УкрЧАС

Огляд преси від 25 вересня 2006 року.

 

“Эксперт”, 25.09.06

Не пускайте политику на улицу
 
Всю минувшую неделю значительная часть украинских политических новостей была посвящена становлению парламентской оппозиции, заявлениям Юлии Тимошенко

Всю минувшую неделю значительная часть украинских политических новостей была посвящена становлению парламентской оппозиции, заявлениям Юлии Тимошенко, ответам на них лидеров других оппозиционных фракций, маневрам “Нашей Украины” и так далее. Мировая пресса также много внимания уделяла теме политической оппозиции, но не нашей, а венгерской и таиландской. Сюжеты там были поярче. Сначала венгерская оппозиция устроила в Будапеште серию уличных акций против своего правительства, сопровождавшихся разгромом телецентра и офиса правящей партии, сожжением десятков автомобилей, разгромом магазинов, а также массовыми драками с полицией. Поводом стало появление аудиозаписей, на которых премьер-министр признается в распространении накануне выборов недостоверной информации о состоянии экономики, что позволило его партии победить второй раз подряд. Целую неделю Венгрия переживала потрясения, которые по масштабу можно сопоставить только с антикоммунистическим восстанием 1956 года. Примерно в это же время в Таиланде местные военные устроили переворот и сместили обвиняемое в коррупции правительство во главе с богатейшим человеком страны. Вынужденный уйти в отставку после коррупционного скандала, премьер в течение семи месяцев оставался во главе правительства в качестве исполняющего обязанности, а странная смерть одних и арест других членов Центризбиркома сорвали новые выборы. В результате правительство могло руководить государством еще минимум полгода. Военные взяли власть без единого выстрела. В этой стране, являющейся крупнейшим курортом Юго-Восточной Азии, а также привлекательной площадкой для инвестиций, переворотов не случалось пятнадцать лет. Теперь восстановить доверие и туристов, и инвесторов будет не так-то просто. Тем более что хунта уже ввела жесткую цензуру и ограничила политические свободы — так поступают военные, приходящие к власти. Что делать дальше, таиландские генералы не знают.

И в Венгрии, и в Таиланде совершенно разные по своей форме радикальные действия абсолютно непохожих по характеру политических сил имели одну и ту же причину — среди традиционных политических инструментов не осталось таких, которые позволили бы сместить дискредитировавшую себя правящую партию. В результате были использованы нетрадиционные. У венгерской и таиландской оппозиции был выбор: неопределенное время терпеть непопулярную власть или действовать за гранью традиционных методов политической борьбы. При этом и в Будапеште, и в Бангкоке правительства самоуверенно не шли на диалог с недовольными. Украина в подобной ситуации оказалась в ноябре 2004 года, когда массовые протесты стали единственным средством борьбы с властью, сфальсифицировавшей выборы.

Сейчас украинская политическая элита сильно разобщена. Новые альянсы возникают и распадаются очень быстро. В таких условиях невозможно разделение на “мы” и “они”. Даже в самый разгар коалиционных переговоров никто из ведущих игроков всерьез не апеллировал к улице — и обществу, и политикам было очевидно, что все можно решить в рамках самой политической системы. Пока никто из лидеров отечественных партий не чувствует себя полновластным хозяином не только в стране, но и в лагере своих сторонников, украинский политический котел не взорвется ни погромами, ни революцией, ни переворотом. В Украине пока нет такой политической культуры, чтобы люди во власти, проворовавшись или совершив несколько грубых ошибок, сами от нее отказывались. И нет традиции, чтобы люди в оппозиции при этом обращалась к судам или контролирующим органам. Да и что толку, если эти органы всегда оперативно подчиняются тому, кто сильнее. В такой ситуации монополия на власть в нашей стране не может не быть источником гражданских конфликтов и кризисов. Пока сама власть не монолитна, пока находящиеся в публичной оппозиции силы могут рассчитывать на внутреннюю оппозицию в правящей коалиции, слишком серьезных злоупотреблений властью не будет, а значит, никого не придется собирать на новый Майдан.

И совсем не важно, примет ли парламент закон об оппозиции, дающий ей какие-либо специальные права. Главное, что сейчас ни у кого нет ни права, ни возможностей узурпировать власть. Что выгодно отличает ситуацию в Украине от венгерской, не говоря уже о таиландской.

“Эксперт”, 25.09.06

Стирание граней
Олег Волошин

Ни одна из политических сил не имеет контрольного пакета ни в правящей коалиции, ни в оппозиции. По каждому принципиальному вопросу в парламенте и других властных институтах будут возникать ситуативное большинство и ситуативная оппозицияю

Внесение правительством на рассмотрение парламента проекта госбюджета-2007 четко обозначило начало этапа структуризации украинской политической системы после многомесячной коалиционной неразберихи: в стране стала складываться сильная оппозиция. Ее становление началось с признания того, что борьба за премьерский пост проиграна и работу на развал правящей коалиции придется сменить рутинной критикой ее политики. Если первое после августовских каникул заявление Юлии Тимошенко сводилось к поиску правовых зацепок для признания Кабинета Виктора Януковича нелегитимным, то теперь она уже говорит об октябрьском форуме всех оппозиционных сил. Деятельность недовольных сложившейся конфигурацией власти политиков будет шумной, скандальной и заметной, но в ближайшее время не доведет накал политических страстей до кризисного уровня. Дальше все будет зависеть от того, смогут ли лидеры доминирующей в правящей коалиции Партии регионов понять, что грань между властью и оппозицией не в десятипроцентном отрыве на выборах, а в голосах тридцати депутатов-социалистов, которые только сами хозяева своего слова.

Неоконченная пьеса

Прошедшая неделя принесла разочарование любителям расставлять все точки над і. Правительство Виктора Януковича все активнее берет под свой контроль рычаги экономической, финансовой, региональной и внешней политики, претендуя на монополию во власти, а Блок Юлии Тимошенко начал борьбу за такую же монополию в оппозиции — эти намерения четко очерчены. А вот перспективы их реализации пока туманны.

