мелких нарушений, практически не сделав акцент на более сложных схемах растрат бюджетных средств. “Это общий принцип работы прокуратуры, как расследуя дела о махинациях выборов, так и в вопросах собственности,– найти небольшие нарушения на местах,– считает адвокат компании `Агеев, Бережной и партнеры` Виктор Агеев.– Хотя все понимают, что наибольшие нарушения остаются ненаказанными”. При этом старший юрист компании “Линия права” Денис Кузнецов отметил, что более сложными схемами растрат средств являются госзакупки по завышенным ценам. “Сложными такие схемы делает введение третьих лиц, запутывающих следствие”,– сказал он.
“Коммерсант-Украина”, 02.10.06
Спецзоны обеспечат выполнение доходов бюджета-2007
Наталья Непряхина
В конце прошлой недели на внеочередном заседании общественной коллегии ГНАУ, посвященной обсуждению проекта госбюджета на 2007 год, глава ГНАУ Анатолий Брезвин заявил, что не считает завышенными прогнозные показатели сбора налогов в следующем году. Он уверен, что бюджет-2007 по доходам будет “абсолютно выполнен”. Позже первый замглавы ГНАУ Вадим Кайзерман уточнил, что налоговый план-2007 все же напряженный, так как “на 15-20 процентов выше назначений этого года”. В то же время ведомство, по его словам, имеет резервы, благодаря которым бюджет будет выполнен. “Это и работа с предприятиями-минимизаторами, и с убыточными, и с теми, которые имеют налоговую нагрузку ниже одного процента”,– сказал Ъ господин Кайзерман. Кроме того, налоговик отметил, что планы были подготовлены совместно с Минфином и Минэкономики, а потому не имеют таких “перекосов”, как в бюджете на 2006 год.
Как неоднократно писал Ъ (последний раз – 2 июня), руководство ГНАУ заявляло о “нереально высоких” планах Минфина и предупреждало о риске невыполнения бюджета. По словам первого замминистра финансов Вадима Копылова, по данным на середину августа, налоговый “недобор” к концу года может составить 5 млрд грн (см. Ъ от 23 августа). Впрочем, в пятницу господин Кайзерман заверил Ъ, что эта цифра уже сократилась до 2 млрд и “ГНАУ ликвидирует отставание”.
Стоит отметить, что заявления налоговиков о “реальности” планов на 2007 год имеют под собой веские основания. Так, проект бюджета-2007 предусматривает снижение по сравнению с 2006 годом поступлений от налога на прибыль и акцизного сбора на украинские товары на сумму более 2 млрд грн. При этом рост поступлений в основном обеспечит НДС (подробнее см. таблицу). В ГНАУ такое снижение объяснили “повышением цен на газ и сокращением отчислений от акцизов на нефтепродукты”. “Это негативно повлияло на поступления налога, так как газ – составляющая многих отраслей,– объяснили Ъ в ГНАУ.– Исходя из этого и строится налог на прибыль (на 2007 год.–Ъ)”. Стоит отметить, что среди причин снижения плановых показателей в ГНАУ не называют введение льгот спецзонам. Хотя даже Минэкономики признает, что падение поступлений от налога на прибыль в этом случае составит 0,8-1 млрд грн.
Однако эксперты считают, что именно с возобновлением работы специальных экономических зон связано снижение плана по сбору налога на прибыль – наиболее значительное среди других налогов (на 1,2 млрд грн). “Это связано с задействованием спецзон, в которых предприятия не будут платить налог на прибыль”,– предположил эксперт центра `СASE-Украина` Владимир Дубровский. Кроме того, эксперты отмечают, что в 2007 году возобновится работа ряда нефтеперерабатывающих заводов, а поэтому снижение плановых показателей по акцизу нелогично.
Аналитик Украинского независимого центра политических исследований Максим Лацыба считает, что в условиях роста экономики снижение планов по сбору налогов говорит о намерении “правительства увести ряд предприятий от налогообложения”. Кроме того, по словам господина Дубровского, план доходов для налоговой может быть занижен, чтобы в итоге показать “хороший результат”.
“Коммерсант-Украина”, 02.10.06
Фондовый рынок не оправдал надежд
Любовь Борщевская
По данным Первой фондовой торговой системы (ПФТС), за сентябрь 2006 года индекс “голубых фишек” упал на 3,04% – до 401,81 пункта. Впрочем, за последнюю неделю месяца он незначительно вырос – на 0,2%. Эксперты объясняют это тем, что на прошлой неделе правительству удалось договориться с ОАО “Газпром” о сохранении цены на газ в $95 за тысячу кубометров до конца года. При этом объем торгов ценными бумагами в прошлом месяце составил 1,79 млрд грн, что вдвое меньше, чем в августе. Гендиректор компании по управлению активами “Инэко-Инвест” Олег Морква отметил, что такое существенное снижение объема торгов было вызвано отменой регистрации односторонних сделок в ПФТС (см. Ъ от 18 сентября) и всплеском негативных настроений инвесторов, вызванных “некоторыми действиями правительства”.
Напомним, что в середине месяца премьер-министр Виктор Янукович заявил о приостановке продажи 76% акций “Лугансктепловоза”, запланированной на октябрь. Это привело к снижению котировок эмитента по итогам сентября на 10,36%. По мнению экспертов, падению индекса ПФТС также способствовал отток ресурсов с развивающихся рынков на фоне политической нестабильности в Таиланде и Венгрии и снижения цен на нефть. “Падение цен на сырье обвалило российский рынок, а это плохо отразилось на Украине, ведь наши рынки до сих пор часто рассматривают как одно целое”,– сообщил управляющий директор инвестиционной компании (ИК) Foyil Securities Александр Сандул. Так, бумаги “Укрнафты” подешевели на 7,6%.
