УкрЧАС

Огляд преси від 18 вересня 2006 року.

 

“Дело”, 18.09.06

Кабмин выберет лучших инвесторов
Максим Каменев

Правительство на следующей неделе рассмотрит проект предоставления льгот предприятиям, работающим в свободных экономических зонах. Правительство намерено возвращать льготы далеко не всем предприятиям, ранее работавшим в свободных экономических зонах (СЭЗ) и Территориях приоритетного развития (ТПР). Кроме того, Кабмин намерен ужесточить условия предоставления льгот. Как сообщила “ДЕЛУ” заместитель министра экономики Людмила Мусина, инвестиционно-налоговый кредит будет предоставляться на срок до двух лет.

Ранее предприятия, работавшие в рамках СЭЗ, освобождались от уплаты налогов на определенный период (сроки оговаривались отдельными договорами). Кроме того, размер кредита теперь будет равен сумме фактически вложенных инвестиций.

В то же время инвесторы, которые работают в режиме специальной таможенной зоны, при ввозе нового оборудования смогут давать авалированный вексель на сумму таможенной пошлины и НДС сроком до 90 дней, однако Кабинет Министров может увеличить этот срок, исходя из технических особенностей производства, — рассказала Мусина “ДЕЛУ”.

Деньги уже предусмотрены
Однако дополнительные расходы в связи с льготами для СЭЗ и ТПР уже заложены в проекте государственного бюджета на 2007 год. По словам замминистра, эти льготы еще не утверждены Кабмином, который рассмотрит проект предоставления льгот СЭЗ и ТПР на следующей неделе. Сам механизм ориентировочно должен заработать с 1 января 2007 года, после законодательного закрепления.

На презентации проекта госбюджета-2007 первый замминистра финансов Вадим Копылов заявил о том, что большинство льгот для СЭЗ и ТПР будут восстановлены, правда, после инвентаризации всех проектов. “Не будет освобождения от НДС и акцизных сборов, преференции будут по налогу на прибыль и по таможенным сборам на ввоз высокотехнологического оборудования. Продолжат работать векселя на выплату НДС на ввоз высокотехнологического оборудования для собственного производства”, — сказал Копылов.

Новых проектов не будет
Регистрацию СЭЗ и ТПР будет проводить  Минэкономики. Однако решение о регистрации будет принимать межведомственная комиссия по вопросам СЭЗ и ТПР, созданная в соответствии с указом премьер-министра. В состав комиссии вошли замглавы ГНАУ, замминистра аграрной политики, замглавы Государственного агентства инвестиций и инноваций и другие высокопоставленные чиновники. Возглавит комиссию министр экономики Владимир Макуха.

Этот орган также будет рассматривать проекты создания СЭЗ. По словам Мусиной, проектов создания новых СЭЗ и ТПР на сегодня нет, поэтому комиссия будет заниматься перерегистрацией проектов, которые существовали до отмены СЭЗ и ТПР в 2005 году, кроме проектов которые были связаны со сферой производства продуктов питания. Копылов считает, что инвентаризация всех проектов пройдет до конца года. В то же время многие из существовавших ранее проектов правительство возрождать не будет.

“Многие из существовавших проектов были неэффективными, например, СЭЗ “Интерпорт Ковель” абсолютно не работала. Всего не работало около 72 проектов. Однако некоторые проекты были достаточно эффективны. Поэтому на сегодняшний день пора производить инвентаризацию”, — подчеркнула Мусина.

Какие конкретно СЭЗ и ТПР будут возрождены и будут ли созданы новые, пока не известно. По словам Мусиной, речь идет не о возрождении СЭЗ и ТПР, а о возрождении механизма предоставления им льгот. По мнению депутата Партии регионов, экс-руководителя отдела международных валютных отношений Института мировой экономики Алексея Плотникова, в ближайшее время правительство возродит пять-шесть СЭЗ.

“Дело”, 18.09.06

Госбюджет недополучил от нас $8 млн.
Максим Каменев
 
–  “Крымский титан” принимал участие в инвестиционных проектах СЭЗ?

–  “Крымский титан” с 1999 года выполнил два инвестпроекта: СЭЗ “Сиваш” в 1999-2001 годах и ТПР “Сиваш” в 2001-2004 годах. За счет ТПР мы получали дополнительный источник финансирования для программы реконструкции и модернизации, которая была запущена в 1999 году. В этих целях с 1999 по 2004 год было затрачено 267 млн. грн. Благодаря этому использование производственных мощностей в 2005 году возросло до 100%. Чистая прибыль в 2005 году составила 80 млн. грн., и это при том, что в 1998 году предприятие было убыточным. Что касается льгот, то с 1998 по 2000 год мы получили льгот по ТПР на сумму 71 млн. грн. При этом налоговых сборов уплатили на сумму 140.2 млн. грн. А в 2005 году в бюджет уплачено 75 млн. грн.

– Какие для компании были последствия отмены в 2005 году льгот для СЭЗ и ТПР?

– В результате приостановления со второго квартала 2005 года действия льгот для СЭЗ и ТПР компания потеряла темпы увеличения объема производства. На уровень производства, запланированный на 2006 год, мы сможем выйти только в 2008 году. Как следствие, госбюджет не получит налогов на $8 млн.

Помимо этого, мы не получаем возвращения НДС. Как следствие начинают накапливаться долги государства перед компанией, и это вымывает оборотные средств компании.  Государственная политика в этом плане мне не понятна. Для возобновления роста темпов развития производства необходимо $30 млн. кредитных средств. Кроме того, при производстве продукции мы используем импортное сырье, а отмена льгот повлекла за собой увеличение себестоимости продукции. На сегодняшний день, например, производство минеральных удобрений является нерентабельным.  А это влечет за собой уменьшение объема производства продукции.

– Как вы относитесь к возрождению льгот для СЭЗ и ТПР?

– Это даст дополнительные ресурсы для технического переоснащения производства. А государство получит дополнительную прибыль в лице доходов от уплаты налогов. При реализации дополнительного инвестиционного проекта мы  сможем на 25% увеличить объем производства титана.

 ”Дело”, 18.09.06

СЭЗ не вылечит экономику
Максим Каменев

Интервью. Бывший министр финансов Украины Игорь Митюков считает, что украинской экономике может помочь либерализация валютной политики и системы налогообложения.
 
– Как вы относитесь к механизму создания СЭЗ?

– Я не являюсь сторонником использования механизма свободных экономических зон как метода стимулирования развития производства для экономики нашего этапа развития. Считаю, что это не тот метод, которым надо “лечить” нашу экономику. В то же время я не думаю, что СЭЗ будут восстановлены в той форме, в которой они существовали раньше.