Не устраивают национал-демократов ни леваческий уклон Юлии Тимошенко, ни ее авторитарные методы управления 
Поездка Януковича в Брюссель и его заявления о неготовности страны к вступлению в НАТО превратили вялотекущие переговоры о вхождении “Нашей Украины” в правящую коалицию в горячую дискуссию вокруг стратегических задач работы правительства и парламентского большинства. Дошло до того, что премьер-министр заметил президенту, что его “желания иногда превышают возможности”, а лидеры пропрезидентского блока пригрозили переходом в оппозицию в полном составе. Если споры вокруг кадровых пожеланий “Нашей Украины” вызывали лишь иронию, то совсем по-другому выглядит нынешняя дискуссия об отношениях с Североатлантическим альянсом, статусе русского языка, а также участии в ЕЭП (последних два пункта дебатируются формально между “нашеукраинцами” и коммунистами, но лидеры Партии регионов неоднократно заявляли, что даже если Компартия не пойдет на уступки, она все равно останется в коалиции). “В день подписания Универсала регионалы готовы были пойти на компромисс по стратегическим вопросам и распределению сфер влияния. Но уже в сентябре, рассевшись по кабинетам, они захотели большего”, — рассказал “Эксперту” директор Украинского центра развития внешнеэкономических отношений Анатолий Пинчук. Все последние недели правительство пытается ограничить влияние Виктора Ющенко на исполнительную власть в центре и на местах. В частности, в законопроекте “О Кабинете министров” может появиться пункт о введении института контрсигнатуры, когда большинство указов президента, прежде чем вступить в силу, будут визироваться премьером или профильным министром. Несмотря на то что такая практика существует во многих европейских странах, у нас эта инициатива расценивается как попытка продолжить политреформу в направлении ограничения полномочий президента. Все это, а также споры по идеологическим вопросам (которые имеют значение только в свете грядущих президентских выборов и лишь усиливают подозрения, что Янукович пойдет на них против Ющенко) постепенно повышает градус напряжения в отношениях Партии регионов с командой президента. Сам Ющенко на серьезный открытый конфликт с правительством не пойдет, поскольку Тимошенко от этого только выиграет. Здесь президенту пригодится “Наша Украина”, поэтому ее не стоит раскалывать созданием еще одной президентской партии. Регионалы рискуют получить еще один центр оппозиции в лице “нашеукраинцев” — это создаст серьезную угрозу стабильности правящей коалиции.

В “Нашей Украине” десять-двадцать депутатов ни при каких условиях не пойдут на компромисс с регионалами, еще около тридцати сделают то, что им скажет Ющенко. Остальные тридцать-тридцать пять парламентариев не так принципиальны во внешнеполитических и языковых вопросах, но их союз с регионалами может быть не политическим, а только на основе общих бизнес-интересов. В любом случае присоединение менее тридцати “нашеукраинцев” к коалиции не решит для Януковича проблемы слишком сильной зависимости от социалистов Александра Мороза. А в отношениях с СПУ уже появляются заметные трещины. Так, министр транспорта социалист Николай Рудьковский до сих пор работает без заместителей: премьер отвергает все предлагаемые им кандидатуры, а с навязываемыми Партией регионов людьми министр работать не хочет. При рассмотрении изменений в Конституцию в части расширения прав местного самоуправления интересы социалистов и регионалов еще больше разойдутся: как глава Кабмина и потенциальный кандидат в президенты Янукович не заинтересован в сильной децентрализации власти (например, уже сейчас Закон “О столице Украины — городе-герое Киеве” позволяет киевской мэрии игнорировать постановления правительства).

Без серьезных уступок команде Ющенко в придачу к БЮТ Партия регионов получит оппозицию в лице “Нашей Украины”, торпедирование ее инициатив со стороны президента. К тому же и социалисты будут вести себя гораздо самостоятельнее в силу своей значимости для коалиции. Из-за своего нежелания умерить аппетиты и амбиции регионалы рискуют сами оказаться в оппозиции ко всем остальным ключевым игрокам.

Синдром подпольщика

Идея перехода к двухпартийной системе терпит крах и в оппозиционном лагере. Ни рейтинг, ни харизма, ни организационный и финансовый ресурс Юлии Тимошенко пока не гарантируют ей место единоличного лидера оппозиции или хотя бы того, чтобы остальные недовольные доминированием регионалов силы не объединились бы и против нее тоже. Не прошедшие в парламент национал-демократы во главе с Украинской народной партией (УНП) Юрия Костенко все больше напоминают бойцов ОУН-УПА, которые в годы Второй мировой вынуждены были воевать и с вермахтом, и с Красной Армией, и с польскими националистическими формированиями. Костенко не может простить БЮТ того, что во время парламентской кампании активисты Блока делали все, чтобы убедить жителей Западной Украины не голосовать за “маленькие” партии. Не устраивает национал-демократов и леваческий уклон Юлии Тимошенко, и ее авторитарные методы управления. УНП объявила о намерении создавать свой теневой Кабинет министров, игнорируя то, что БЮТ уже взялся формировать такую структуру. Кроме того, на прошлой неделе Юрий Костенко заявил о начале объединения партий правоцентристской направленности в регионах. В качестве примера он привел ситуацию в Ивано-Франковске, где уже объединились областные организации Всеукраинского объединения “Свобода”, партии “Эко+25%” и УНП. Ранее Костенко заявлял, что в случае повторных парламентских выборов он будет отстаивать идею формирования списка единого правоцентристского блока национально-демократических сил. Тогда в числе своих вероятных политических союзников лидер УНП называл партию “Пора”, Народный рух Украины, а также УРП “Собор”. При этом он исключал присутствие в этом списке Блока Юлии Тимошенко из-за “наличия в нем коррупционеров”. Партии, причисляющие себя к центристам, и в первую очередь Народная партия (НП) Владимира Литвина, пока тоже не высказывают желания вливаться в координируемую БЮТ объединенную оппозиционную структуру. “Мы выступаем против монополизма как во власти, так и в среде ее оппонентов”, — заявил “Эксперту” один из лидеров НП Олег Зарубинский. Когда в конце июля все активно готовились к досрочным парламентским выборам, Владимиру Литвину предлагали третье место в возглавляемом Юлией Тимошенко списке “демократического” блока. Теперь, когда до президентских выборов еще далеко, Литвин не хочет связывать себя жесткими обязательствами с БЮТ.

 Но наибольший удар по лидирующей роли Тимошенко в оппозиционном лагере нанес бы разрыв “Нашей Украины” с регионалами. “БЮТ оказалась первой среди равных, но это не означает, что все остальные оппозиционные силы в парламенте и вне его будут подстраиваться под БЮТ. И для Блока Тимошенко, и для “Нашей Украины” важно сохранить свои программные и идеологические позиции. Тем более что они разные. БЮТ является сильной левоцентристской силой, “Наша Украина” — правоцентристской. И слиться в одно целое они не смогут никогда”, — заявил депутат-”нашеукраинец” Николай Катеринчук. Несмотря на то что Катеринчук, Руслан Князевич, Владимир Стретович, а также некоторые другие депутаты резко оценивают развал оранжевой коалиции, присоединяться к Тимошенко на правах младших партнеров никто не хочет. В первую очередь речь идет о совершенно разных моделях внутрипартийной демократии: после вольницы президентской партии трудно встраиваться в БЮТовскую вертикаль. Семьдесят-восемьдесят депутатов из “Нашей Украины” могли бы составить мощный тандем с командой Тимошенко в оппонировании Кабмину Януковича, но в свете грядущих президентских выборов обе части этого союза вели бы свою игру. По мнению Катеринчука, уже сейчас “структурированная оппозиция в парламенте должна поддерживать политический курс президента”. В долгосрочной перспективе союз этих двух сил наиболее проблемный: у каждой есть свой кандидат на пост главы государства. Вместе им не сойтись.

