УкрЧАС

Огляд преси від 20 вересня 2006 року.

“Вечерние вести”, 20.09.06

Черные дыры тарифов
Анна Спивак
  
    Повышение цен на “коммуналку” чем-то напоминает игру в подкидного дурака, причем в дураках, как всегда, окажутся граждане

    Повышение цен на российский газ должно привести к соответствующему повышению цен на все товары и услуги, производство которых технологически связано с голубым топливом. В жизни, однако, никакого соответствия не наблюдается. Граждане теперь должны больше платить даже за “услуги” неуловимого и вечно пьяного жэковского сантехника дяди Пети. Это-то и вызывает большое возмущение в обществе. Требования пересмотреть или вовсе отменить повышение цен на всю “коммуналку” звучат все чаще и чаще. Но правительство упрямо гнет свою линию.

    Вице-премьер-министр, министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины Владимир Рыбак прямо говорит: “Мы ничего не будем отменять. На сегодняшний день это невозможно, да и не нужно. Однако мы проводим тщательный мониторинг областей. Так, к примеру, крымчане платят за воду 21% от себестоимости, а жители Тернополя — 100%. Таким образом, понятно, что в Тернополе тарифы на этот вид услуг априори вырасти не могут. Но они вырастут там, где люди все еще ожидали коммунизма. Коммунизм не придет. За все надо платить. Тем не менее, это не значит, что правительство останется в стороне от тех семей, которые окажутся не в состоянии оплачивать жилищно-коммунальные услуги”, — сказал вице-премьер.

    Спасибо, конечно. Тем более, что г-н Рыбак поспешил обрадовать общественность благополучной цифирью: сейчас всего 800 тыс. граждан получают государственные субсидии, а три года назад их было 3 млн. Вряд ли министр подозревает, что собрать все справки и обойти все кабинеты, чтобы оформить субсидию, так сложно, что многие граждане на полпути бросают это занятие. Субсидии сейчас для правительства — всего лишь отговорка для того, чтобы уйти от какой-либо ответственности на парадоксальное ценообразование в жилкоммунхозе. Владимир Рыбак так и говорит: “В бюджет будущего года мы закладываем такую цену на газ — $135 за 1 тыс. куб. м. Какая она будет на самом деле, не знает никто. Если останется $95, значит, высвободятся деньги на социальные нужды, если цена вырастет, тогда, естественно, и тарифы вырастут”.

    И за эту “уверенность” в светлом будущем украинского жилкоммунхоза тоже спасибо правительству. Беспокоят, однако, некоторые вопросы. Вот, например, не понятно, почему киевляне платят за электроэнергию, производимую при помощи газа, 22,5 коп. при ее себестоимости на ТЭЦ-5 и ТЭЦ-6 всего 0,09 коп. Или такой вопрос. Себестоимость услуг по содержанию домов коммунальных жэков составляет сейчас 1,03 грн. за кв. м, а в объединении совладельцев многоэтажных домов и частных жэков — всего 0,60—0,70 грн. Разве у них газ разный? Себестоимость холодной воды и водоотвода с теперешних 1,12 грн. за куб. м киевская власть повышает в 3 раза. Неужели и холодную воду греют дорогим российским газом?

    Нет, конечно. Просто местные органы власти вовсю пользуются моментом и закладывают в коммунальные тарифы все, что в голову взбредет. Гражданам в очередной раз предлагается оплатить бесхозяйственность власти. “Киевводоканалу”, например, хотят обеспечить 1,88 млрд. грн. поступлений, в то время как для его нормальной работы нужно всего 484 млн грн. Чем-то это напоминает игру в подкидного дурака, когда карточный шулер делает вид, что у него полным-полно козырей. Да нет никаких “газовых” козырей ни у столичной, ни у центральной власти! Есть желание воспользоваться моментом и снова залезть к гражданам в карман.

“Вечерние вести”, 20.09.06

Своих не протащили и тендер отменили
Юрий Шеляженко

    По чьей вине срывается строительство саркофага-2?

    Генеральный директор Чернобыльской АЭС Игорь Грамоткин аннулировал конкурс по определению проекта строительства нового объекта “Укрытие” над разрушенным 4-м блоком электростанции, сообщают “Экономические известия”.

    По мнению специалистов, саркофаг над взорвавшимся реактором, построенный осенью 1986 г., находится в аварийном состоянии. Сооружение постепенно разрушается, в его помещения проникает вода, что создает угрозу неконтролируемого поступления радиоактивных веществ в окружающую среду. Еще в 90-х гг. было принято решение о преобразовании объекта “Укрытие” в экологически безопасную систему.

    В марте 2004 г. ЕБРР объявил тендер на строительство нового безопасного сооружения (конфайнмента), которое будет полностью закрывать старый саркофаг и должно гарантировать экологическую безопасность реактора в течение 100 лет. Конфайнмент должен быть построен на деньги стран-доноров чернобыльского фонда “Укрытие”. Ориентировочная стоимость строительства оценивается в $800—900 млн. Его ввод в эксплуатацию планировался весной 2008 г., однако исполнитель проекта до сих пор не определен.

    Когда будет объявлен новый тендер на строительство объекта и будет ли он объявлен вообще, пока неизвестно. Как уже сообщалось в “ВВ” (26.04.2006 г.), в апреле Тендерная палата Украины заявила о “возможном нецелевом использовании государственных средств руководством Чернобыльской АЭС”, обнародовав факты нарушения на ЧАЭС процедуры проведения тендеров. В то же время заместитель генерального директора ЧАЭС Андрей Шацман обвинил руководителей Тендерной палаты Украины в том, что они осуществляют вымогательство, заставляя все госпредприятия перед проведением тендера заключать договор с ООО “Европейское консалтинговое агентство”, а без такого договора признают тендеры недействительными. Г-н Шацман стал одним из подписантов “Открытого письма Президенту Украины относительно кризисной ситуации в системе государственных закупок” и заявил, что новый Закон о госзакупках ставит под угрозу план ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

“Факты”, 20.09.06

В следующем году правительство предлагает увеличить прожиточный минимум с 472 до 510 гривен
Это предусмотрено проектом закона “О государственном бюджете Украины на 2007 год”
Лилия Поволоцкая

Практика повышать прожиточный минимум трижды на протяжении года (а не устанавливать этот стандарт единожды на весь год) впервые была опробована в нынешнем году. Похоже, результатами эксперимента правительство осталось довольно и решило продолжить его - проект бюджета на 2007 год также предлагает повысить прожиточный минимум три раза: в январе, апреле и октябре.

Напомним, что прожиточных минимумов у нас на самом деле целых пять. В соответствии с Законом “О прожиточном минимуме”, он устанавливается отдельно для четырех основных категорий граждан:

для детей до 6 лет;
для детей от 6 до 18 лет;
для трудоспособного населения;
для нетрудоспособного населения (пенсионеры, инвалиды).

Существует и пятая сумма - средний размер прожиточного минимума. Все пять прожиточных минимумов в следующем году предлагается увеличивать по-разному (см. таблицу).

Но вот вырастут ли соответствующим образом социальные выплаты, которые рассчитываются на основе прожиточного минимума, - пока не известно. В том же проекте бюджета оговорено, что Кабинет министров в 2007 году вправе устанавливать все выплаты, которые зависят от минимальной зарплаты и прожиточного минимума, в абсолютных цифрах.