– Госкомстат сообщает о значительном увеличении объема иностранных инвестиций, а ведь после отмены льгот для СЭЗ и ТПР многие предсказывали отток инвестиций. Что привлекло деньги?

– Естественно, отмена СЭЗ нанесла ущерб инвесторам, которые пришли в эти зоны, поэтому государство должно компенсировать потери, которые понесли инвесторы. Однако после “оранжевой” революции имидж Украине в мире сильно вырос, соответственно, возросла и  инвестиционная привлекательность украинской экономики, очень многие крупные инвестиционные компании, фонды, производственные компании приняли для себя решение идти работать в Украину, и эти тенденции превалировали над страхом порожденным отменой свободных экономических зон и разговорами о реприватизации.

– Каков ваш вариант рецепта для лечения экономики?

– Необходимо сконцентрироваться на разработке окончательной версии налогового кодекса. Нужно максимально либерализировать закон о налогообложении и прибыли, в частности отменить целый ряд административных ограничений, что позволит более эффективно использовать средства предприятий. В то же время я не считаю, что нужно менять закон о налоге на надбавленную стоимость и снижать ставку налога. Снижение налогового давления должно происходить за счет снижения ставки налога на прибыль и условий его администрирования. Необходимо также существенно либерализировать валютную политику НБУ, отменить ограничения по привлечению иностранного капитала и капитальным операциям с иностранными партнерами.

Много будет зависеть и от того, какую политику будут проводить на местах, поскольку на сегодняшний день любому бизнесу, даже крупному без поддержки на уровне руководства области или города приходится тяжело.

 ”Коммерсант-Украина”, 18.09.06

Жест возмещения
Наталья Непряхина

В конце прошлой недели после встречи с премьер-министром Виктором Януковичем президент заявил, что поручил Генпрокуратуре в течение 10 дней проверить факты незаконного, по его мнению, возмещения НДС в августе ряду областей Украины. По его словам, возвращение налога носило “дискриминационный” характер, а выполнение плана составило всего 76%. Так, Волынской области было возмещено лишь 2,7% от плана, Киевской – 6%, Полтавской – 11%, Киеву – 16%. В то же время предприятия Крыма и Луганской области получили по 130% от плановых показателей, а Донецкая область – 221%. “До 25 сентября Александр Медведько (генпрокурор.–Ъ) должен проверить все обстоятельства и объяснить, почему нарушен закон о госбюджете, и что в основу этого было заложено,– заявил президент.– Мы возвращаемся к практике двухлетней давности, которая породила недоверие бизнеса к власти, манипуляции, мошенничество”. Кроме того, президент поручил генпрокурору разработать механизм мониторинга, который ограничил бы Государственную налоговую администрацию (ГНАУ) в “проведении подобной политики”.
Как отметил господин Ющенко, на встрече с премьером помимо данной проблемы обсуждался вопрос формирования бюджета-2007 – отсутствие в нем задекларированного ранее снижения налогового давления и возможная ревизия соцпрограмм (подробнее см. материал на стр. 8).
Напомним, что в начале августа первый вице-премьер, министр финансов Николай Азаров заявил о необходимости приостановить возмещение НДС “до полного раскрытия фиктивных схем” (см. Ъ от 10 августа), так как в списке предприятий, заявивших к возмещению налог на сумму 700 млн грн, половина “не существовала”. Напомним, что в августе было выплачено НДС на 350 млн грн меньше плана (см. Ъ от 6 сентября).
В Минфине официально не комментировали инициативу президента, однако рассказали, что заявление господина Ющенко – “простое недоразумение”. “Данные собраны так, чтобы сделать подобное заявление,– считает источник Ъ в ведомстве.– И мы уверены, что они не соответствуют действительности”. По информации Ъ, выступление главы государства в субботу рассматривалось специально созданной комиссией во главе с замминистра финансов Татьяной Ефименко, которая должна “подвергнуть анализу данные президента”.
Однако в регионах Ъ подтвердили факт выборочного возмещения НДС в августе. По данным главы Крымской ГНА Валерия Пробей-Головы, предприятиям региона возвращено около 50 млн грн, а перевыполнение получилось из-за “предыдущих задержек”. “А так обычно поступают команды от центральной налоговой – кому возмещать, а кому нет. Видимо, это и дошло до президента”,– заявил Ъ господин Пробей-Голова. Примечательно, что в Донецке, который показал наиболее высокий рост возмещения, приоритет отдавался предприятиям, лояльным власти. По данным Донецкой ГНА, из пришедших в область реестров на 400 млн грн около 360 млн грн получили предприятия ЗАО “Систем Кэпитал Менеджмент”. “Все пошло `Азовстали`, Авдеевскому коксохиму, Енакиевскому метзаводу, а такие предприятия, как ММК имени Ильича, не получили ни копейки”,– объяснил Ъ источник в Донецкой ГНА. По его словам, объем возмещения в области будет только увеличиваться: “Сейчас они начнут поднимать документы за 2003-2004 годы, когда мы отклонили на возмещение экспортерам пустых коробок около 500 миллионов гривен”. Вчера в пресс-службе Генпрокуратуры Ъ заверили, что, если нарушения будут обнаружены, прокуратура на них обязательно отреагирует.
Эксперты считают, что силовики вряд ли смогут изменить ситуацию, и возмещение НДС так и останется выборочным. “Механизмы ведь не претерпели изменений. За полтора года `оранжевое` правительство не захотело или не смогло что-то изменить, и теперь от этого они сами страдают”,– заявил Ъ эксперт центра “CASE-Украина” Владимир Дубровский. Аналитик Украинского независимого центра политических исследований Максим Лацыба считает, что решит проблему только автоматизация процесса и минимизация участия налоговой. “А Генпрокуратура отделается информационной запиской, которую направит в Кабмин,– уверен он.– Громких дел также не будет, максимум, чем все это закончится,– пожурят каких-то `шестерок`”.