Но даже вхождение большей части “Нашей Украины” в широкую коалицию вовсе не означает, что отколовшийся кусочек вольется в команду Тимошенко: уже есть план создания депутатской группы из десяти-пятнадцати депутатов, которая займет нишу либерально-патриотической оппозиции. Такой разброд в оппозиционном лагере связан еще и с тем, что БЮТ в состоянии не так уж много предложить своим союзникам: из-за ошибочного курса на саботирование работы парламента в конце прошлой сессии команда Тимошенко не смогла участвовать в разделе портфелей в руководстве Верховной Рады, комитетах и контролирующих органах. Тогда антикризисная коалиция готова была поделиться с оппозицией очень многим, вплоть до кресла первого вице-спикера, и президент поддержал бы БЮТ, выдвини партия такие требования. Но Тимошенко слишком долго рассчитывала на роспуск парламента и в итоге получила мизер. Близкие к БЮТ политологи признают, что после заявления их лидера о намерении провести в октябре съезд объединенной оппозиции в Блоке начался переполох: сейчас бютовцы мучительно ищут сколько-нибудь известные партии, готовые поучаствовать в этом мероприятии.

Стабилизирующий кризис

Даже если “Наша Украина” и Партия регионов в течение семи-десяти дней договорятся о создании широкой коалиции, это не остановит, а лишь перенаправит процесс появления новых оппозиционных парламентскому большинству и правительству групп. На этот раз выпадение в нишу противников власти произойдет в радикальном крыле бело-голубого лагеря. Евгений Кушнарев и еще двадцать-тридцать членов фракции Партии регионов и так недовольны августовским компромиссом с президентом и уступками по многим идеологическим и кадровым вопросам. Заявления Кушнарева о возможности избрания главы государства парламентом, а также о том, что Партия регионов “Ющенко ни в чем не присягала”, — это не попытки регионалов сделать “нашеукраинцев” более сговорчивыми, они действительно отражают взгляды внутренней оппозиции в самой партии. Уступки в вопросах членства в НАТО, русского языка, участия в ЕЭП и создания широкой коалиции подтолкнут соратников Кушнарева к выделению в отдельную группу во фракции Партии регионов, тем более что разговоры об этом идут уже несколько месяцев. Ее роль будет такой же, как у непримиримой части “Нашей Украины”: мягко журить своих и резко критиковать их партнеров по коалиции. Кроме того, задачей этой группы будет работа с пророссийским электоратом, который начинает плавно перетекать к Наталье Витренко. Возможно, в широкую коалицию не войдет и Компартия — ее фракция будет поддерживать важные для Януковича инициативы вроде бюджета или экономических законов, но активно противодействовать одобрению инициатив, нацеленных на сближение с НАТО. Правительству было бы даже удобно иметь в парламенте такую контролируемую оппозицию, на которую можно свалить провал или медленное продвижение президентских инициатив.

Недовольные той или иной правительственной инициативой найдут выразителей своего мнения в высшей лиге украинской политики 
В нынешнем состоянии украинская политическая система обречена оставаться в состоянии вялотекущего политического кризиса. Его корни — в отсутствии в обществе четкого политического мэйнстрима, который позволил бы выражающей его партии получить устойчивое большинство в парламенте. В такой ситуации разделение на власть и оппозицию является условным: по каждому принципиальному вопросу в парламенте и других властных институтах будет свое большинство и своя оппозиция. Сейчас социалисты готовы поддержать БЮТ и “Нашу Украину” в критике внесенного правительством бюджета, но при рассмотрении реформы местного самоуправления или законопроектов из “пакета ВТО” президентская партия будет действовать солидарно с регионалами и даже частью БЮТ против левых фракций. Параллельно с этим будут столкновения и между основными институтами власти: президентом, руководством парламента, правительством. В этой области у Украины есть только опыт войны и подчинения по линии глава государства—Верховная Рада. Опыт игры в треугольнике и Ющенко, и Морозу, и Януковичу еще нужно приобретать.

Однако в сложившейся ситуации есть и свои плюсы: ни одна из парламентских партий не имеет сейчас ни достаточной общественной поддержки, ни необходимого количества профессионалов, ни чистой биографии лидеров, чтобы иметь исключительное право на управление страной. Множественность оппозиции вселяет уверенность, что недовольные той или иной правительственной инициативой найдут выразителей своего мнения в высшей лиге украинской политики. Все разрушительные по своим последствиям для экономики решения принимались в Украине правительствами, опиравшимися на послушное большинство в Верховной Раде. К примеру, введение дополнительных выплат пенсионерам Кабинетом Януковича осенью 2004-го, а также внесение правительством Тимошенко изменений в госбюджет в марте прошлого года, радикально изменивших правила игры в экономике.

Но еще важнее то, что вся эта многогранная система оппозиции всех ко всем четко ограничивается рамками политической элиты, никак не затрагивая большинство граждан. Загнанная в треугольник президент—парламент—правительство, а также структуру крупных партий, острая политическая борьба перестанет разделять общество. Пока весь пар недовольства будет выпускаться там и над любой правящей партией будет висеть угроза перехода в оппозицию в случае головокружения от успехов, страна сможет отдохнуть от кризисов.

“Эксперт”, 25.09.06

Челночная многовекторность
 
Сразу после повторного визита в Брюссель премьер-министр Виктор Янукович отправился в Москву. Чтобы реализовать интересы украинского бизнеса в Европе, ему необходимо добиться от России максимальных уступок в цене на газ

Организаторам визита стоило немалых усилий добиться повторной встречи украинского премьера с европейскими лидерами: спикер Европарламента Хосеп Борель уделил ему всего полчаса перед утренним заседанием парламента, а глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу после беседы с Януковичем отказался принять участие в совместной пресс-конференции, сославшись на срочный визит во Францию. Второе посещение столицы ЕС потребовалось украинскому премьеру для сглаживания негативного впечатления от своих прежних заявлений о неготовности Украины вступить в НАТО и подтверждения намерений лидеров ЕС расширять экономическое сотрудничество с Украиной.

Янукович 14 сентября на заседании комиссии Украина—ЕС настаивал на том, чтобы в расширенный договор, который в 2007 году должен заменить Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, были внесены положения о создании зоны свободной торговли. Украинский премьер даже заявил, что страна не намерена участвовать в создании единого таможенно-тарифного пространства в рамках ЕЭП, чего добивается Россия. Однако Евросоюз готов дать Украине какие-либо торговые преференции только в обмен на гарантию бесперебойного транзита российских энергоносителей. По итогам переговоров Янукович согласился на установку счетчиков на газо- и нефтепроводах на западной украинской границе, чтобы не допустить бесконтрольного отбора газа, идущего транзитом в Европу. Для выполнения обязательств перед ЕС Украине необходимо добиться от России максимально либеральной ценовой политики на поставки газа. С этой целью премьер Янукович и поспешил в тот же день в Москву — чтобы обсудить газовый вопрос с российским руководством.

“Эксперт”, 25.09.06

Есть такая оппозиция
 
В прошлую пятницу Юлия Тимошенко объявила о создании парламентской оппозиции. Кроме депутатов от БЮТ, в это межфракционное объединение вошли лишь два депутата-социалиста

Лидером межфракционного оппозиционного объединения стала Юлия Тимошенко, а ее заместителями были избраны Александр Турчинов, Николай Томенко (БЮТ), а также Иосиф Винский (СПУ). Еще три должности замов остались вакантными. По утверждению Тимошенко, это связано с ожидаемым увеличением парламентской оппозиции.