Например, сейчас минимальная пенсия по закону равна прожиточному минимуму для трудоспособного населения. И она, естественно, пропорционально увеличивается с повышением этого стандарта. А вот в следующем году (если это положение в бюджете останется) правительство получит право установить размер минимальной пенсии в любом размере - по своему усмотрению. Не обращая внимания на то, растет прожиточный минимум или нет…

Напомним, что от прожиточного минимума на сегодняшний день зависят такие выплаты, как помощь одиноким матерям, минимальная “трудовая” пенсия, пенсии-надбавки за особые заслуги перед Украиной, минимальный размер алиментов и многие другие.

Кроме того, во многих социальных программах (например, при назначении помощи малообеспеченным семьям) используется не прожиточный минимум, а так называемый гарантированный, который был придуман из-за недостаточных финансовых возможностей государства. Правительство предлагает в 2007 году увеличить гарантированный минимум для назначения помощи малообеспеченным семьям и лицам, которые не имеют права на пенсию, до таких размеров:

для трудоспособных людей - до 121 гривни (сейчас - 110 гривен);
для нетрудоспособных (пенсионеры, дети) - до 170 гривен 50 копеек (сейчас - 155 гривен);
для инвалидов - до 181 гривни 50 копеек (сейчас - 165 гривен).

А для получения права на освобождение от уплаты за питание ребенка в государственных и коммунальных детских садиках гарантированный минимум предлагают утвердить на уровне 133 гривен.

Отметим, что это только предложения, сейчас над проектом закона работают парламентарии, и не исключено, что основные социальные стандарты в процессе этой работы изменятся.

“Комсомольская правда в Украине”, 20.09.06

Кабмин все-таки решил сэкономить на младенцах
Ярослава Артюшенко

В понедельник замминистра финансов Сергей Рыбак огорошил нововведением: выдавать 8500 гривен на новорожденного с 2007 года будут не всем молодым родителям, а только малообеспеченным семьям.
(См. вчерашнюю “КП” в Украине”.) Вот они, чудеса государственной заботы: только что призывали всех “кохатися” и уверяли, что стране требуются футболисты, космонавты и прочие специалисты - и тут же пожалели денег на детей.

Даже Президент Ющенко разволновался: как-никак именно по его инициативе пособие при рождении ребенка у нас составляет крупную сумму - 1500 долларов. Президентский советник Маркиян Лубкивский даже отправил министрам обращение - чтоб не лишали младенцев денег. В общем, шум поднялся изрядный. И он возымел действие: к вечеру понедельника правительство… взяло слова обратно! В телеэфире уже лично министр финансов уверял, что его зама просто… неправильно поняли.
- Никаких ограничений по выплате средств при рождении ребенка нет, бюджет 2007 года социально направленный! - убеждал Николай Азаров.
Совсем уже могло бы показаться, что история с урезанием выплат журналистам приснилась, если бы не продолжение этого же сообщения. “Получать такую помощь будут граждане, которые в ней действительно нуждаются, - говорит нам сайт Минфина. - Если среднемесячный (за последние полгода) доход семьи превышает 5000 гривен, то семья не получит одноразовую помощь при рождении”.
Невольно напрашивается реплика: постойте! Что такое 5000 гривен на двоих? Это всего по 500 долларов на каждого из родителей. Такими уж лишними для этих “суперобеспеченных” граждан Украины будут 1500 долларов помощи? И опять парадоксы: 4999 гривен в месяц - ты еще бедняк, получи деньги на новорожденного. А если получаешь на гривну больше, ситуация в корне меняется. Расти дитя сам, как знаешь. Не надо быть пророком, чтоб догадаться, какая теперь борьба начнется за справки о низких доходах. И уж точно еще тысячи и тысячи молодых семей поостерегутся сообщать государству свои реальные доходы. А все для того, чтоб их дети могли сказать Кабмину спасибо за свое “счастливое детство”.

СКАЗАНО!
Александр МОРОЗ, спикер парламента:
- Не секрет, что многие родители таким образом (рождением ребенка. - Прим. ред.) зарабатывают деньги. Возможно, надо подумать над тем, чтобы предоставить эту помощь не деньгами, а обеспечивать со стороны государства приобретение тех вещей, которые необходимы для воспитания и содержания детей, и выдавать эти вещи в пределах тех 8,5 тысячи гривен, которые предусмотрены законодательством.

“Комсомольская правда в Украине”, 20.09.06

“Криворожсталь” продадут снова?
Сергей Тимошенко

Когда читаешь проект бюджета на 2007 год, то возникает больше вопросов, чем ответов. Даже министры, пытаясь объяснить простым гражданам, что они имели в виду, готовя документ, путаются в его статьях. В первую очередь это касается социальных выплат. Но наше внимание привлекло приложение, в котором перечислены предприятия, подлежащие приватизации в 2007 году.
В списке из 479 предприятий можно найти довольно интересные названия - “Азовмаш”, “Сумыхимпром”, “Ленинская кузня” и даже “Миттал Стил Кривой Рог” (бывшая “Криворожсталь”). Да, то самое предприятие, которое в прошлом году продали с аукциона за рекордную сумму. Кстати, деньги, вырученные от его продажи, до сих пор остаются яблоком раздора между вчерашней и теперешней властью. Неужели новое правительство снова собирается затеять реприватизацию?
Правда, есть еще один нюанс. Проект бюджета выглядит настолько сыро, что невозможно сказать, о каком пакете акций идет речь. Эксперты считают, что о государственном.
- На мой взгляд, в данном случае речь о реприватизации не идет, - уверяет эксперт Международного центра перспективных исследований Анна Чередниченко. - Имеются в виду те пакеты акций, которые остались в госсобственности.
Может, оно и так, но в проекте бюджета есть статья 27, в которой написано следующее: “Список объектов, подлежащих приватизации, может быть дополнен объектами, которые из-за невыполнения условий договоров купли-продажи или признания их недействительными в судебном порядке возвращены в госсобственность”.
Странным выглядит и молчание главы Фонда госимущества Валентины Семенюк, которая всегда ратовала за сохранение пакетов акций в госсобственности. Так, в прошлом году после изъятия 25 процентов пакета акций “Азовмаша” из управления “Украинской промышленно-транспортной компании” она заявляла, что “они были украдены у государства”, а теперь, когда пакет акций этого предприятия собираются продавать, главный поборник госсобственности молчит. Вот что с людьми делает коалиция.
Перефразируя классика, можно сказать: “О сколько нам открытий чудных готовит следующий год…”