 ”Коммерсант-Украина”, 18.09.06

Самые обязательные и привлекательные
Александр Черновалов

В соответствии с проектом государственного бюджета на 2007 год Кабинет министров поручил Фонду госимущества подготовить к продаже 479 предприятий. “Этот список практически не изменился по сравнению с 2006 годом. В основном это предприятия-неликвиды, которые на протяжении последних лет уже несколько раз выставлялись на продажу,– говорит генеральный директор КУА `Инэко-Инвест` Олег Морква.– Поэтому можно предположить, что в 2007 году основная масса этих объектов также будет вновь невостребована”. Напомним, что в течение последних лет ФГИ безуспешно пытается продать пакеты акций Никопольского южнотрубного завода, электромеханического завода “Магнит”, “Азовкабеля”, Краснореченского станкостроительного завода им. Фрунзе. При этом выполнение плана поступлений от приватизации в этом году зависит только от того, состоится ли в ближайшее время конкурс по продаже ОАО “Холдинговая компания `Лугансктепловоз`” (см. номер от 14 сентября).
В следующем году Кабмин предлагает дополнить план приватизации за счет исключения из перечня объектов, неподлежащих приватизации, еще 47 предприятий. Эксперты считают, что привлечь в госбюджет запланированные 10,02 млрд грн возможно только в случае продажи ликвидных предприятий. “Очевидно, что, выставив на продажу несколько хороших активов, Кабмин собирается привлечь большую часть средств, а оставшиеся попытается закрыть лучшими объектами из неликвидов”,– говорит директор исследований ИК “Миллениум Капитал” Сергей Лесик.
Наиболее интересными среди предприятий из “списка 47″ являются: киевские гостиничный комплекс “Днепр” и гостиница “Спорт”, харьковское ГП “Завод `Электротяжмаш`”, Николаевский судоремонтный завод им. 61 Коммунара (подробнее см. справку). “`Днепр` и гостиница `Спорт` будут интересны иностранным сетям, которые намерены выйти на рынок либо уже представляют его”,– объясняет президент компании Real Estate Solutions Сергей Карамнов. По его словам, рыночная цена госкомплекса “Днепр” составляет $20-25 млн, а гостиницы “Спорт” – свыше $30 млн. Напомним, что на украинский рынок уже вышли такие игроки, как крупнейшая российская управляющая компания в сфере гостиничного бизнеса Heliopark Hotel Management (см. Ъ от 31 марта) и международная сеть Hilton International Со. (см. Ъ от 21 апреля).
Аналитик “Альфа-банк Украина” Александр Печерицын отмечает, что не менее интересными в предложенном списке являются машиностроительные объекты. “Во времена Советского Союза все украинские машиностроительные предприятия составляли часть общей цепочки, поэтому в первую очередь они будут интересны компаниям из СНГ,– считает он.– Например, харьковский `Электротяжмаш` или Николаевский судоремонтный имени 61 Коммунара не будут долго ждать инвестора”. По оценкам участников рынка, сегодняшняя стоимость ГП “Завод `Электротяжмаш`” превышает $50 млн.
Парламентарии пока не берутся прогнозировать, сможет ли Кабмин провести через Верховную раду законопроект об исключении из перечня неподлежащих приватизации предприятий части объектов. “Говорить о чем-либо сейчас рано”,– считает народный депутат Людмила Кириченко (Партия регионов).

Наиболее ликвидные объекты из “списка 47″
Днепропетровский тепловозоремонтный завод;
Львовский локомотиворемонтный завод; Гостиничный комплекс “Днепр”; Ивано-Франковский локомотиворемонтный завод; Государственное предприятие “Завод `Электротяжмаш`”; Одесский судоремонтный завод “Украина”; Керченский судоремонтный завод; Измаильский судоремонтный завод; Гостиница “Спорт”; Судостроительный завод им. 61 Коммунара.

 ”Коммерсант-Украина”, 18.09.06

Россию потянуло на украинское сладкое
Алена Голубева

Как сообщает российское агентство ИТАР-ТАСС, во время рабочего визита в Ставропольский край министр сельского хозяйства Российской Федерации Алексей Гордеев заявил, что не менее 20-25% импортных поставок сахара в Россию должны поступать с Украины. Господин Гордеев отметил, что “такого рода преференции должны действовать на двусторонней основе”.
По данным Союза сахаропроизводителей России “Союзроссахар”, ежегодный объем потребления сахара в РФ составляет около 5,5 млн т. В прошлом году российские сахарозаводчики произвели почти 2,5 млн т свекловичного сахара. Объем закупок сахара-сырца составил не менее 3 млн т.
Как уже сообщал Ъ, на прошлой неделе министр аграрной политики Юрий Мельник в ходе переговоров с главой российского минсельхоза предложил создать общий для Украины, России и Белоруссии рынок сахара, а также облегчить украинским производителям доступ на российский рынок, отменив ввозную пошлину уже с 2008 года. Стороны договорились начать совместные консультации по этому вопросу. Российские производители подвергли это предложение резкой критике. Они утверждают, что отмена пошлины позволит осуществлять своп-операции: в Россию будут поставлять свекловичный сахар, замещая его на внутреннем рынке сахаром, произведенным из более дешевого импортного сырца (см. Ъ от 11 сентября). По словам директора консалтинговой компании Shugarinfo Вадима Гомоза, после открытия границы для украинского сахара некоторые российские компании вынуждены будут уйти с рынка. “Объем, равный четверти импортных поставок в Россию (около 800 тыс. т.–Ъ), почти в полтора раза превышает годовой объем переработки крупнейших сахарных холдингов – около пятисот тысяч тонн”,– объяснил он.
По словам главы ассоциации “Укрцукор” Николая Ярчука, в этом году объем произведенного на Украине сахара с учетом переходящих запасов на 600-700 тыс. т превысит объем потребления на внутреннем рынке. “Из-за этого к концу года цена может упасть до уровня минимальной (2850 грн ($564) за тонну.–Ъ), а компании понесут убытки”,– сказал он. В то же время экспортировать в Россию сахар, произведенный на Украине, возможно с рентабельностью 10-15%. “Мы можем поставлять сахар на российский рынок по цене 500-550 долларов за тонну (оптовая цена на рынке России – $672.–Ъ)”,– уверен президент группы компаний “Укррос” Сергей Федоренко.
Пока непонятно, с помощью каких аргументов господин Гордеев сможет убедить российских производителей согласиться на импорт сахара с Украины. По словам источника Ъ в “Укрцукоре”, скорее всего, им предложат создать совместные российско-украинские предприятия по производству сахара. “Вопрос об этом поднимался на встрече министров в Москве”,– сообщил собеседник Ъ.