Однако оппозиционерам сейчас больше приходится думать не о том, как увеличить свои ряды до заявленных полутора сотен человек, а о том, чтобы не растерять уже имеющихся депутатов. Сейчас в межфракционное объединение входят только сто шестнадцать человек (вместе с социалистами Иосифом Винским и Галиной Гармаш), при том что по квоте БЮТ в парламент прошли сто двадцать девять народных депутатов. Шесть БЮТовцев уже перешли в антикризисную коалицию, а еще восемь не пожелали подписывать соглашение о создании межфракционного оппозиционного объединения и в ближайшее время также могут присоединиться к парламентскому большинству. Среди “нестойких оппозиционеров” — представители бизнес-крыла БЮТ, в том числе Тариэл Васадзе (группа “УкрАвто”), братья Буряки (Брокбизнесбанк), Константин Жеваго (группа “Финансы и Кредит”), а также Василий Хмельницкий (”Киевэнерго” и другие энергоактивы). Исключение перебежчиков из фракции лишь упростит им присоединение к большинству: по действующему законодательству, депутат лишается мандата только после добровольного выхода из фракции.

“Эксперт”, 25.09.06

Птица-секретарь без крыльев
Петр Ривный, Олег Волошин

Переименованный после оранжевой революции из администрации в секретариат президента этот орган мнил себя интеллектуальным центром нации и штабом реформ. Сегодня он превратился в инструмент лавирования между правительством и парламентом. Завтра у него могут остаться только изначальные протокольные функции.

Очередная смена руководства секретариата президента еще раз показала, что этот орган превратился в “больного человека” украинской политической системы. В президентской республике, каковой Украина была при Леониде Кучме, администрация президента являлась главным центром кадровых и стратегических решений, хотя ее полномочия не прописывались ни в Конституции, ни в законах. В классической модели парламентской республики президентская канцелярия выполняет в основном протокольные и информационно-аналитические функции, соответствующие ограниченным полномочиям главы государства. Украина после конституционной реформы зависла между двумя этими моделями: президент уже не отвечает за исполнительную власть, но все еще имеет достаточно инструментов, чтобы блокировать ее работу. Поэтому и президентский секретариат разрывается между моделью мощной управляющей администрации и малозначительной канцелярии. Полтора года эволюции этой структуры при президенте Викторе Ющенко прекрасно отражают все трансформации роли самого главы государства после оранжевой революции.

Желания и возможности

В январе-феврале прошлого года, когда Ющенко имел наивысший рейтинг и полную свободу действий, в основу новой системы власти была заложена административная бомба замедленного действия. Приспосабливая вертикаль власти под свое понимание демократического централизма, новый президент решил делегировать ряд своих полномочий ближайшему окружению. Все помнят громкий скандал вокруг пролоббированного Петром Порошенко указа президента о расширении полномочий секретаря Совета национальной безопасности и обороны (СНБО). Однако в то же время новый госсекретарь Александр Зинченко вел аппаратный бой за право сохранить под новой вывеской все полномочия администрации президента, которыми она обладала при Викторе Медведчуке. Зинченко видел себя третьим игроком, который будет подавать главе государства сценарии, версии, и проекты решений, альтернативные взглядам Кабинета министров и Совбеза. Целям стратегического планирования и превентивного реагирования, параллельного контроля и раздачи “поручений президента” всем органам власти был подчинен весь аппарат секретариата, тогда как “черновая работа” по обеспечению ежедневной деятельности президента была возложена на специально созданный Кабинет президента во главе с Александром Третьяковым.

Эта схема не сработала, поскольку у госсекретаря не оказалось главного рычага всех его предшественников от Табачника до Медведчука — права награждать и применять политические, административные и кадровые санкции от имени президента. Ранее монополизированное президентской администрацией это право стало приобретением сразу нескольких групп в окружении Виктора Ющенко, использующих для своего влияния институты правительства, СНБО и президентской партии. Кроме того, Зинченко не удалось настроить весь аппарат секретариата на активную подготовку и реализацию проектов, направленных на укрепление власти президента и самого госсекретаря. В отсутствие реальных результатов работы секретариата начала возрастать роль Кабинета президента, который при помощи главной аналитической службы и организованной системы взаимодействия с министерствами поставлял Ющенко качественные, оперативные материалы о состоянии дел в стране, а также рекомендации к действию. В результате в июле-августе 2005-го возник закономерный вопрос о целесообразности существования параллельных структур в секретариате, которые начали становиться конкурентами. В начале сентября прошлого года на закрытом совещании Виктор Ющенко недвусмысленно дал понять, что в секретариате должен остаться только один эффективный руководитель. Однако этот вопрос так и не был решен, поскольку Зинченко сумел использовать совпадение кризиса собственной аппаратной власти с кризисом отношений между Виктором Ющенко и премьер-министром Юлией Тимошенко для начала независимой политической карьеры разоблачителя “коррумпированного окружения президента”.

После ухода Зинченко, а также отставки главы Кабинета президента Третьякова секретариат погрузился в состояние дезорганизации и распада. В самые трудные дни трехмесячного политического кризиса — распада оранжевой команды и укрепления позиций Партии регионов — президент мог опереться только на узкий круг советников и соратников, среди которых были Олег Рыбачук, Иван Васюник, Юрий Ехануров, Михаил Дорошенко, Вера Ульянченко и Ирина Геращенко. Скажем, Ехануров проводил на Банковой почти столько же времени, сколько и в Кабинете министров, и уж точно не меньше, чем новый глава секретариата Олег Рыбачук. Со временем к этой группе присоединились Анатолий Кинах, Виктор Пинзеник, Юрий Луценко, Игорь Дрижчаный, Сергей Головатый, Владимир Горбулин и вернувшийся в статусе внештатного советника Александр Третьяков. Именно вокруг этих лиц начал формироваться бюрократический и экспертный костяк консультативных органов, формальных и неформальных советов, который можно было бы назвать “Большим секретариатом”. Однако опираться на этот конгломерат мнений и интересов Виктор Ющенко не мог. Внимание и доверие президента было рассредоточено между разными группами. Очередная ошибка Ющенко состояла в том, что он так и не сумел распределить между советниками сферы ответственности и закрепить конкретные участки работы, запретив вмешиваться в дела других групп. По большому счету, задачу консолидации работы команды президента должен был выполнять секретариат, но он в это время превратился в заурядную канцелярию, в основном работающую в интересах своего главы и его заместителей. В результате вместо политики президента начали говорить о политике Рыбачука, Васюника и Матвиенко.