“Коммерсант-Украина”, 20.09.06

Нацбанк решил тормознуть инфляцию
Руслан Черный

Как сообщил вчера Нацбанк, с 1 октября 2006 года вступают в силу новые правила резервирования банками привлеченных от населения и предприятий финансовых ресурсов. Обязательная к резервированию сумма для гривневых депозитов будет уменьшена на 1,5-2%, однако при этом сумма резервирования для валютных вкладов увеличится на 1%. Таким образом, изменение Нацбанком процентной ставки по неснижаемым остаткам средств на его счетах стало уже третьим подобным решением за последний год. Ранее эти ставки снижались на 2% и 1-3% соответственно (см. Ъ от 10 мая и 18 июля).
Согласно постановлению НБУ #364, ставки резервирования от всей суммы срочных средств и депозитов юридических и физических лиц в гривне снизятся с 2% до 0,5% для вкладов до востребования и средств на текущих счетах в гривне – с 3% до 1%; сумма резервирования для срочных средств в валюте увеличится с 3% до 4%, а для депозитов до востребования в валюте останется неизменной – 5%.
В своем официальном сообщении Нацбанк мотивировал изменение норм резервирования необходимостью “содействия более эффективному направлению банками ресурсов для кредитования реального сектора экономики”. При этом тем же решением регулятор с 1 октября обязал банки ежедневно оставлять на корсчетах НБУ уже не 70% от необходимой для резервирования суммы, а все 100%. Напомним, что предыдущее изменение ставки резервирования высвободило из банковской системы около 3 млрд грн.
Как выяснил Ъ, дополнительное требование по сохранению всей суммы резервирования не только не освободит ресурсы для кредитования, но и снизит кредитные возможности финучреждений. По расчетам Ъ, основанных на данных НБУ на 1 августа 2006 года, снижение норматива резервирования гривневых депозитов могло позволить банкам уменьшить ежедневно резервируемые остатки по вкладам на 1,123 млрд грн. Однако с учетом необходимости 100% резервирования средств на корсчете НБУ теперь “мертвым грузом” должно оставаться не 3,07 млрд грн, а более 3,26 млрд грн.
Эксперты уверены, что увеличением ставки резервирования депозитов в иностранной валюте НБУ стимулирует банки активнее привлекать гривневые средства. “Новые нормативы благоприятны для банков, которые активно работают с гривневыми вкладами,– отметил начальник казначейства банка `Надра` Сергей Пономаренко.– И Нацбанк стремится сократить разницу в процентных ставках по кредитам в долларах и гривне”.
Однако они сомневаются, что заявление Нацбанка о поддержке кредитования является главной причиной изменения ставок. По их оценкам, в августе Минфин недовыполнил план расходов бюджета, из-за чего остатки на корсчетах банков снизились на 3 млрд грн. Такую же сумму в августе НБУ высвободил из банков благодаря прошлому изменению ставок. “Скорее Нацбанк сейчас намерен связать денежную массу, которая в октябре прийдет из Госказначейства,– считает начальник казначейства Родовид Банка Александр Соболев.– Это позволит увеличить остатки на корсчетах до 11-12 миллиардов гривен”. Банкиры при этом отмечают, что, снизив объемы средств в свободном обращении, Нацбанк может попытаться снизить инфляционные риски.

“Коммерсант-Украина”, 20.09.06

Атомный ход
Олег Гавриш

Вчера в ходе 50-й сессии генеральной конференции Международного агентства по атомной энергии прошли переговоры между министром топлива и энергетики Украины Юрием Бойко и главой федерального агентства РФ по атомной энергии Сергеем Кириенко. “В ходе переговоров стороны договорились об активизации сотрудничества двух стран в области атомной энергетики и атомно-промышленного комплекса,– сообщили в пресс-службе Минтопэнерго.– Основная причина необходимости активизации совместных работ – амбициозные планы России по строительству новых атомных электростанций, а также желание Украины более интенсивно развивать уранодобывающий комплекс”. В результате переговоров была создана рабочая группа по кооперации и интеграции, которую с украинской стороны возглавил президент “Энергоатома” Юрий Недашковский, а с российской – заместитель главы Росатома Иван Каменских. Вчера Россия заявила о намерении построить 40 дополнительных энергоблоков АЭС. А Украина, согласно “Энергетической стратегии Украины на период до 2030 года”, намерена построить еще 20 энергоблоков (см. Ъ от 16 марта).
Напомним, что в конце января господин Кириенко договорился с бывшим премьер-министром Украины Юрием Ехануровым о восстановлении единого технологического комплекса в атомной энергетике. По итогам переговоров был подписан протокол о сотрудничестве в сфере ядерной энергетики, в котором стороны заявили о том, что все проблемы между госкомпанией “Росатом” и НАЭК “Энергоатом” будут решены в ближайшее время (см. Ъ от 23 января). В результате уже к началу февраля компании подписали соглашение, благодаря которому удалось сохранить цены на российское ядерное топливо прежними.
По словам главы “Энергоатома” Юрия Недашковского, все краткосрочные январские договоренности были выполнены. “Мы, как и планировали, подписали соглашения по поставкам ТВЭЛов из России и по вывозу отработанного ядерного топлива в эту страну,– сказал господин Недашковский.– Вчера мы договорились приступить к реализации долгосрочных проектов”.
Как рассказал вчера Ъ высокопоставленный источник в Минтопэнерго, в ходе последних переговоров были подняты три конкретных темы: кооперация в сфере атомного машиностроения, активизация работы совместного украинско-российско-казахского предприятия по производству ядерного топлива и развитие добычи урана на Украине. Напомним, что ранее глава минпромэнерго Виктор Христенко предлагал создание совместной украинско-российской корпорации по производству оборудования для атомных электростанций, куда с украинской стороны были бы включены госпакеты акций ОАО “Турбоатом”, ГП “Научно-производственный комплекс газотурбиностроения `Заря-Машпроект`” (Николаев) и ОАО “Харьковский государственный приборостроительный завод им. Шевченко”. В мае 2003 года в Астане было создано ЗАО “Совместное украинско-российско-казахское предприятие по производству ядерного топлива”. СП в равных долях основали ОАО ТВЭЛ, ЗАО “Национальная атомная компания `Казатомпром`” и Фонд госимущества Украины.
Эксперты считают, что договоренности господ Бойко и Кириенко являются попыткой Украины найти в России стратегического партнера по развитию атомной промышленности. “Если реализовать все намеченные проекты, их общий оборот превысит 250 миллионов долларов,– говорит директор КУА `Инэко-Инвест` Олег Морква.– Столь значительный объем проектов может объясняться только одним: (Юрий.–Ъ) Бойко и (Юрий.–Ъ) Недашковский видят в России одного из основных партнеров по развитию отечественной атомной энергетики”.