 ”Коммерсант-Украина”, 18.09.06

Юрий Бойко пошел на повышения
Олег Гавриш

Распространенное в субботу заявление главы Минтопэнерго стало ответом на обвинения лидера оппозиции Юлии Тимошенко, которые прозвучали в середине прошлой недели. “Повышение цен на газ для населения, а также повышение тарифов на все без исключения коммунальные услуги приведут к тому, что теперь гражданам за двухкомнатную квартиру придется платить до 400 гривен. Я могу твердо вам сказать, что для этого повышения нет никаких оснований,– заявила тогда лидер БЮТ.– Я инициирую рассмотрение в Верховной раде вопроса о повышении тарифов на газ и коммунальные услуги для населения и создам специальную комиссию”. По данным пресс-службы БЮТ, уже в пятницу порядок работы комиссии был зарегистрирован в аппарате Верховной рады.
В своем заявлении Юрий Бойко возложил всю ответственность за “жалкое состояние дел в ТЭК” и “катастрофическое повышение тарифов для населения” на кабинеты Юлии Тимошенко и Юрия Еханурова. “Правительство Юлии Тимошенко разрушило систему межправительственных соглашений и контрактов, подписанных правительством Виктора Януковича в 2004 году, которая гарантировала Украине до 2009 года получение российского и туркменского газа по низкой цене. Кабинет Юрия Еханурова переложил рост цен на газ на плечи населения. Он дважды повышал тарифы на газ без механизма компенсации затрат для малообеспеченных людей. Хотя деньги на это были – 5 миллиардов гривен, полученных дополнительно в 2005 году от `Нафтогаза` в виде налогов, и 12 миллиардов гривен от повторной продажи `Криворожстали`”. По словам господина Бойко, именно правительство Юрия Еханурова ответственно за плачевное финансовое состояние “Нафтогаза” и отставание от графиков закачки газа в ПХГ (см. Ъ от 12 сентября). “По состоянию на 1 августа 2006 года отставание запасов газа от нормативных объемов закачки составляло четыре-шесть миллиардов кубометров”,– говорится в сообщении Минтопэнерго со ссылкой на слова Юрия Бойко.
Эксперты соглашаются с Юрием Бойко в том, что механизм компенсаций мог быть предусмотрен без значительных потерь для НАК. “Кабмин мог отыскать резервы, тем более что сумма компенсаций не превышает полутора миллиарда гривен, что для бюджета – мизер”,– считает директор Центра социальных исследований “София” Андрей Ермолаев. Эксперты также считают, что роста цен на газ для населения избежать невозможно. “Себестоимость добычи украинского газа была на 20 процентов ниже, чем расценки на газ для населения. В такой ситуации рост цен неизбежен”,– отмечает президент Ассоциации газовых трейдеров Роман Сторожук.
Впрочем, по мнению отраслевых аналитиков, в отставании с наполнением ПХГ виноват не Юрий Ехануров. “Алексей Ивченко фактически не подчинялся Еханурову,– считает нефтегазовый аналитик консалтинговой компании R&J Investments Павел Качур.– Он напрямую общался с президентом, и потому если и винить кого-то в срыве закачки газа, который действительно имел место, так это Виктора Ющенко”.
Однако наиболее тяжелым обвинением министра топлива и энергетики является заявление, что Юлия Тимошенко предоставила парламенту неправдивую информацию. Дело в том, что ранее во время выступления в Верховной раде лидер БЮТ утверждала, что “газа собственной добычи вполне хватает для нужд социальной сферы”. Однако, по данным Минтопэнерго, в 2005 году добыча газа на Украине составляла 20,2 млрд кубометров, а потребление – 33,2 млрд кубометров, в том числе на нужды населения – 17,7 млрд кубометров, бюджетных организаций – 1,1 млрд и теплокоммунэнерго – 14,4 млрд кубометров газа.
Представители БЮТ эти данные подтверждают. “Все это верно, но объемы потребления теплокоммунэнерго в этот список включены ошибочно,– сообщил Ъ депутат Николай Сивульский (БЮТ).– Ведь ранее потребности теплокоммунэнерго покрывались за счет бартера за транзит газа через ГТС Украины, и даже оставалось немного на реэкспорт, а прошлое правительство все эти договоренности разорвало. Теперь мы должны сами обеспечивать эти объемы”. Господа Ехануров и Плачков вчера от комментариев отказались.
Несмотря на то что полемика вокруг поставок газа населению ведется в политической плоскости, эксперты считают, что одной из основных причин, побудивших господина Бойко сделать столь резкое заявление, стала тяжелая ситуация в топливно-энергетическом комплексе страны и невозможность улучшить ситуацию до конца 2006 года. “С одной стороны, Юрий Бойко пытается повлиять на мнение Верховной рады и препятствовать созданию каких-либо комиссий со стороны Юлии Тимошенко,– говорит генеральный директор компании `Инэко-Инвест` Олег Морква.– А с другой стороны, всем понятно, что за четыре месяца до нового года ничего изменить не удастся – слишком мало времени”.

“Коммерсант-Украина”, 18.09.06

Минфин сделал акцент на энергетике
Юрий Панченко

Как следует из проекта бюджета-2007, обнародованного в пятницу на сайте Верховной рады (ВР), правительство так и не смогло обеспечить обещанное сохранение социальных выплат. В частности, в 2007 году так и не вступят в силу ряд статей закона “О социальной защите детей войны”, на финансирование которых, по данным Минфина, может потребоваться до 12 млрд грн. Кроме того, для предоставления населению льгот (кроме выплат при рождении ребенка) вводится порог в 5 тыс. среднемесячного дохода. В то же время увеличивается размер отчислений в Пенсионный фонд – с 31,8% до 33,2%.
Кроме того, несмотря на анонсированный рост доли местных бюджетов в сводном бюджете с нынешних 40,4% до 43,4%, резкого увеличения их доходов не предвидится. Так, большая часть роста местных бюджетов уйдет на выплату повышенной минимальной зарплаты с 1 декабря – до 450 грн. При этом инфраструктурные проекты будут осуществляться только в “депрессивных регионах”. Директор экономических программ Центра имени Разумкова Василий Юрчишин считает, что ситуация в местных бюджетах в течение года может даже усугубиться: “Усиливается фискальная вертикаль, которая будет направлять деньги в бюджет, а не оставлять их на развитие регионов”.
Примечательно, что проект бюджета предусматривает и изменение объемов финансирования госструктур. Урезается обеспечение министерств, глав которых назначает президент,– Министерства обороны и Министерства иностранных дел. Напомним, что госпрограмма развития вооруженных сил на 2006-2011 годы предусматривает финансирование Минобороны на уровне 2% от ВВП (в 2007 году – около 12 млрд грн). Однако бюджет-2007 предусматривает прямое финансирование министерства всего на 6,9 млрд грн. Кроме того, урезаны расходы МИДа – с 734 до 700 млн грн. При этом увеличивается финансирование Минтранса (с 501 до 932 млн грн) и топливно-энергетических ведомств: Минуглепрома – с 2,128 до 2,864 млрд грн и Минтопэнерго – с 113 до 932 млн грн. Первый замглавы бюджетного комитета ВР Павел Жебривский (”Наша Украина”) уверен, что сокращение затрат ряда ведомств необходимо Минфину для управления расходами “в ручном режиме”. Кроме того, по его словам, документ дает Минфину монопольное право распределять субвенции, проводить операции с госдолгом и работать на рынке ценных бумаг.
Стоит отметить, что первое обсуждение проекта закона состоится в парламенте уже на этой неделе. Однако уже сейчас ряд представителей БЮТ и “Нашей Украины” заявляют о неприятии инициатив Кабмина. Как сообщил Ъ народный депутат Сергей Терехин (БЮТ), завтра-послезавтра их фракция обнародует свой анализ проекта бюджета. “Уже сейчас можно говорить, что наша фракция не поддержит такой проект”,– заявил он. Господин Жебривский уверен, что законопроект не поддержит не только фракция “Наша Украина”, но и Соцпартия. “Бюджет, который предполагает мощный удар по селу, ликвидирует социальные статьи, запрещает выплату коммунальных платежей за счет советских сбережений, по моему убеждению, не может быть поддержан и социалистами”,– сказал он. Как выяснил Ъ, окончательная позиция Соцпартии по бюджету появится только после встречи спикера Александра Мороза с министром финансов Николаем Азаровым. “Мы поддержим своих партнеров по коалиции при условии увеличения процента ВВП, проходящего через бюджет (в проекте заложено 30,2%.–Ъ), пустив эти деньги на здравоохранение и образование”,– отметил депутат Станислав Николаенко (СПУ).