Итоги избирательной кампании, когда явного победителя не оказалось, подвигли главу секретариата Рыбачука и его первого заместителя Васюника к превращению этой структуры в механизм политического арбитража и конструирования парламентских коалиций. Однако они опять повторили ошибку Зинченко: в секретариате не было необходимых кадровых и политических ресурсов для разработки и одновременного воплощения стратегий в политической, информационной и внешнеполитической плоскостях для навязывания Партии регионов, БЮТ, СПУ и “Нашей Украине” варианта единой большой коалиции и правительства во главе со ставленником президента. Более того, секретариат просто не успевал реагировать на динамичные изменения хода коалиционных переговоров. Ярче всего это проявилось 6 июля, когда команда Ющенко была застигнута врасплох формированием коалиции Партии регионов, СПУ и КПУ. В конце концов, попытка давления на антикризисную коалицию через угрозу роспуска парламента была провалена — квоту Ющенко в правительстве Януковича увеличить не удалось. Очередной кризис в секретариате не заставил себя долго ждать. Президент, так и не получив от подчиненных ответа на вопрос, каким образом правительство и существующая коалиция будут выполнять положения Универсала о национальном единстве, решил в третий раз бросить кадровый жребий.

Борьба за выживание

Когда оранжевая коалиция провалилась, не у дел осталось много видных членов президентской команды. После этого стали говорить о возможности трудоустройства на Банковой Романа Безсмертного или Юрия Еханурова. Однако первый также несет личную ответственность за то, что весь ход коалиционных переговоров вышел из-под контроля президента, и он оказался в положении договаривающегося с регионалами. Кроме того, кандидатура Безсмертного во главе секретариата означала бы запуск очередных безрезультатных политических прожектов и новое усиление “любих друзів”, чего Ющенко совсем не хочет. Юрий Ехануров мог бы быть неплохим менеджером и эффективным переговорщиком с Кабмином Виктора Януковича, может, даже лучшим переговорщиком. Но визит Януковича в Брюссель показал, что с регионалами, возможно, придется не только договариваться, но и воевать. А для войны с кем-либо Ехануров из-за своего характера не подходит. Поэтому выбор пал на сохранившего свой пост и в новом правительстве главу МЧС Виктора Балогу.

Это назначение было отнюдь не случайным. Из незамешанных в громких коррупционных скандалах и политических интригах с недругами президента, никого из жестких и умелых управленцев, кроме Балоги, у Ющенко не осталось. Знакомые с ним люди, вспоминая его противостояние с некогда могущественными и беспринципными эсдеками и лично Виктором Медведчуком, считают, что Балога может быть даже более жестким и решительным менеджером, чем Виктор Янукович. По крайней мере, люди из разных лагерей, ссылаясь на специфическую биографию бывшего закарпатского губернатора, признают, что новый глава секретариата сможет говорить с премьером и многими регионалами на одном языке. В этом он совершенно не похож на Ющенко, потому и удобен президенту. Кроме того, пройдя школу работы в команде СДПУ(о), Балога умеет быть убедительным в общении с губернаторами, главами райгосадминистраций, силовиками и другими руководителями разных уровней, которые формально остались в подчинении президента, но проявляют такой фрондизм и самостоятельность, что вертикалью нынешняя президентская система уже не является.

Поведение Балоги во главе секретариата будет зависеть от развития отношений между президентом и Партией регионов. Несмотря на то что в контролируемом им Закарпатье Балога первым создал коалицию с регионалами в облсовете, став главой секретариата он уже резко раскритиковал позицию Януковича в отношении НАТО. Так что действовать он будет в том направлении, какое укажет Ющенко.

С появлением сильного премьера во главе правительственной команды, оппоненты Партии регионов вновь стали нуждаться в укреплении президентских полномочий. Юлии Тимошенко пересмотр политреформы выгоден прежде всего с точки зрения ее собственных президентских перспектив, тем более что прошлый год показал, что Ющенко с полномочиями Кучмы — это все-таки совсем не Кучма. В этом ее позиция окажется близка логике Балоги и других членов президентской команды, которые снова всерьез взялись за поиск путей отмены изменений, внесенных в Конституцию в декабре 2004 года.

Появление в заместителях Балоги бывшего министра экономики Арсения Яценюка, который также будет представлять интересы Ющенко в Кабмине, подтверждает, что президент не намерен оставлять экономическую политику целиком в руках команды Януковича—Азарова.

Борьба между секретариатом и Кабмином за влияние на регионы, определение внешней, оборонной и социально-экономической политики в ближайшие месяцы окажется очень интенсивной. Поражение в ней будет означать, что секретариат окончательно превратится в службу доставки поздравлений и наградных листов, а украинские элиты получат новый повод задуматься о целесообразности существования независимого института президента как такового.

“Эксперт”, 25.09.06

В игру вступает Конституционный суд
Ирина Гасанова

В прошлый вторник на пленарном заседании Конституционного суда (КС) был избран его новый председатель.

Им стал Иван Домбровский, который уже месяц исполняет обязанности его главы. Будучи секретарем пленума Верховного cуда Украины, в 2004 году Домбровский активно поддерживал позицию кандидата в президенты Виктора Ющенко и был одним из лоббистов решения о признании результатов второго тура президентских выборов недействительными. На следующий день после избрания главы КС представитель “Нашей Украины” Михаил Поживанов внес на рассмотрение суда закон о внесении изменений в Закон “О Конституционном суде” в части полномочий судей. Речь идет об августовском решении Верховной Рады, которым КС запретили анализировать конституционность положений политической реформы декабря 2004 года. “Думаю, судьи отстоят свои права анализировать любые законодательные акты и на предмет соответствия их Конституции, и на предмет соблюдения процедур их принятия. К тому же известно, что политреформа принималась с грубейшими нарушениями процедуры”, — заявил “Эксперту” Михаил Поживанов.

Сейчас активно идет работа над проектом закона о Кабинете министров. Правительство Виктора Януковича уже внесло в него положения, которые значительно ограничивают полномочия президента. В частности, Кабмин отказывается выполнять поручения главы государства, кроме того, указы президента вступают в силу только после визирования их премьер-министром и профильным министром. На прошлой неделе Кабмин уже вернул в секретариат президента семь указов Виктора Ющенко, изданных в августе-сентябре.

Сейчас вопрос в том, что будет раньше: выводы КС по поводу правомочности политреформы или принятие закона о Кабинете министров. Запрос относительно изменений в Конституцию уже лежит в КС — его подали сорок шесть депутатов прошлого созыва. Теперь он станет предметом торга: в обмен на сохранение политреформы от регионалов потребуют изменить проект закона о Кабинете министров в части ограничения полномочий президента контролировать исполнительную власть и проводить самостоятельную кадровую политику.