“Коммерсант-Украина”, 20.09.06

Трубы риска
Александр Черновалов

Вчера Минэкономики сообщило о начале расследования по фактам дискриминационных действий Еврокомиссии, которая в июне ввела антидемпинговые пошлины на импорт бесшовных труб с Украины. “В Минэкономики поступило обращение ассоциации `Укртрубопром`, в котором заявитель представил достаточные доказательства наличия фактов дискриминационных, или недружеских действий со стороны Еврокомиссии по отношению к украинским субъектам внешнеэкономической деятельности. В связи с этим Минэкономики начало расследование,– говорится в сообщении министерства.– Украинская сторона уже направила Еврокомиссии конкретные предложения относительно урегулирования вопроса. Минэкономики надеется на принятие взаимоприемлемого решения и на отладку конструктивного сотрудничества с Еврокомиссией”.
Напомним, что 13 июля ассоциация “Укртрубопром” обратилась в Минэкономики с требованием установить компенсационную пошлину на импорт товаров из Евросоюза в ответ на введение антидемпинговой пошлины на экспорт украинских бесшовных труб в ЕС. “Мы подали в Минэкономики документы, которые доказывают, что Еврокомиссия, рассчитывая убытки европейских производителей труб от украинского импорта, допустила грубые ошибки,– заявили в ассоциации.– Данные действия Еврокомиссии попадают под определение `дискриминационная политика`, и Украина в случае подтверждения этого факта со стороны Минэкономики имеет право ввести аналогичные ограничения в отношении продукции ЕС” (см. Ъ от 13 июля).
27 июня Еврокомиссия ввела пошлину на импорт украинских бесшовных труб в Евросоюз в размере 12,3-25,7% (см. Ъ от 29 июня). По данным “Укртрубопрома”, убыток от введения ЕС антидемпинговой пошлины на украинские трубы составит более $100 млн ежегодно, что приведет к полумиллиардным потерям в течение пяти лет.
Директор службы корпоративных отношений “Интерпайп-менеджмента” (является основным экспортером труб) Александр Харченко заявил Ъ: “Мы надеемся, что подобные действия (Минэкономики.–Ъ) могут дать позитивный результат, например пересмотр уже введенных в отношении Украины пошлин, поскольку это было бы оптимальным вариантом для Европы в целом. Конечно, идеальный вариант – это вообще отмена пошлин, но мы готовы и на самоограничение. Если нас будут рассматривать отдельно, то у Еврокомиссии нет никаких законных санкций на введение пошлин”.
Впрочем, по мнению экспертов, действия Минэкономики вряд ли будут результативными. “Минэкономики поддерживает отечественных производителей, поскольку введение пошлины грозит сокращением производства, а следовательно, уменьшением выплат в госбюджет,– говорит аналитик компании `Драгон Капитал` Иван Харчук.– Однако, сегодняшние действия вряд ли принесут какие-либо результаты. Пересмотр введенных пошлин можно ожидать не ранее чем через год-полтора”. С ним согласен адвокат юридической компании “Линия права” Денис Кузнецов: “Сейчас Украине очень сложно отстаивать интересы в Евросоюзе. Огромным шансом будет вхождение в ВТО, однако и это не спасет украинских трубников. Максимум, на что они могут надеяться,– это то, что Еврокомиссия учтет сегодняшние доказательства дискриминации в будущем”.

“Коммерсант-Украина”, 20.09.06

Минфин остался при долгах
Наталья Непряхина

Вчера на площадке Украинской межбанковской валютной биржи провалилась третья попытка Министерства финансов продать просроченную задолженность предприятий по кредитам, привлеченным государством или под госгарантии, а также долги по бюджетным займам и финансовой помощи на возвратной основе. На аукцион были выставлены не проданные на предыдущих торгах 407 простых векселей госконцерна “Украгротехсервис” (на сумму 15,15 млн грн) и СП “Корпорация `Агродон`” (на сумму 85,55 млн грн). Потенциальных покупателей представляли две брокерские компании, заинтересовавшиеся покупкой 61 лота векселей “Украгротехсервис” и во второй раз проигнорировавшие долги “Агродона”. В ходе торгов Минфин не пошел на максимальное снижение стоимости долгов до 50% от их начальной цены, уменьшив их стоимость лишь до 60%. Как писал Ъ (последний раз 6 сентября), на первом аукционе цена просроченной задолженности была снижена до 75%, на втором – до 65%. Участник торгов, представляющий интересы ОАО “Шахта имени Засядько”, сообщил Ъ, что большинство покупателей “не устраивает такая цена”. По его словам, желающие купить расписки уже сомневаются, что Минфин на последующих торгах (26 сентября) сможет предоставить обещанный дисконт в 50%. Представители министерства после завершения аукциона, который длился не более семи минут, отказались комментировать его результат, заявив лишь, что “они пользуются своим правом не снижать одномоментно стоимость векселей”.

“Дело”, 20.09.06

“Дырку” в бюджете не нашли
Катерина Прищепа

Интервью. Валентин Симоненко говорит, что задолженность по зарплате перед работниками бюджетных организаций на сегодня — 1,5 млрд. грн. Счетная палата “вычислила”, что каждая четвертая гривня из государственного бюджета используется не по назначению.
 
– Экс-министр финансов Виктор Пинзеник обвинил нынешнее правительство в манипуляциях с госбюджетом-2006. Каковы данные Счетной палаты по поводу выполнения бюджета?

– Виктору Пинзенику стоит вспомнить свои заявления. В начале 2005 года ряд должностных лиц заявляли, что правительство Януковича оставило после себя “дырку” в бюджете на 30 млрд. грн. Тогда эту “дырку” искали-искали, и в конце концов не нашли.

Нынешние заявления той же природы, только сейчас говорят о 5-6 млрд. грн. Счетная палата сделала ревизию выполнения бюджета и подготовила отчет. По результатам первого полугодия 2006 года дефицит бюджета составляет порядка 4 млрд. грн. Есть различные виды недостатков, которые повторяются из года в год. Однако никаких манипуляций с бюджетными средствами в тех масштабах, о которых говорит Пинзеник, быть не может. У нас в стране действует казначейское выполнение бюджета — все средства проходят через счета казначейства. Это легко отследить.

– По каким статьям зафиксировано отклонение?

– Как всегда, главные расхождения по социальным статьям бюджета. Долг по заработной плате бюджетникам сейчас возрастает.

– Сколько он сейчас составляет?

– На сегодняшний день — порядка полутора миллиардов гривен.

– Николай Азаров обвинил своих предшественников в том, что все основные траты бюджета были сознательно запланированы на второе полугодие.

– Ответственность за выполнение госбюджета лежит на Министерстве финансов. Оно готовит так называемую бюджетную роспись, и таким образом планирует расходование средств. И в министерстве уже давно утвердилась практика, когда основные расходы планируют на четвертый квартал. Эта практика, к сожалению, усугубилась с 2005 года, когда за январь-декабрь было профинансировано порядка 30% всех годовых расходов.

– Это касалось социальной сферы?

– Нет. Это были все виды бюджетных расходов.

– Каковы последствия таких действий?

– Это значило, что распорядители бюджетных средств не имели возможности ими распорядиться. У них не было времени провести тендеры в установленном порядке и провести закупки. Фактически, они не успевали освоить выделенные средства.

– В этом году расходы были запланированы таким же образом?

– Да. В этом году ситуация аналогичная.

– По результатам ревизии счетной палаты, какова “стоимость” нарушений в бюджетной сфере в Украине?

– У нас есть детальная информация по разным сферам. Я могу сказать, что каждая четвертая гривня из государственного бюджета сегодня используется не по назначению — незаконно либо неэффективно.
 
“Дело”, 20.09.06

50 миллиардов — для частного бизнеса
Юрий Лукашин

В следующем году государство будет заказывать у бизнеса товаров и услуг на общую сумму более 50 млрд. грн. по системе государственных закупок. Об этом “ДЕЛУ” вчера сообщил замминистра финансов Анатолий Мярковский, комментируя проект госбюджета-2007. “Сумма на госзакупки в следующем году будет приличная, только из госбюджета будет использовано около 50 миллиардов. А еще несколько миллиардов по разным государственным предприятиям или компаниям, где контрольный пакет находится у государства”, - сказал Мярковский. 
 
ЖКХ и авиация — приоритеты

По его словам, структура госзакупок в следующем году претерпит серьезные изменения. “Естественно, в отраслевом разрезе структура госзаказа и госзакупок существенно изменится, - сообщил замминистра. - Например, увеличиваются значительно расходы на строительство, на жилищно-коммунальный сектор, государство будет закупать больше строительных материалов,  закупать больше авиатехники и делать заказов на проекты в машиностроительных отраслях”.