 ”Коммерсант-Украина”, 18.09.06

Фондовый рынок потерял объем
Любовь Борщевская

По итогам прошлой недели индекс Первой фондовой торговой системы (ПФТС) вырос всего на 0,4% – до 412,65 пункта. Стоит отметить, что индекс ПФТС колеблется в диапазоне 410-420 пунктов в течение всего сентября. При этом на прошлой неделе значительно упал объем торгов ценными бумагами – до 215,1 млн грн, что почти втрое меньше позапрошлой недели (586 млн грн). Эксперты отмечают, что снижение активности на рынке вызвал запрет ПФТС проводить “односторонние” сделки (операции между членом биржи и его контрагентом, а не между двумя торговцами–членами биржи). “По разным оценкам, до сих пор до 80 процентов сделок были односторонними, поэтому запрет так серьезно повлиял на объемы торгов”,– объяснил Ъ директор отдела исследований инвестиционной компании (ИК) “Миллениум Капитал” Сергей Лесик. По мнению гендиректора компании по управлению активами “Инэко-Инвест” Олега Морквы, объемы торгов смогут выйти на прежние значения в 300-400 млн грн только в IV квартале – “в случае прихода на рынок крупных иностранных игроков”.
Эксперты считают, что низкая активность также была вызвана отсутствием ряда трейдеров, которые участвовали в IX Международном форуме участников рынка капитала в Крыму. По этой причине в пятницу на ПФТС торговались акции всего четырех эмитентов – “Киевэнерго”, Днепропетровского трубного завода, “Укртелекома” и КУА АПФ “Актив Плюс”.
Лидерами роста по итогам недели стали акции Укрсоцбанка, котировки которых выросли на 6,1%. “Интерес к эмитенту вызван заявлением покупателя контрольного пакета акций Укрсоцбанка, итальянского банка Banca Intesa, о готовности уплатить за него на 6,9 процента больше прежней суммы”,– сказал Ъ управляющий директор ИК Foyil Securities Александр Сандул. По его мнению, именно банки сейчас наиболее интересны для вложения активов. “Банки за счет потребительского кредитования получают выгоду от растущей покупательной способности населения,– отметил он.– Это, в свою очередь, будет стимулировать рост корпоративных прибылей в банковском секторе и позитивно отразится на стоимости акций”.
Стабильно растут также котировки бумаг предприятий энергетического сектора. Так, акции “Центрэнерго” подорожали на 2,6%, “Западэнерго” – на 2,3%, а “Донбассэнерго” – на 1%. Напомним, что на прошлой неделе Фонд госимущества обратился к правительству с предложением обеспечить выполнение плана приватизации на 2006 год путем продажи части госпакетов акций энергокомпаний. “Перспектива приватизации энергокомпаний и возможность их последующей модернизации за счет привлечения необходимых финансовых ресурсов от частных инвесторов будут способствовать дальнейшему подорожанию их акций”,– считает господин Морква.
Наибольшее снижение среди “голубых фишек” показали акции Полтавского ГОКа – на 3%. “Основная причина падения стоимости акций эмитента – посредственные финансовые результаты компании, которые оказались хуже прогнозов аналитиков”,– отметил господин Сандул. 
Эксперты по-прежнему не предвидят в ближайшее время серьезных изменений в значении индекса ПФТС. “Рынку нужны поддерживающие новости, какие-то решения со стороны правительства”,– отметил господин Лесик. Пока, по мнению аналитиков, таких решений принято не было. “Но, судя по настроению инвесторов, `бычий` тренд на рынке все же будет, это вопрос времени”,– заверила Ъ брокер ИК “Конкорд Капитал” Анастасия Назаренко.

 ”Коммерсант-Украина”, 18.09.06

Богдан Федорчук не удержался в Госкомрезерве
Елена Синицына

Как сообщается на официальном сайте правительства, Богдан Федорчук был уволен по собственному желанию. Эта формулировка значительно мягче той, которая содержалась в постановлении правительства Юрия Еханурова. Тогда господина Федорчука обвинили в “ненадлежащем выполнении служебных обязанностей и нарушении присяги госслужащего” (см. Ъ от 27 июля). Напомним, что нынешний состав Кабмина это постановление отменил (см. Ъ от 12 сентября).
Как и предполагал Ъ, возвращение господина Федорчука в Госкомрезерв было необходимо для того, чтобы он смог перейти на другую работу. “Я сам написал заявление об уходе,– сказал вчера господин Федорчук,– так как ухожу на работу в другую госструктуру”. “Все прекрасно знали, что он пришел на три дня, чтобы изменить статью за увольнение. Сам он, я думаю, не хотел увольняться”,– сообщил Ъ высокопоставленный чиновник в Госкомрезерве.
Нового главу комитета Виктора Кириченко коллективу Госкомрезерва представят в понедельник. В ведомстве он человек не новый. В 1998 году господин Кириченко был генеральным директором входящего в систему Госкомрезерва НПО “Лыбидь”, а после этого до 2000 года занимал должность заместителя председателя комитета.
Впрочем, как рассказал источник Ъ в Госкомрезерве, господин Кириченко близок к секретариату Кабмина. “Его поддерживает замминистра Кабинета министров Юрий Назаренко. С помощью Виктора Кириченко он хочет назначить на место заместителя своего человека. Возможно, Владимира Курко (уволен с этой должности указом президента Виктора Ющенко в августе прошлого года.–Ъ). Он будет курировать вопросы организации реализации и закладки материальных ценностей”,– рассказал собеседник Ъ.