“Коммерсант-Украина”, 25.09.06

Рада держит нос по вето
Олег Гавриш

За преодоление президентского вето на закон “О введении моратория на повышение цен энергоносителей для населения” в пятницу проголосовали 340 из 444 присутствовавших парламентариев. Примечательно, что закон поддержали 183 из 186 депутатов фракции Партии регионов (ПР), 100 из 125 – Блока Юлии Тимошенко (БЮТ), 30 из 33 – Социалистической партии Украины (СПУ), 20 из 21 – Коммунистической партии Украины и только 4 из 80 депутатов фракции “Наша Украина”.
Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ) с 1 мая повысила цены на газ на 25%, а с 1 июля еще на 85% – до 407 грн за тысячу кубометров для имеющих счетчики абонентов и до 444 грн за тысячу кубометров для абонентов, не имеющих счетчиков. Комиссия также повысила отпускные цены на электроэнергию для населения на 25% с 1 мая и еще на 25% с 1 сентября текущего года – до 24,36 коп. за 1 кВт•ч.
Напомним, что закон о моратории на повышение тарифов для населения на электроэнергию, природный газ, жилищно-коммунальные услуги, услуги пассажирского транспорта и связи был зарегистрирован в Верховной раде 25 июля. Его авторами являются Иван Бондарчук (СПУ), Ярослав Сухой и Александр Стоян (ПР), а также Спиридон Килинкаров (КПУ), которые считают, что, прежде чем повышать тарифы, необходимо разработать и внедрить механизмы компенсации для малообеспеченных слоев населения. 4 августа парламент поддержал документ во втором чтении.
Авторы законопроекта считают, что преодоление вето фактически приведет к тому, что повышения энерготарифов не произойдет до конца этого года. “Закон будет опубликован до конца недели в `Голосе Украины` и вступит в силу с момента опубликования,– рассказал Ъ господин Килинкаров.– Поэтому повышения цен на газ и электроэнергию не будет”. Теоретически Виктор Ющенко имеет право повторно ветировать закон, но автор законопроекта полагает, что “президент не сможет накладывать вето на закон вечно и, наверное, согласится с мораторием”.
Примечательно, что законопроект, поддержанный проправительственными фракциями, противоречит интересам нынешнего Кабинета министров. Напомним, что вице-премьер Андрей Клюев подверг резкой критике работу бывшего руководства НАК “Нафтогаз Украины”. По его словам, дефицит газа на Украине превышает 8 млрд кубометров, а кассовый разрыв “Нафтогаза” достигает 8 млрд грн. Господин Клюев считает, что “вытащить компанию из долговой ямы” можно будет лишь к февралю 2007 года, и то при условии роста цен на природный газ (см. Ъ от 18 августа).
Решение Верховной рады – не единственное препятствие, с которым сталкивается правительство в своем стремлении повысить энерготарифы. Напомним, что в среду Министерство труда и социальной политики заявило о прекращении переговоров с Федерацией профсоюзов о подписании нового генерального соглашения. Подписание этого документа вот уже полгода блокируется федерацией из-за того, что оно дает правительству право пересматривать энерготарифы без согласования с профсоюзами. Эксперты заявляли, что судебное разбирательство может помешать Кабмину повысить тарифы в ближайшее время (см. Ъ от 22 сентября).
По мнению экспертов, от введения моратория нефтегазовые и энергетические монополии потеряют более $75 млн. “Повышение цен на газ должно было принести НАК 50 миллионов долларов дополнительной прибыли. А рост цен на электроэнергию принес бы `Энергетической компании Украины` 25 миллионов долларов прибыли,– говорит член парламентского комитета по ТЭК Юрий Оробец.– Теперь компании лишатся этих средств”. “При этом без роста цен на газ `Нафтогаз`, который находится в кризисном состоянии, не сможет выйти из долговой ямы, а Партия регионов поддерживает мораторий на рост цен на газ,– отмечает глава Ассоциации газовых трейдеров Роман Сторожук.– Очевидно, что решение, принятое депутатами, было чисто политическим. И в этот раз политика победила экономический расчет”. В пресс-службе Кабинета министров вчера комментировать решение.

Комиссия по проверке законности повышения цен на газ признана нелегитимной
В пятницу пресс-служба Блока Юлии Тимошенко заявила, что комитет Верховной рады по вопросам регламента обнаружил нарушения процедуры при создании временной следственной комиссии по изучению обоснованности повышения тарифов на газ. Комитет рекомендовал аннулировать это решение. Дата рассмотрения этого предложения пока не установлена. Регламент нарушил первый зампред ВР Адам Мартынюк. Так, при голосовании за проект постановления господин Мартынюк подал альтернативный документ, которым предлагалось назначить главой комиссии депутата от фракции коммунистов Аллу Александровскую. Он также предложил поручить комиссии провести расследование объективности списания долгов корпорации “Единые энергетические системы Украины”. Решение было поддержано фракциями, входящими в парламентскую коалицию. Напомним, что в начале сентября народный депутат Юлия Тимошенко инициировала создание специальной следственной комиссии Верховной рады для проверки законности повышения тарифов на газ для населения (см. Ъ от 19 сентября).