По словам замглавы Минфина, расходы, которые министерство закладывает в виде инновационно-инвестиционных программ, будут увеличены по сравнению с текущим годом почти в полтора раза - до 26,8 мдрд. грн.

В частности, почти в восемь раз повышены расходы на развитие машиностроения для АПК (с 32,6 млн. до 283,3 млн. грн. в 2007 году), в два раза — на госзаказы в авиастроении (с 309,4 млн. грн. в этом году до 761,3 млн. грн. в следующем), почти в два раза — на заказы вооружения для Минобороны у отечественного ВПК (с 493,0 млн. грн. до почти 1 млрд. грн.), в 1,7 раза — на переоснащение объектов ЖКХ (с 1,6 млрд. грн. до 2,9 млрд. грн.). Кроме того, на оборудование и переоснащение угольных шахт и предприятий расходы подняты на 28% (с 1,3 млрд. грн. до 1,7 млрд.). Одним из источников финансирования этих отраслей будут доходы от приватизации, запланированные на уровне 10 млрд. грн.

Как пояснил Мярковский, расходование бюджетных средств на госинвестиции будет идти по трем механизмам. Это собственно механизм госзакупок, под который подпадают не только органы власти и подконтрольные им организации, но и все без исключения госкомпании, в том числе крупнейшие монополисты. Кроме того, как и ранее, будет применяться механизм прямого бюджетного финансирования по разным инвестиционным бюджетным программам, которых будет около 30 и, наконец, применение механизма льготных кредитов.

Сложный тендер

Представители Тендерной палаты, контролирующей всю систему госзакупок, считают, что для того, чтобы расходование бюджетных денег на госзакупки было эффективным, Верховной Раде нужно в срочном порядке до октября принять изменения в действующий закон о госзакупках.

“Поскольку с этого года под систему госзакупок подпадают все госкомпании, в изменениях в закон придется серьезно упростить процедуры закупок и вообще сотрудничества крупнейших госкомпаний с частным бизнесом, процедуры поиска партнеров и поставщиков”, — считает вице-президент Тендерной палаты, депутат Ксения Ляпина (”Наша Украина”). По ее словам, госпредприятиям (прежде всего монополистам), регулярно осуществляющим госзакупки в больших объемах, необходимо упрощение тендерной процедуры. По мнению Ляпиной, в связи с тем, что в госбюджете-2007 вводится снижение отчислений в бюджет части прибыли госпредприятий — с 50% до 15%, — госкомпании будут больше осуществлять госзакупки для обновления собственного оборудования.

Слово спикера

На прошлой неделе председатель Рады Александр Мороз сообщил, что до конца месяца Рада намерена внести изменения в закон о госзакупках. Сейчас депутаты и представители Счетной и Тендерной палат сводят воедино все предложения к закону и к началу октября их подадут в парламент. По мнению Мороза, поскольку именно в сфере госзакупок через системы “откатов” “сосредоточен самый большой объем коррупции в Украине, в законопроекте придется предусмотреть значительное усиление норм Уголовного и Административного кодексов”.

“Дело”, 20.09.06

Правительство “общипает” арендаторов
Анна Ковальчук

С 1 января следующего года арендодатель сможет получить в аренду коммунальное и государственное имущество только пройдя процедуру конкурса. Такое положение зафиксировано в правительственном проекте госбюджета на 2007 год. Кабинет Министров также добивается права утверждать минимальные арендные ставки государственного и коммунального имущества в областных центрах, Киеве и Севастополе. Арендную плату собираются устанавливать, исходя из рыночной стоимости арендуемого имущества. Порядок оценки имущества также будет утверждаться Кабмином. “Поторопившиеся” арендаторы, заключившие договоры до вступления в силу новых правил, обязаны будут в двухмесячный срок переоформить их “по-новому”, с соблюдением требуемых правительством условий.
 
Арендаторы не готовы к изменению условий

Большинство арендаторов государственного или коммунального имущества, как выяснило “ДЕЛО”, пока не в курсе предлагаемых нововведений. В госконцерне “Укрспирт”, который сдает в аренду имущественные комплексы некоторых спиртзаводов, пояснили, что пока их устраивает действующая процедура. Согласно ей ФГИ заключает арендные договоры, которые согласовывает Минагрополитики, контролирующее “Укрспирт”. “Конкурс на право аренды не проводился ни разу, но процедура найма выписана законом очень четко”, — подчеркнул главный экономист концерна “Укр-спирт” Владимир Маховка.

Юрий Феоктистов, генеральный директор издательства “Блиц-Информ” (арендует здание госинститута) отметил, что пока правительство не предприняло никаких необратимых шагов, речь о пересмотре договоров аренды идти не может. “Подождем, когда что-то будет написано на бумаге”, — говорит он. Феоктистов уточнил, что решать проблемы с арендой будет головная холдинговая компания “Блиц-Информ”. При этом он предположил, что законопроект может найти одобрение у парламента: “У нас любой шаг для наполнения бюджета возможен”.

ФГИ обвиняет правительство в “искажении”

На сегодняшний день передачей в аренду государственной собственности занимается Фонд госимущества. Потенциальный арендатор обращается в Фонд, специалисты которого проводят оценку объекта и заключают договор с арендатором. В Фонде напоминают, что идея об аренде через конкурс не нова. “Разработанный нами проект изменений к Закону “Об аренде” (с таким предложением. — ДЕЛО) уже несколько месяцев находится в Минюсте”, — рассказала пресс-секретарь Фонда Нина Яворская.

По ее словам, в проекте Кабмина идея ФГИ подана в “несколько искаженном виде”. “Мы, например, предлагали не трогать те договоры, что уже есть”, — говорит Яворская. Кроме того, в Фонде считают незаконной попытку правительства контролировать помимо государственного еще и коммунальное имущество. “Это неправильно: ведь коммунальным имуществом распоряжается местная власть”, — поясняют специалисты ФГИ. В Фонде намерены настаивать на принятии своего проекта об аренде.

Проект госбюджета и норму о конкурсной аренде Верховная Рада рассмотрит  в ближайший четверг, 21 сентября.

БЮДЖЕТНИКОВ ПОКА НЕ ТРОНУТ

Кабинет Министров намерен изменить c нового года порядок передачи  в аренду государственного и коммунального имущества. Заключенные ранее договоры  аннулируются в двухмесячный срок. Таким образом правительство рассчитывает максимально пополнить бюджет, поскольку в конкурентной борьбе арендные ставки могут увеличиваться в разы. Кабмин готов сделать послабление только для предприятий бюджетной сферы — договоры  на аренду государственного и коммунального имущества с бюджетными учреждениями пересматриваться в ближайшее время не будут

“Дело”, 20.09.06

Тулуб подарит шахту каждой области
Андрей Заика

Минуглепром объявил о строительстве пяти новых шахт. Стоимость только одного такого предприятия может превысить 5 млрд. грн. Министерство угольной промышленности построит по одной шахте во всех крупных угольных регионах страны — Луганской, Донецкой, Днепропетровской, Львовской областях и Волыни. Об этом сообщил Сергей Тулуб, министр угольной промышленности. Волынская область — первая, где начнет свою работу новая шахта “Нововолынская №10″. На ее достройку в этом году выделили 346 млн. грн. “Нужно еще 100 млн. грн. для завершения второй очереди строительства. После этого на ней можно будет ежегодно добывать 0,9 млн. тонн угля”, — уточнил Тулуб. 
 