При этом снижение котировок показали ценные бумаги более половины “голубых фишек”. Наиболее значительно подешевели акции Полтавского ГОКа – на 10,91%. Эксперты связывают это с “посредственными” финансовыми результатами компании, оказавшимися хуже прогнозов.
Избежать падения удалось лишь предприятиям энергетического сектора. “Большинство игроков сосредоточились на покупке бумаг энергоснабжающих и энергогенерирующих компаний в преддверии их приватизации”,– пояснила Ъ брокер ИК “Конкорд Капитал” Анастасия Назаренко. По итогам месяца котировки энергетических компаний выросли в среднем на 3-18%. “Большинство акций энергокомпаний уже достигли своей справедливой стоимости”,– считает госпожа Назаренко. Единственной компанией сектора, акции которой упали, стало ОАО “Киевэнерго” (падение на 9,71%) из-за неопределенности с продлением аренды генерирующих мощностей компании.
Эксперты отмечают, что сейчас на рынке преобладают “пессимистичные настроения”. “Ряд фондовых компаний избавляется от украинских активов, что в ближайшем будущем может привести к заметному охлаждению деловой активности на рынке ценных бумаг и снижению капитализации целого ряда предприятий”,– считает господин Морква. По мнению Анастасии Назаренко, индекс ПФТС может продолжить падение. Фондовики отмечают, что хорошим сигналом для инвесторов могла бы стать продажа госпакета акций “Лугансктепловоза” в случае продолжения конкурса (подробнее см. стр. 7). “Если же он будет отменен, то наивно рассчитывать на привлечение в страну крупных международных инвестиций в обозримом будущем”,– уверен господин Сандул.
“Коммерсант-Украина”, 02.10.06
“От жульничества и криминала ни одна банковская система не защищена”
Руслан Черный
В пятницу исполнительный директор, директор дирекции по банковскому надзору и финансовому мониторингу НБУ АЛЕКСАНДР КИРЕЕВ заявил о возможном двукратном снижении кредитных рисков в результате работы бюро кредитных историй. О планах регулятора и реформе банковского надзора господин Киреев рассказал корреспонденту Ъ РУСЛАНУ Ъ-ЧЕРНОМУ.
– Намерены ли вы стимулировать банки выдавать информацию о заемщиках в бюро кредитных историй?
– Нет, никакого давления на банки не будет. Главное, что мы будем сейчас требовать,– чтобы кредиторы, заемщики и клиенты банка знали, кому принадлежит этот банк. Клиент в первую очередь должен знать, кому он доверяет свои деньги.
– Что изменится в Нацбанке с вашим возвращением? Как будут координироваться региональные департаменты по банковскому надзору?
– Теперь все решения будут приниматься на уровне центрального аппарата. Это стратегия банковского надзора – надзор должен быть управляемым, а не прислушиваться к “звучанию” 25 местных руководителей, которые могут нивелировать задачи, поставленные в центральном аппарате.
– Региональное руководство НБУ принимало непрофессиональные решения?
– Мы увидели в регионах различие в подборе кадров в банковских подразделениях по квалификации, по уровню требований. Мы делаем много волн по банковскому надзору, тогда как существенные участки остаются без внимания.
– Что оказалось без внимания НБУ?
– В Киеве практически не инспектировались филиалы банков. Внимание уделялось центральным управлениям, а крупные филиалы региональных банков, существенная деятельность которых была именно в Киеве, оставались вне внимания. – Какие это банки?
– Например, волынские, львовские, харьковские. Объемы операций их киевских филиалов больше, чем главных офисов.
– Будете ли вы курировать выдачу банковской лицензии?
– Выдача лицензий и разрешений будет полностью централизована. Насколько четко проведены регистрационные и лицензионные процедуры, настолько хорошо созданы стартовые условия для нормального надзора.
– Решение НБУ о ликвидации ряда банков было принято, когда в них не осталось активов. Как вы намерены избегать таких ситуаций?
– Мы будем принимать решения на более ранней стадии. Но НБУ должен давать собственникам последний шанс. Хотя от жульничества и криминала ни одна банковская система и ни один надзорный орган не защищен.
– Вкладчики нескольких ликвидируемых банков требуют смены ликвидатора. Будете ли вы организовывать эту смену?
– Любые предложения о том, чтобы независимый от интересов кредиторов представитель был ликвидатором, который был бы достаточно компетентным, будут рассматриваться. Но ликвидатора должен определять суд.
– Будет ли решение о ликвидации принимать в будущем отдельный регуляторный орган по банковскому надзору?
– Я бы вообще не спешил с выделением надзора в отдельный орган. Многие говорят, что это повысит эффективность надзора. Но если сейчас создать орган надзора за финансовым рынком, то он может только снизить эффективность, не имея собственного аппарата надзорщиков.
– Что вы думаете о передаче части надзорных полномочий Фонду гарантирования вкладов физлиц?
– По моему мнению, надзорные функции фонда должны включаться не только в момент ликвидации банка, но и как только банк получил статус сберегательного (50% его обязательств – вклады физлиц.–Ъ).