 ”Эксперт-Украина”, 18.09.06

Социальный бюджет развития
 
Проект бюджета-2007 предусматривает уменьшение налогового давления и увеличение государственных инвестиций

Проект закона о государственном бюджете-2007, представленный правительством на прошлой неделе, предусматривает несколько серьезных изменений. Будет уменьшено налоговое давление: уровень распределения ВВП через бюджет снизится с 36 до 30%. В результате доля прибыли госпредприятий, которая перечисляется в госбюджет, уменьшится с 50 до 15%. Правительство также выступило с инициативой снизить сбор в Пенсионный фонд с безналичных операций на межбанковском валютном рынке с 1,3 до 1%. Кроме того, будут увеличены ресурсы местных бюджетов, а также частично восстановлен специальный налоговый режим для специальных экономических зон в части уплаты налога на прибыль и ввозной пошлины.

Министерство финансов постоянно подчеркивает инновационную направленность бюджета-2007. Проект предусматривает выделение для “восстановления инновационно-инвестиционной модели экономики” около 26 млрд гривен, что на 50% больше, чем в этом году. Десять миллиардов из этой суммы будут выручены за счет поступлений от приватизации. Так что все деньги от продажи объектов государственной собственности будут направлены на развитие, а не на проедание. Во время представления проекта бюджета заместитель министра финансов Вадим Копылов назвал его “социально ориентированным бюджетом развития”. Однако на следующий год чиновники заложили умеренный рост социальных минимумов, например, минимальная заработная плата вырастет с 400 до 450 гривен, то есть ее рост составит 13%, тогда как в 2006-м она должна увеличиться на 20%. Прожиточный минимум повысится на 8% — до 510 гривен.

В целом доходы госбюджета (без межбюджетных трансфертов) запланированы на уровне 136,2 млрд гривен, что на 9,4% больше, чем в этом году. Расходы будут увеличены на 11% — до 153,5 млрд гривен. Бюджет верстается с дефицитом 2,55% ВВП.

 ”Эксперт-Украина”, 18.09.06

Вкус ВВП на бутерброде
Андрей Блинов

Экономическая ситуация все больше начинает напоминать благоприятные 2003–2004 годы, с той лишь разницей, что до ближайших выборов далеко, а иностранные инвесторы активно осваивают украинский рынок. Складываются хорошие условия для замены основных фондов и проведения структурных реформ

Отечественная экономика возвращается на прежний тренд — постепенное ускорение роста ВВП. Многим высокие темпы экономического роста кажутся естественными. Ну не может экономика прирастать на два-три процента в год, когда спрос на деньги увеличивается на 30%, торговый оборот — более чем на 20%, к тому же в страну приходят крупные инвестиции из-за рубежа, исчисляющиеся миллиардами долларов, причем направляются они не на покупку государственных облигаций, а вкладываются в развитие осязаемого бизнеса. По расчетам “Эксперта”, в этом году украинская экономика вырастет на семь процентов. По сравнению с 2003–2004 годами это немного, но все же лучше неполных трех процентов роста по итогам прошлого года.

Источники ускорения

На первый взгляд, улучшение макроэкономической динамики связано исключительно с ситуацией на внешних рынках. С весны этого года растут цены на сталь и пшеницу. Причем в июле-августе цены на продукцию металлургов на богатых рынках Евросоюза и США достигли исторических максимумов, зафиксированных летом 2004 года. Именно в том году в нашей стране отмечались рекордно высокие темпы экономического роста — свыше двенадцати процентов. Такой рост цен на основную экспортную продукцию может компенсировать подорожание энергоносителей. Получается, что динамике нынешней украинской экономики рост цен на нефть и газ не страшен, если при этом на мировом рынке дорожают металлы, продукция химического производства и продовольствие. В начале года мы допускали, что если подъема цен на украинскую экспортную продукцию не произойдет, то экономический рост будет слабым, а промышленное производство вообще начнет сокращаться, особенно после того, как на 40% поднялись входные цены на природный газ.

 Высокий спрос на продукцию металлургии наблюдается на рынках Соединенных Штатов и Европейского союза. Именно они недавно предоставили Украине статус страны с рыночной экономикой, что помогло нашим экспортерам укрепить свои позиции на этих рынках. Тем более что азиатский рынок, который и обеспечил нам экономический бум в 2003–2004 годах, сегодня для украинцев закрыт. Китай и некоторые страны Юго-Восточной Азии стремительно наращивают выпуск металлопродукции и больше не нуждаются в ее ввозе из Украины. Нельзя забывать и о потреблении: частное потребление в Украине растет на 12–16% в год, начиная с 2003 года. На волне политико-экономических потрясений конца 2004-го — первой половины 2005 года этот фактор сыграл свою роль второго двигателя украинской экономики и не дал ей свалиться в минус.

Самый сложный вопрос остается с третьей составляющей ВВП по спросу — инвестициями. В этом году темпы роста капитальных инвестиций нестабильны и от квартала к кварталу то ускоряются, то замедляются. Более того, по информации Госкомстата, ситуация в различных отраслях может быть прямо противоположной. Скажем, за первое полугодие инвестиции в торговлю транспортными средствами и их ремонт выросли на 76% (на автомобили и услуги, связанные с их эксплуатацией, сейчас ажиотажный спрос), а капиталовложения в лесное хозяйство, водный и наземный транспорт, культуру и спорт, а также почту и связь падают. Это отрасли, где доминирует государство. То есть государственный сектор начинает крепко придерживать возобновившийся быстрый экономический рост — ни бюджет, ни внебюджетные механизмы не могут найти столь сильные источники финансирования, как это делает частный сектор.