По информации министра, рентабельность шахты “Нововолынская №10″ — от 9% до 12%. “Такие показатели будут, если она выйдет на проектную мощность. А разведанных запасов угля там — 37,9 млн. тонн”, — заверил Тулуб.

Точные места строительства еще четырех новых шахт будет определять коллегия Минуглепрома. “Как член коллегии я считаю наиболее перспективным строительство шахты “Добропольская капитальная”, — отметил профильный министр. Он уверен, что в районе, где она расположена — между Добропольем и Харьковской областью — “самые лучшие в Украине запасы коксующегося угля”.

Разработка проекта шахты “Добропольская капитальная” еще в конце 80-х годов прошлого века была поручена институту “Днепргипрошахт”. По словам Виктора Голубничего, главного инженера этого института, строительство “Добропольской капитальной” было начато в 1994 году. Как оказалось, проект шахты еще не разработан, есть только утвержденное еще при Союзе технико-экономическое обоснование строительства. “Сейчас нужно разработать новое обоснование — ведь изменилось экологическое, социальное законодательство. Собственно строительство нужно начинать с самого начала”, — объясняет специалист.

В “Днепргипрошахте” согласны с оценкой министра о перспективности угольных месторождений на северо-западе Донецкой области. “Конечно же, хорошо бы там построить шахту. “Добропольская капитальная” в состоянии добывать 2,4 млн. тонн коксующегося угля в год. Но для ввода ее строительства необходимо 3,2 млрд. грн., и еще 2,5 млрд. грн. для оснащения ее необходимым для добычи угля оборудованием”, — отмечает Голубничий. По его словам, “Добропольская капитальная” — однозначно рентабельная шахта, но затруднился назвать срок ее окупаемости.

Как рассказал “ДЕЛУ” Владимир Солдатов, председатель правления института “Донгипрошахта”, в проектных институтах не работают над проектами нерентабельных шахт. По его словам, “Добропольская капитальная” наиболее подготовлена к строительству.
 

“Дело”, 20.09.06

Газ в обмен на акции
Анна Ковальчук

Один из руководителей ООО “Энергохолдинг”, владеющего Краматорской ТЭЦ, обвинил компанию “Газ Украины” в ресурсной блокаде предприятия с целью получения контроля. “Я лично понял, чего добивается руководство “Газа Украины” во время дежурного совещания, которое состоялось в начале сентября в Киеве”, — говорит Юрий Щербатенко, один из топ-менеджеров “Энергохолдинга”. По его словам, на встрече 7 сентября компании было отказано в подписании дополнительного соглашения о поставках и графика погашения задолженности.
 
“Отказано конкретно Сергеем Зубовым и Иваном Варгой (топ-менеджеры “Газа Украины”. — “ДЕЛО”), — заявил Щербатенко в интервью “Русскому Радио — Краматорск”. По словам Щербатенко, Варга предложил “отдать в управление Краматорскую ТЭЦ, иначе ничего не получится — ни договор вам не подпишем, ни графики”. Он также сообщил, что требования о передаче контроля прозвучали и неделю спустя. “Все-таки мы не найдем конструктивного решения этого вопроса, пока вы нам не отдадите в управление Краматорскую ТЭЦ”, — цитирует Зубова Щербатенко. Он убежден, что руководство “Газа Украины” лоббирует интересы дружественной частной компании.

Долг Краматорской ТЭЦ за 2006 год на 12 сентября составил 9,6 млн. грн. На протяжении нескольких последних месяцев Краматорская ТЭЦ ведет переговоры с “Газом Украины” о реструктуризации старых долгов и дополнительного соглашения на поставку топлива. Щербатенко отметил, что “Газ Украины” делал “предложения, от которых невозможно отказаться” и другим  ТЭЦ Донецкой области. Однако на других предприятиях, с которыми связалось “ДЕЛО”, эту информацию не подтвердили.

В то же время Василий Дидич, руководитель Краматорской ТЭЦ, рассчитывает на мирное улаживание проблемы. “Сейчас идут переговоры. Мы рассчитываем, что к октябрю дополнительное соглашение будет подписано и мы получим ресурсы”, — сказал он “ДЕЛУ”. По поводу возможной претензии “Газа Украины” на контроль над предприятием  Дидич отметил, что ему “об этом ничего не известно”. Он уточнил, что ТЭЦ находится в собственности городской общины (51%) и “Энергоресурса”.

В “Газе Украины” к обвинениям отнеслись скептически. “Когда человек не хочет платить, он начинает искать причину, как бы этого избежать, — говорит пресс-секретарь компании Алексей Ткач. — По существующему порядку газообеспечения, они должны платить за газ по факту поступления, но они не платят!”

По словам Ткача, компаниям-должникам было предложено представить графики погашения задолженности. “Но он должен быть реальным, если долг хотят раскинуть на 10 лет, то, конечно, мы его не принимаем”.

Общая задолженность теплокоммунэнерго, по данным “Газа Украины”, составляет 565 млн. грн. “Ко всем отношение одинаковое, никакого избирательного подхода нет: пока не заплатите долги, никто не будет поставлять газ”, — заключает пресс-секретарь “Газа Украины”.

“Дело”, 20.09.06

Минфин в пролете
Руслана Песоцкая

Просроченные перед государством долги на общую сумму более 100 млн. грн. Министерству финансов вновь не удалось продать. На аукционе на Украинской межбанковской валютной бирже (УМВБ) 19 сентября выставлялись векселя Корпорации “Ародон” на сумму $16,94 млн. и векселя концерна “Украгротехсервис” на сумму $3 млн. На векселя Концерна “Украгротехсервис” поступило две заявки от покупателей. А вот желающих приобрести долги корпорации “Агродон” так и не нашлось, поэтому их векселя так и не были выставлены на торги.
 
“Аукцион состоялся, но права требования не были проданы.  На этом аукционе их номинальная стоимость была снижена до 60% от номинала”, — сказал пресс-секретарь УМВБ Александр Василенко. По его словам, следующий аукцион состоится 26 сентября. По правилам, непроданные лоты будут выставлены на продажу на следующем аукционе. Их стоимость может быть снижена до 50% от номинальной.

“Выставлять на продажу, если задолженность оформлена векселями, мы можем до шести месяцев. В случае непродажи векселей, они передаются налоговой и  предъявляются к оплате. Продажа векселей на аукционе — это попытка взыскать деньги по более сокращенной процедуре”, - говорит начальник отдела внутренних кредитных соглашений департамента государственного долга Минфина Юлия Глущенко.

По мнению Томаша Фиалы, управляющего директора инвестиционной компании Dragon Capital, причины провала очередного аукциона скорее всего кроются в завышеной цене на долги предприятий. “В Чехии пакеты подобных долгов продаются за 10-15% от их номинальной стоимости и инвесторам интерестно покупать такие бумаги”, — говорит Фиала.

“Оформление векселей позволило нам погасить задолженность на 100%. Мы их отдали Минфину, а вот что он с ними будет делать, мы не знаем”, - говорит глава совета директоров коцерна “Украгротехсервис” Василий Мушко.

Первый аукцион Минфина по продаже долгов состоялся 29 августа.