“Коммерсант-Украина”, 25.09.06

Юлия Тимошенко стала лицом демократии
Мустафа Найем

Подписание соглашения “О создании парламентской оппозиции” состоялось в кинозале Верховной рады. В торжественной обстановке лидер БЮТ Юлия Тимошенко сообщила, что документ подпишут “две команды”. Очевидно, госпожа Тимошенко имела в виду фракцию БЮТ и двух депутатов фракции СПУ – недавно исключенного из рядов Соцпартии Иосифа Винского и Галину Гармаш, которую, по словам первого секретаря СПУ Василия Цушко, ждет та же участь. “У Украины есть два пути: либо в Европу и демократию, либо в тоталитаризм. И всем понятно, что Юлия Тимошенко – это олицетворение демократии, поэтому мы здесь”,– объяснял свою позицию господин Винский. Как и ожидалось, на учредительном собрании госпожа Тимошенко единогласно была избрана лидером оппозиции. Николай Томенко, Александр Турчинов (оба – представители БЮТ) и Иосиф Винский станут ее заместителями. Места еще троих заместителей остаются вакантными. По информации Ъ, их должны были занять представители “Нашей Украины”, но ни один из депутатов пропрезидентской фракции присоединиться к новобъявленной оппозиции не пожелал.
Несмотря на это, Юлия Тимошенко заявила, что ее переговоры с членами “Нашей Украины” дают основания ожидать их присоединения к оппозиции уже в ближайшем будущем. “Но вы же знаете – им сначала надо принять решение”,– говорила лидер БЮТ.
Примечательно, что на “все еще не принятое решение фракции” сослался и один из самых последовательных противников присоединения “Нашей Украины” к антикризисной коалиции Николай Катеринчук. “Какая разница, предлагали мне вступить в оппозицию или нет,– говорил депутат.– У нас пока не принято никакого решения – ни о вступлении в широкую коалицию, ни в оппозицию!” Следует отметить, что сам господин Катеринчук постоянно заявлял о необходимости сохранения оппозиционного статуса “Нашей Украины”, объявленного еще в июле, о чем неоднократно говорил на заседаниях фракции (см. Ъ от 5 сентября). При этом коллеги депутата по фракции объясняли Ъ, что его нейтральная позиция не является результатом давления на депутата, просто “ему оказали большое политическое доверие, и он его оправдал”.
Пока утвердительно на вопрос Ъ о перспективах присоединения к оппозиционному движению во главе с Юлией Тимошенко отвечают только члены пропрезидентской фракции, представляющие Народный рух. “Мы уже де-факто в оппозиции, осталось только дождаться возвращения Бориса Тарасюка из Нью-Йорка, и мы будем на этом настаивать,– рассказал Ъ депутат Ярослав Кендзьор.– Если и мы будем в оппозиции, и крупная фракция Юлии Тимошенко, то, без сомнения, мы вступим в межфракционное объединение. Зачем действовать разрозненно?” Между тем для депутатов “Нашей Украины” (НУ) понятия “оппозиция” и “Юлия Тимошенко” не тождественны. Многие представители НУ уверены, что, даже если фракция решит уйти в оппозицию, “под крыло к Юлии Тимошенко” захотят немногие. “Юлия Тимошенко – королева блефа, и никто к ней от нас сейчас не собирается. Лично я никогда не был и не стану участником каких-то ее проектов,– рассказал Ъ Борис Беспалый (НУ).– И я думаю, таких, как я, во фракции много”.
Сама Юлия Тимошенко в течение трех дней после представления парламентской оппозиции активно выступала по телевидению с критикой деятельности нынешнего правительства. Лидер БЮТ пообещала, что оппозиция создаст теневое правительство, которое станет “кузницей кадров” для будущего Кабинета министров. “Мы добьемся того, чтобы наша команда недолго работала в оппозиции, потому что те, кто сейчас у власти, продержатся недолго”,– уверена госпожа Тимошенко. У представителей Партии регионов (ПР) на этот счет другое мнение. “Да, я думаю, недолго – ближайшие лет двадцать, это точно, а потом будет видно”,– иронизировал в беседе с Ъ народный депутат Александр Пеклушенко. Большинство его коллег уверены, что Юлия Тимошенко останется в оппозиции как минимум до 2011 года – окончания нынешнего созыва Верховной рады.
Представители антикризисной коалиции уже сейчас уверены, что оппозиция под руководством Юлии Тимошенко эффективной не будет. “Даже ее первые выступления говорят о том, что ни о какой цивилизованной европейской оппозиции речь не идет,– уверен народный депутат Василий Хара (ПР).– Это будет огульная критика, очень часто на грани оскорблений – мол, все дураки, а мы все хорошие и пушистые,– но никаких конкретных предложений мы от них не ждем”. Народный депутат Людмила Кириченко (ПР) уверена, что в деятельности оппозиции “будет больше пиара, чем реального желания контролировать власть”. Впрочем, и потенциальные партнеры БЮТ по оппозиции – представители “Нашей Украины” – считают, что реального влияния на решения Кабмина новосозданная оппозиция оказывать не сможет. “Влияния никакого не будет, а вот говорить будут много – у них хватает политологов, генерирующих мысли и позиции по любому вопросу”,– сказал Ъ народный депутат Владимир Стретович (НУ).
Многие политические оппоненты Юлии Тимошенко оценивают ее нынешние действия как подготовку к президентским выборам 2011 года. Правда, все, с кем беседовал Ъ, считают, что “избранные ею стиль и тактика” неэффективны. “Она великолепный менеджер и понимает, что сейчас надо воздействовать на низменные чувства избирателя,– уверена Людмила Кириченко.– Но, учитывая ее манеру, реальной кандидатурой она не станет, и, скорее всего, к тому времени ее будут воспринимать как вторую Наталью Витренко”. Причину возможной неудачи Юлии Тимошенко называет и Борис Беспалый: “Поймите, что агрессия, присущая Юлии Владимировне,– это не то, что привлекает избирателя”. Однако наиболее жестко по этому вопросу высказался Александр Пеклушенко – он готов “уже сегодня поспорить с кем угодно, что Юлия Владимировна президентом не будет”.

Как Юлия Тимошенко ходила в оппозицию
Первый раз Юлия Тимошенко объявила о своем уходе в оппозицию в июне 1997 года после отставки премьер-министра, председателя партии “Громада” Павла Лазаренко. В то время госпожа Тимошенко занимала должность заместителя главы этой партии. Тогда Юлия Тимошенко возглавила теневое правительство партии “Громада”. После задержания Павла Лазаренко в США госпожа Тимошенко основала Всеукраинское объединение “Батькивщина”. В январе 2001 года указом президента Леонида Кучмы госпожа Тимошенко была отправлена в отставку с поста вице-премьера по топливно-энергетическим вопросам Кабмина Виктора Ющенко в связи с возбуждением против нее уголовного дела. Через несколько дней Юлия Тимошенко заявила о своем намерении возглавить правую оппозицию.