Перенастройка

Поэтому вызывают опасение некоторые инициативы, связанные с государственным вмешательством в экономику. Отвечающий за экономический блок правительства первый вице-премьер Николай Азаров ежедневно как заклинание повторяет словосочетание “инвестиционно-инновационная экономика”. На самом деле ни программа Партии регионов “Стратегия экономического развития Украины”, ни какой-либо другой документ тщательно о практическом применении симбиоза инвестиций и инноваций не рассказывает. Дальше общих слов — правительство будет способствовать осуществлению внутренних и внешних инвестиций, а также содействовать внедрению инноваций — дело пока не идет. А ведь необходимо ставить вопросы о рычагах и механизмах государственной помощи. Да и вряд ли есть иные наработки, кроме создания новых госбанков и госфондов, тогда как украинское государство не успевает своевременно капитализировать уже существующие структуры. Хотя сейчас правительству не до государственных инвестиций. Еще около года Кабинету министров придется здорово напрягаться, чтобы сбалансировать ситуацию в области социальной помощи. Особенно если учесть, что она была разбалансирована именно соратниками Виктора Януковича ради победы на президентских выборах 2004 года. Идею сделать граждан богаче, “намазав ВВП на бутерброд простого украинца”, подхватили в противоположном лагере. Теперь Николай Азаров заявляет о том, что первоочередной задачей нынешнего правительства будет сбалансирование пенсионного фонда и других фондов социального страхования, а соотношение между темпами накопления и потребления станет разумнее.

Наконец, не стоит забывать, что у нынешнего Кабинета есть важная идеологическая задача. Сильным козырем Партии регионов остается то, что именно во время первого премьерства Виктора Януковича экономический рост достиг рекордных отметок. Второе правительство Януковича—Азарова уже объявило о своей новой задаче: в ближайший год достичь темпов экономического роста на уровне 6–7%, затем обеспечить их ускорение выше 10% и в результате за несколько лет удвоить ВВП.

Вклад в рост реального ВВП Украины
Улыбка для инвесторов

Для достижения этой задачи все средства хороши. Социальные программы будут расти теперь с меньшей скоростью. Причем произойдет это по двум причинам. Увеличение доходов граждан не только съедает ресурсы бюджета и Пенсионного фонда, но и бьет по интересам капитала — рабочие руки становятся дороже (за последний год — почти на 30%). Предоставление льгот отдельным предприятиям и отраслям тоже убивает двух зайцев — содействует бизнесу, поддерживавшему Партию регионов во время выборов, и способствует улучшению бизнес-ожиданий в стране в целом. Разумеется, никто не будет ухудшать условия работы для малого бизнеса, как и давать обратный ход тем регуляторным реформам, которые начались на волне оранжевой революции. Хотя форумы “Власть и бизнес” сменят вывеску на “Власть и очень крупный капитал”.

Выступление Виктора Януковича в начале сентября на открытии второй сессии парламента нынешнего созыва порадовало — премьер произнес слово “IPO”. Советники, писавшие главе правительства текст выступления, не могли не вложить в это заявление сакральный смысл. “Эксперт” прочитал его так, что продажа государственных промышленных активов пойдет живее, причем неконтрольные пакеты акций правительство готово отдавать иностранцам, тогда как приватизация 2003–2004 годов проводилась исключительно в интересах внутренних финансово-промышленных групп.

Поддержка крупных предприятий таит в себе большую опасность, которую прекрасно осознают в правительстве, — это консервация нынешней, унаследованной от Союза промышленно ориентированной структуры экономики. Будет придерживаться импорт, что заодно убережет от большого дефицита торгового баланса. По этой причине вряд ли возможна существенная девальвация национальной валюты, которую после августовского прихода Партии регионов во власть почему-то посчитали решенным делом.

Реверансы в отношении Запада и стремление сохранить демократический фасад политикума обеспечат главное — украинская власть не будет заранее пугать инвесторов. Результаты налицо: сегодня можно говорить, что из офшорных зон возвращается капитал, выведенный некогда отечественными бизнесменами. С другой стороны, в различные сегменты экономики массово приходятпо-настоящему иностранные инвесторы. В первую очередь их привлекает розничный рынок 47-миллионной европейской страны, где уже есть немало примеров успешного иностранного инвестирования.

Всё это еще больше ускорит экономический рост, который в 2007 году может достичь восьми процентов. Важным условием такого прогноза является обеспечение политической стабильности и сохранение значительных сил у оппозиции нынешнему большинству в парламенте.

Макроэкономический прогноз “Эксперта”
Подогреть ветер

У такого прогноза множество рисков. Главный из них — цены на газ. Как показывают расчеты, украинская промышленность, за исключением считанных предприятий, выдержит цену около 150 долларов за тысячу кубометров. Аналитики говорят о дефиците на мировых рынках металлопродукции и продовольствия, а значит, отечественной продукции будет обеспечен спрос. Рассчитывать на вновь заложенные в бюджет три миллиарда гривен стабилизационного фонда не стоит. Десятидолларовое повышение цен на газ преспокойно этот фонд съедает. Гораздо важнее построение политики правительства, основанной на стимулировании внедрения энергосберегающих технологий, налаживании добрососедских отношений со странами-поставщиками энергоносителей и тонкая игра на противоречиях между основными центрами политического влияния в мире.

Кроме того, если на рынках сырья и полуфабрикатов наметится спад, украинская экономика от этого точно не выиграет. Экономить ресурсы станет невыгодно, а избыточная валютная выручка, дающая возможности для инвестиций в собственные производства, поступать не будет. Поэтому именно сейчас, когда наметилась хорошая экономическая динамика благодаря высокому внешнему спросу, надо создавать все условия для прихода в страну новых технологий, современных машин и оборудования. Перевооружать основные фонды следует в фазе быстрого роста.

Будут расти цены — именно к этому ведет активный экспорт. Украина может вновь вернуться во времена импортированной инфляции, когда дорожающие сталь и удобрения постоянно повышали отпускные цены производителей, а с лагом в семь-девять месяцев — и потребительские цены. Понимая это, нынешнее правительство изо всех сил старается остановить другую инфляционную волну, связанную с бешеным ростом после выборов цен и тарифов, регулируемых центральными или местными органами власти (всё можно было списать на повышение цен на газ). Антиинфляционная политика правительства в первую очередь должна быть направлена на изменение структуры потребления домохозяйств. Кабмину следует стимулировать склонность украинцев к накоплению, эмитируя госбумаги для населения и развивая в целом фондовый рынок. В противном случае экономический рост будет продолжать ралли на рынке инвестиционных товаров — автомобилей, квартир, земли. Стремление правительства Януковича—Азарова не спешить со структурными реформами стоит поддержать, учитывая необходимость решения описанных выше первоочередных задач. Плохо, если эти реформы не будут подготовлены и пойдут по старинке, то бишь будут проводиться на энтузиазме отдельных чиновников, а их проведение заставит бизнес вспоминать о дореформенных временах.