“День”, 20.09.06

Новий енергетичний порядок
Мiнпаливенерго вiдбивається вiд критики
Віталій Княжанський
 
Прем`єр-міністра Віктора Януковича, як то кажуть, дістали. Усупереч своїм вказівкам не критикувати діяльність попередніх українських урядів, він сам накинувся на них iз жорсткою критикою. “Уряд Юлії Тимошенко спровокував ситуацію з підняттям цін на газ в Україні. Я вважаю, що вона несе політичну відповідальність за те, що так сталося в нашій країні”, — сказав Янукович в інтерв`ю журналістам у Луганську. Він також зауважив, що тарифи за житлово-комунальні послуги для населення були підняті урядом Юрія Єханурова й відповідальним за це є блок “Наша Україна”. “Треба тут наводити порядок, і це стосується не лише ціни на газ, електроенергію, житлово-комунальні послуги, це стосується загалом ситуації з формуванням тарифів. Це питання терміново треба розглядати в парламенті, готувати законодавчу базу, якої бракує для здійснення державної політики, — запропонував прем`єр і, відповідаючи на запитання журналістів про можливості подальшого підвищення тарифів на газ для населення, сказав: — Одна справа — ламати, інша справа — будувати, все, що наламали, зараз не так просто відбудувати”.

Але саме цим як минулого, так цього тижня займалося й керівництво уряду, й керівники української енергетики. Вони здійснили активний зовнішній наступ, спрямований на розв`язання численних проблем, пов`язаних здебільшого з тим, що країна багато в чому все ще залишається частиною енергетичної системи, побудованої в Радянському Союзі.

Прикладом цього може, зокрема, бути те, як міністр палива та енергетики Юрій Бойко улагоджував з членом правління РАО “Єдині енергетичні системи Росії” Олександром Раппопортом неузгодженості в галузі електроенергетики.

Дещо дивно, звісно, що у відносинах наших країн наче негласно закріпляється традиція непаритетних переговорів, коли міністр зустрічається із заступником голови напівдержавної компанії. Що ж тоді робити відрядженому до Москви заступникові міністра, якщо йому запропонують у ролі візаві якогось другорядного клерка тієї ж компанії? Але спробуємо залишити осторонь зачеплене почуття національної гідності й стати на позицію Бойка, дійсно відомого й жорсткого менеджера, здатного проте в якісь моменти, й особливо в період підготовки до зими, виявляти, разом зі стратегічною твердістю, необхідну тактичну гнучкість. Схоже, тут мова має йти саме про неї — чи варто чванитися, задирати міністерського носа і відмовлятися від переговорів лише тому, що по інший бік стола сидітиме менший за рангом чиновник? Крім того, Бойко, можливо, вважає, що наріжні камені у будь-яку угоду має закладати саме він. Пробачимо йому цю маленьку “слабкість” і припустимо, що він зуміє її подолати й надалі все-таки випустить на перші переговорні позиції і цілком доспілих для цього заступників.

Наприкінці минулого тижня один з них, Олексій Шеберстов, дуже досвідчений енергетик і навіть екс-міністр відповідної галузі коментував журналістам документ, підписаний шефом під час перебування в Москві та переговорів iз відомим уже читачеві Раппопортом. Додамо, що заступник міністра також був їх учасником. Протокол, з яким журналісти мали можливість ознайомитися, за великим рахунком майже ніде не виходить за рамки намірів. І все ж, намічений ним пунктир дає потужний сигнал: Україна та Росія дедалі більше йдуть зі стежок економічних та енергетичних воєн і переходять на магістральний шлях прагматичної взаємовигідної співпраці, спрямованої на зміцнення енергетичної безпеки. При цьому можна сподіватися, що взаєморозуміння в електроенергетиці плавно перетече й на ринкові відносини у газовій сфері, хоча Шеберстов, відповідаючи на запитання журналістів, відкидав будь-який зв`язок між цими напрямками.

Чи варто вбачати в цьому відмову від української орієнтації на Європу? Гадаю, такі обвинувачення виглядають щонайменше вельми поспішними. Зі зруйнованим і незбалансованим енергетичним господарством до сучасної Європи немає ходу ні Україні, ні Росії, причому ні разом, ні нарізно. А от після модернізації енергетики, а робити це обидві країни, пов`язані єдиними в минулому магістралями, приречені разом, двері до Європи, яка гостро потребує енергоресурсів, обов`язково відчиняються.

У цьому плані не можна не відзначити перший пункт згаданого протоколу, яким передбачається активізувати процес об`єднання енергосистем Європи та країн СНД на паралельну роботу. І тут же, відзначивши позитивний досвід і результати роботи своїх енергосистем у паралельному режимі, сторони планують укласти спрямовані на це нові договори, що враховують зміни на обох енергоринках.

Як зазначив у бесіді з журналістами Шеберстов, паралельна робота енергосистем — це не питання політики, це, на його думку, вимоги техніки та економіки. Однак паралель з Європою аж ніяк не проста справа і, як вважає фахівець, потребує чималих коштів. Євросоюз уже виділив лише на дослідження української енергосистеми три мільйони євро. Але ці роботи ще не проводилися (згідно з контрактом, на них відводиться 30 місяців), хоча найнята для цього італійська консалтингова компанія мала розпочати їх ще навесні. Тим часом, Росія вже три роки веде реконструкцію своїх теплових електростанцій і може бути готова до входження до європейської енергосистеми навіть раніше, ніж Україна, яка, за словами заступника міністра, “багато говорить про це, але нічого не робить”.

У протоколі Бойко — Раппопорт є також пункт, який розглядає можливість постачання в Росію української електроенергії, виробленої електростанціями, які працюватимуть на давальницькому російському паливі (газі). Відповідаючи на запитання “Дня”, Шеберстов пояснив, що в Україні є декілька так званих газомазутних станцій, які зараз, через складності з газом, практично не працюють. При цьому Україна, у зв`язку з підйомом економіки, вже не має надлишку електроенергії. П`ять місяців на рік нам нічого експортувати, хоча ще недавно ми обіцяли мало не завалити Європу електроенергією. Деякий надлишок є тільки впродовж семи літніх місяців, “і тоді атомні блоки навіть не можуть видати потужність”. А от у Росії зараз справжня енергокриза, оскільки економіка підіймається, а енергетика за її потребами не встигає. Тому в Україні просять допомоги. Тож розглядається можливість поновлення сезонних постачань до Росії електроенергії українських АЕС. Окрім того, електродопомогу можна надати, якщо запустити газомазутні станції, що простоюють. На Вуглегорській ТЕС це три блоки по 800 мегават, стільки ж і такої ж потужності на Запорізькій ТЕС і один блок на Трипільській станції. Усі вони вже три роки не працюють. “А якщо чесно сказати, — зізнається Шеберстов, — то просто згнивають. І це найекономічніші блоки наших електростанцій…” Але при нинішніх газових цінах їх електроенергія не запитана на ринку. Тож один із цих блоків, на думку Шеберстова, найімовірніше на Вуглегірській ТЕС, може бути завантажений російським газом. “І збережеться хоч би живим, — говорить заступник міністра і питає: — Що тут поганого? Ми отримаємо оплату за вироблену електроенергію, й вона піде до Росії”. Але погано те, що свого газу у РАО ЄЕС поки що немає. Про нього тільки ведуть переговори з “Газпромом”, повідомив Шеберстов і додав: “Там також ринкові відносини, й газ так просто не отримаєш”. А ціна газу в цьому випадку українську сторону навіть не цікавить, оскільки він давальницький, а оплата проводитиметься за кіловат електроенергії з урахуванням витрат.