“Коммерсант-Украина”, 25.09.06

Виктор Янукович растет в цене
Дмитрий Бутрин

Виктор Янукович, прилетевший в Москву еще в четверг (см. Ъ от 22 сентября), был принят в России так, как полагается самому близкому соседу. Несмотря на поздний вечер, сразу после прилета господин Янукович отправился к президенту России Владимиру Путину. Примечательно, что изначально этой встречи в рабочем графике украинского премьера не было. Около полуночи четверга в лентах украинских информагентств начали появляться сообщения о том, что Виктор Янукович встретился с российским президентом. Как удалось выяснить Ъ, информацию решила обнародовать именно украинская сторона. “Ну откуда у нас кремлевские источники? Конечно же, информация шла от нашей делегации”,– сообщил Ъ сотрудник одного из информагентств. Уже в пятницу утром факт встречи с Владимиром Путиным подтвердил Виктор Янукович. “Наша с Владимиром Владимировичем встреча была посвящена будущему проведению межгосударственной комиссии Ющенко–Путин”,– заявил он. Одним из итогов ночных переговоров стал неожиданный вызов в Москву министра аграрной политики. “Сразу же после встречи поступила директива связаться с Киевом и вызвать в Москву аграрного министра Юрия Мельника”,– сообщил Ъ источник в украинском посольстве.
С утра подготовленного Владимиром Путиным к переговорам Виктора Януковича в Белом доме ждал премьер-министр России Михаил Фрадков. А для встречи с главой “Газпрома” господину Януковичу пришлось всего лишь прокатиться на лифте: Алексей Миллер ждал его в том же здании, но в другом зале.
Главной “оперативной” темой переговоров были цены на российский газ для Украины в IV квартале 2006 года. Напомним, сейчас сохранение Россией тарифов на поставки газа – $95 за тысячу кубометров – в конце года принесет структурам “Газпрома” прямые убытки. Туркмения, чей газ используется в “газовом коктейле”, поставляемом на Украину, повысила цены на него с $65 до $100 за тысячу кубометров. Ожидается и рост цен на казахский газ – с $60 до $140 за тысячу кубометров.
На пресс-конференции по итогам переговоров Михаил Фрадков не скрывал, что договориться с Виктором Януковичем о цене на газ на эту зиму, а тем более на ближайшие три года не удалось. По данным высокопоставленного источника Ъ в “Газпроме”, переговоры о ценах на IV квартал продолжатся на следующей неделе на уровне министров. По словам собеседника Ъ, себестоимость поставок газа на границе РФ и Украины не может быть ниже $135 за тысячу кубометров. По мнению другого источника Ъ на переговорах, обсуждаемая цена для Украины – $145 за тысячу кубометров.
Однако похоже, что газовые цены – это не главное, что интересовало российскую власть на очередных переговорах. Еще в начальной, открытой для СМИ части переговоров Михаил Фрадков пояснил, что речь пойдет о сотрудничестве в газовой и нефтяной сферах, электроэнергетике, а также о решении вопросов “торгово-экономического сотрудничества в целом”. Сразу по итогам переговоров российский премьер сообщил, что помимо этих пунктов повестки дня обсужден и “ряд конкретных вопросов”. А уже на итоговой пресс-конференции господин Фрадков уточнил: “Мы хотели бы активнее присутствовать в металлургии (Украины.–Ъ), в сфере высоких технологий, перерабатывающей промышленности”. “Вопрос цены газа является лишь частью комплекса вопросов, к которым приходится возвращаться”,– передает мнение Михаила Фрадкова пресс-служба российского правительства.
То, что присутствие России на украинском металлургическом рынке включается в комплекс, к которому “приходится возвращаться”, вряд ли случайность. Аналитик инвестиционной компании “Миллениум Капитал” Ольга Иванчук полагает: “Все крупные предприятия черной металлургии уже приватизированы. Украине больше нечем делиться с Россией”. Конечно, остается возможность деприватизации “Криворожстали”, особенно учитывая последние заявления главы Фонда госимущества Валентины Семенюк о невыполнении Mittal Steel взятых на себя обязательств (см. стр. 9), однако всерьез говорить об этом пока никто не решается. По мнению аналитика инвестиционной компании “Конкорд Капитал” Евгения Червяченко, “единственным заводом, на который может претендовать Россия, является Криворожский завод окисленных руд – других привлекательных активов нет”. Аналитик напоминает, что на его приватизацию подали заявки российская “Смарт-групп” и Mittal Steel.
Впрочем, в Кремле и Белом доме от Виктора Януковича скорее всего не требовали немедленной деприватизации “Криворожстали”. Тем не менее очевидно, что базовые подходы сторон к интеграции экономик России и Украины возвращаются в 2003 год. Россия продолжает заявлять о готовности пойти на газовые компромиссы с Украиной в обмен на снятие барьеров для экспансии российских промышленных групп в украинскую экономику. Украина же требует дешевых энергоносителей, поскольку от этого зависят благополучие отечественной экономики и доходы крупнейших промышленных групп.
На переговорах Виктор Янукович предлагал допустить украинские компании к участию в разработке газовых месторождений на территории России. Впрочем, те же предложения регулярно делает России и президент Белоруссии Александр Лукашенко.
Напомним, пока что доступ к российской газодобыче обещан лишь Германии в рамках проекта Северо-Европейского газопровода. Скорее всего, несмотря на идейную близость кабинетов министров двух стран, для обеспечения такой степени интеграции Украины и РФ Виктору Януковичу придется сделать что-либо не менее значимое для Кремля, чем сделал бывший федеральный канцлер ФРГ Герхард Шредер.
Сам же господин Янукович, похоже, остался доволен результатами переговоров. “Мы прекрасно понимаем, что вопрос это трудный, и мы будем продолжать работу”,– сообщил премьер-министр по результатам переговоров в Москве. По его словам, переговоры относительно цены на 2007-й и последующие годы, Украина и Россия планируют закончить в октябре. Тогда же планируется провести заседание межправительственного комитета по экономическому сотрудничеству Украины и России, результаты которого станут основой для переговоров в рамках межгосударственной комиссии Ющенко–Путин.

“Коммерсант-Украина”, 25.09.06

Виктор Ющенко рапорт принял
Денис Попович

В минувшую пятницу на полигоне “Широкий лан” прошла заключительная фаза масштабных учений “Чистое небо-2006″, которые с 19 по 22 сентября развернулись в Николаевской области на двух морских полигонах, в Крыму и даже на территории Российской Федерации. В частности, 20 сентября на российском полигоне “Телемба” в Читинской области сводный зенитно-ракетный полк воздушных сил ВСУ выполнил пуски ракет с комплексов С-200 и С-300. Стрельбы из зенитно-ракетных комплексов подобного класса состоялись впервые после событий 4 октября 2001 года, когда российский лайнер Ту-154 был случайно сбит над Черным морем. Как сообщил министр обороны Анатолий Гриценко, во время учений на Телембе “все пуски были выполнены на `отлично`, что зафиксировано российским коллегами”. “Учения в России обошлись нам в 5,5 миллиона гривен. Общие затраты на проведение учений `Чистое небо` составили 15 миллионов гривен”,– отрапортовал министр. По его словам, эти учения во многом являются “уникальными”, поскольку многие упражнения украинская армия выполняла “впервые за 15 лет”. Это касается десантирования бронированной техники с самолетов Ил-76, ночного десантирования аэромобильных подразделений с немедленным выполнением боевых задач на земле и ведения огня из вертолетов по наземным целям.
Понаблюдать за завершающей фазой учений “Чистое небо” в Николаевскую область прибыл лично Виктор Ющенко. По замыслу учений подразделения различных видов ВСУ должны были уничтожить “незаконные вооруженные формирования”, вторгшиеся на территорию Украины. Вначале в небе появился самолет-разведчик Су-24МР. “Боевики” обстреляли “сушку” из зенитного орудия, чем навлекли на себя бомбово-штурмовой удар. Пока штурмовики бомбили позиции “боевиков”, в сизой дымке медленно проплыл транспортный самолет Ил-76, выбросивший роту парашютистов. Приземлившись, десантники немедленно вступили в бой. Им на помощь вылетели вертолеты Ми-24, обстрелявшие вражеские позиции неуправляемыми реактивными снарядами.
В этот момент Виктор Ющенко прервал наблюдение за развернувшимся сражением. Президент наградил лучших десантников наручными часами и вышел к прессе. В беседе с журналистами господин Ющенко, иногда заглушаемый ревом самолетов и грохотом перешедших в атаку танков, довольно жестко прокомментировал действия Кабинета министров, вернувшего в секретариат президента семь указов главы государства, объясняя это тем, что на них отсутствует подпись премьер-министра Виктора Януковича (см. Ъ от 22 сентября). “Подписанные президентом указы вступают в силу с момента их подписания. Все остальные вопросы решаются на уровне клерков. Но это ни в коем случае не говорит о том, что указ, подписанный в рамках конституционных полномочий президента, недействителен без контрассигнаций премьер-министра. Это не отвечает Конституции, согласно которой президент подписывает указ, а премьер министр в отдельных случаях скрепляет его своей подписью. Я делаю свою работу и принимаю решения, а все остальное – бюрократическая процедура”,– заявил Виктор Ющенко. После этого шум атаки стих, и президент перешел на более нейтральные темы, в частности он говорил о восстановлении свободных экономических зон и приватизации ряда предприятий (см. стр. 8), а также проанонсировал визит президента непризнанной Приднестровской Молдавской республики (ПМР) Игоря Смирнова, который прибыл на Украину в субботу. По словам господина Ющенко, украинская сторона “придает определенное значение этому визиту”, который может способствовать возобновлению переговоров по приднестровскому урегулированию в формате “5+2″. При этом Виктор Ю