Не менш проблематичними є й інші пункти згаданого протоколу. Зокрема, в ньому йдеться про підготовку необхідної договірної бази для спільного постачання електроенергії в Молдавію, про можливості створення спільного підприємства для реанімації лінії електропередач Південно-Українська АЕС — Ісакча — Варна, про участь РАО ЄЕС у приватизації української енергетики.

Коментуючи останню з названих можливостей, Шеберстов уточнив, що про приватизацію генеруючих потужностей мова може йти тільки у віддаленому майбутньому. Адже в Україні енергетичні потужності постійно убувають. А от приватизація розподільних компаній (обленерго) вже показала ефективність такого підходу, й міністерство просуватиме саме її.

Тим часом, Мінпаливенерго опинилося сьогодні під вогнем критики. Саме йому насамперед дістається за підвищення цін на енергоносії: нафту, газ, електроенергію. Хоча новий уряд працює всього лише місяць. У надісланій у “День” заяві Бойка зазначається, що критики уряду готові принести енергетичну безпеку й соціальну стабільність у жертву політичним амбіціям і дезорієнтувати суспільство. Заради цього економічні питання спеціально політизуються. Відбиваючись, Мінпаливенерго покладає “відповідальність за жалюгідний стан справ у паливно-енергетичному комплексі та катастрофічне підвищення тарифів для населення” на його сьогоднішніх критиків. Як зазначається в заяві, саме уряд Тимошенко зруйнував систему міжурядових угод і контрактів, підписаних урядом Януковича 2004 року. Ця система, на думку міністра, гарантувала Україні до 2009 року отримання російського й туркменського газу за найнижчу в Європі ціну.

Уряд Єханурова, нагадує автор заяви, двічі підвищував тарифи на газ, електроенергію й, відповідно, на житлово-комунальні послуги у відриві від механізму компенсації втрат для малозабезпечених верств населення, хоча кошти на це були. Зокрема, це п`ять мільярдів гривень, отриманих додатково 2005 року від “Нафтогазу України” у зв`язку із запровадженням виснажливого оподаткування, а також залишки коштів від повторного продажу “Криворіжсталі” — всього понад 12 мільярдів гривень залишків на казначейських рахунках. Проте в бюджеті на 2006 рік не було передбачено жодної копійки компенсації населенню та бюджетним організаціям від подорожчання енергоносіїв.

Попередні уряди довели надзвичайно прибуткову в 2003—2004 роках національну компанію “Нафтогаз України” до мільярдних збитків і залишили уряду Януковича повністю зруйновані відносини з нашими стратегічними партнерами — Росією та Туркменістаном. Україна втратила як туркменський ринок для своїх товарів, так і туркменський газ для своїх споживачів. Саме через це питання поставок газу на 2006—2007 рік до останнього часу висіло в повітрі.

Новий уряд змушений гасити пожежу, запалену попередниками. На 2007 рік він передбачив у бюджеті стабілізаційний фонд розміром три мільярди гривень. Ці гроші — гарантія соціального захисту в разі подорожчання газу.

Разом із тим, уряд і Мінпаливенерго сподівалися на конструктивну дискусію про пріоритети розвитку. Однак, як зазначається в заяві, “нам пропонують базарну сварку”. У відповідь Бойко звинувачує Тимошенко у свідомому спотворенні фактів, коли вона стверджує, що українського газу вистачить для потреб соціальної сфери. Правда, на думку міністра, виглядає так: відповідно до балансу газу на 2005 рік (тобто під час прем`єрства Тимошенко) — власний видобуток газу становив 20,2 мільярда кубометрів, а споживання — 33,2 мільярда ( зокрема й населенням —17,7 млрд. кубометрів, бюджетними установами — 1,1 млрд. кубометрів, підприємствами теплокомуненерго — 14,4 млрд. кубометрів). Таким чином, споживання на 14,2 мільярда перевищувало видобуток. Цього року в країні буде видобуто 20,6 мільярда кубометрів при потребах населення та житлово-комунальної сфери в 35,8 мільярда. І все ж, міністр запевняє, що уряд Януковича не допустить нестабільності в енергетичному секторі та в економіці країни загалом.

Тут доводиться згадувати приказку про порожняк, який “не гонить” одна з областей нашої країни. Ні Бойко, ні іншим членам економіко-промислового блоку нинішнього уряду в наявності ділової хватки, звісно, не відмовиш. Але й проблеми в української енергетики, безумовно, чималі. Можливо, дійсно, не варто посилювати їх політичними міжусобицями?

“День”, 20.09.06

Уряд маневрує заради майбутнього
Але й зараз витрати можна підняти на десятки мільярдів гривень
Олексій Молдован

Отже, український парламент отримав від уряду текст чергового бюджету і вже приступає до його обговорення. Виглядає цей документ цілком пристойно. Доходна частина (без міжбюджетних трансфертів) повинна становити 136,2 мільярда гривень, що на 11,8 мільярда, або на 9,4% більше від плану на 2006 рік. Витрати держбюджету виростуть до 153,46 мільярда гривень. Відповідно, розмір дефіциту досягне 15,1 мільярда, або 2,55% ВВП.

Незважаючи на те, що після тотального редагування (у ході трьох читань) депутатами Верховної Ради бюджет може змінитися до невпізнання, нинішній урядовий проект представляється досить важливим документом. І в ньому цікаві не стільки кількісні параметри, скільки філософія та стратегія нового уряду. По суті, це перший офіційний документ, який дає цілісне уявлення про подальші плани уряду, його пріоритети та завдання.

Передусім варто відзначити, що кожен урядовий проект бюджету завжди має таку собі центристську основоположну ідею, яка відображає парадигму всієї економічної політики того уряду, який знаходиться в цей момент при владі. Наприклад, бюджет Юлії Тимошенко був просякнутий ленінським кличем: “Усе на благо простого народу!”. Але варто нагадати: хоч сама ця ідея надзвичайно благородна, але для її реалізації були обрані неадекватні інструменти. У результаті цілком могла статися економічна криза. Бюджет Юрія Єханурова, який дістався йому в спадщину від Тимошенко, однак істотно ним відкоректований, базувався на лібералізації та дерегуляції економічних відносин. Його основну ідею можна сформулювати так: “Ми надаємо вам свободу, а ви використайте її на власний розсуд”. Така політика має свої переваги, однак вимагає певного часу, якого Україна сьогодні не має. На даному етапі економіці потрібен рішучий прорив та корінні реформи.

Аналізуючи нинішній урядовий проект бюджету, можна зробити висновок, що осьова ідея економічної політики Януковича-Азарова - це стимулювання національної пропозиції, яка проявлятиметься у виборчій підтримці підприємств великої промисловості. Що дає підстави зробити такий висновок? Передусім, ця теза підтверджується відсутністю нових масштабних соціальних програм, а також частковим скороченням нині діючих. Усе це відбувається на фоні досить високих темпів зростання ВВП країни. Очевидно, Кабмін намагається заморозити соціальну частину бюджету, зберігши якесь фонове зростання для нівелювання негативного впливу інфляційних процесів на соціально-економічне становище більшості громадян.

Характерно, що бюджет-07 базується на вкрай песимістичних прогнозах. Якщо виходити з припущення, що зростання ВВП за п