Очевидно, именно большой негативный опыт наших реформ портит ожидания населения. Оно и так приучено к постоянно растущим ценам, и потому в украинской экономике высоки инфляционные ожидания. Однако после парламентских выборов начали стремительно ухудшаться и другие потребительские индексы. Например, индекс экономических ожиданий, который рассчитывается Международным центром перспективных исследований совместно с компанией GfK Ukraine, по результатам июньских замеров упал до 80 пунктов. Это означает, что 60% украинцев ожидают ухудшения состояния экономики, тогда как еще перед выборами таковых было менее 50%. Украинцы — своеобразная нация. После оранжевой революции на волне эйфории эти индексы взлетали, а экономика вскоре стала замедляться. Это говорит о том, что наши люди далеко не всегда соотносят общую ситуацию в Украине с собственным финансовым положением. Например, склонность делать крупные покупки никуда не пропала, даже если сограждане и не в восторге от персонального состава нынешнего Кабинета министров. Такую реакцию населения стоит учесть в своих расчетах, ибо собственные граждане в любой стране должны быть основными инвесторами в национальную экономику.
 
 ”Эксперт-Украина”, 18.09.06

Конкурентоспособная страна
Андрей Блинов, Татьяна Яблоновская
 
За счет традиционных секторов экономики нужно обеспечить материальную базу для реформ, способных ввести страну в постиндустриальную эпоху. Новый министр экономики верит в быстрый рост ВВП, знает, как сделать дешевле газ, и осторожен, когда речь идет об экономических реформах

Назначенный в августе 51-летний министр экономики Украины Владимир Макуха заметно отличается от своих предшественников Сергея Терехина и Арсения Яценюка. Речь не о возрасте. Он менее категоричен в высказываниях и, похоже, превыше всего ценит последовательность в решениях. Любовь к алгоритмам, наверное, привил механико-математический факультет Московского госуниверситета, который окончил будущий министр. Владимир Макуха давно на государственной службе, причем в последние годы ему всё больше приходилось заниматься внешнеторговыми вопросами. Очевидно, Минэкономики при нынешнем министре будет уделять особое внимание внешнеэкономическим вопросам, тем более что задача сокращения торгового дефицита уже поставлена. “Эксперту” новый министр пообещал сделать Министерство экономики более открытым для общения, а также поделился мыслями о необходимости смены некоторых своих заместителей. По его мнению, главнейшей функцией Минэкономики должно стать экономическое развитие.

— Похоже, вы удачливый человек: заняли пост министра в момент, когда экономика начала ускоряться. Еще полгода назад правительство утверждало, что семипроцентный рост экономики, заложенный в бюджете этого года, нереален. Не кажется ли вам, что такой показатель всё-таки достижим? Может, в этом году экономика сможет расти еще быстрее?

— Причин возобновления роста несколько. Во-первых, нужно было иметь особый талант, чтобы приостановить высокие темпы ускорения экономики, которая в 2004 году находилась в стадии “разогрева”. Тот рост имел кумулятивную природу, и стабилизация условий экономического развития неизбежно должна была привести к возрождению темпов роста ВВП. Во-вторых, предыдущему правительству удалось в какой-то мере смягчить негативные факторы, которые возникли в результате деятельности правительства Юлии Тимошенко. Наконец, сложилась благоприятная конъюнктура на основные товары нашего экспорта: цены на металл опять пошли вверх. Так что, возможно, мы выйдем на запланированные показатели. По крайней мере, шесть процентов роста ВВП мы наверняка получим, особенно учитывая то, что ключевой фактор риска для нашей экономики — цены на природный газ — сейчас стабилизирован (скорее всего, в этом году нам удастся их удержать и иметь нормальный баланс газа).

Что касается следующего года, то мы считаем оптимистичным сегодняшний прогноз роста экономики — шесть с половиной процентов. Нам придется очень серьезно работать, чтобы выйти на этот показатель. Ведь “Газпром” подписал соглашение с Туркменистаном, зафиксировав цену на газ на уровне ста долларов за тысячу кубометров на следующие три года — это повысит цену топлива, импортируемого в Украину. Соответственно вырастет себестоимость украинской продукции, и конкурентоспособность многих ключевых продуктов снизится.

— Судя по тенденциям на газовом рынке, цена газа для Украины на российско-украинской границе в следующем году увеличится с девяноста пяти до ста тридцати-ста тридцати пяти долларов за тысячу кубометров. Учитывая цену доставки и внутренние налоги, цена для конечных потребителей превысит сто пятьдесят долларов. Это создаст сложности для коммунально-бытового сектора и энергоемких отраслей промышленности?

— Нас очень волнует эта проблема. И выход из нее мы видим, конечно же, в продвижении энергосберегающих технологий. Но сейчас мы работаем над тем, чтобы не допустить резкого скачка цен в системе жилищно-коммунального хозяйства. Мы исходим из того, что услуги коммунальных предприятий проходят через длинную цепочку посредников, каждый из которых дает как минимум пятнадцать процентов надбавки к цене. Сокращение этой цепочки даст возможность минимизировать рост тарифов на коммунальные услуги, а возможно, и сохранить их на нынешнем уровне. Есть и другие резервы: оптимизация схем и механизмов поставок газа, в том числе добываемого в Украине. В частности, мы хотим, чтобы украинский газ продавался на аукционе или направлялся непосредственно на нужды населения.

— Вы анализировали, почему такие решения не были приняты раньше?

— Всему свое время. Раньше, имея относительно невысокий уровень цен на газ, мы могли себе позволить не думать об этих цепочках. Сегодня ситуация такова, что если мы не примем радикальных мер, будет нанесен серьезный удар по потребителям.

— Отвечая на первый вопрос, вы хорошо отозвались о предыдущем правительстве, которое много сделало для преодоления ошибок, допущенных Кабмином Тимошенко. Можно ли понимать это так, что одним из шагов нового правительства будет пересмотр импортных пошлин? Например, на нефтепродукты. Ведь это улучшит ситуацию в нефтепереработке — отрасли, где продолжается глубокий спад промышленного производства.

— Нужно исходить из того, что есть определенные обязательства, взятые в рамках вступления во Всемирную торговую организацию, и мы уже не можем менять достигнутые договоренности. Что касается светлых нефтепродуктов, то, как вы знаете, подписан меморандум с основными игроками на рынке. Его основная идеология состоит в создании стимулов, для того чтобы было выгоднее перерабатывать нефть и производить нефтепродукты в Украине, чем завозить их извне. В ближайшее время будет создана рабочая группа, которая детализирует режим ввоза как светлых нефтепродуктов, так и оборудования, необходимого для реконструкции нефтеперерабатывающих заводов. Задача заключается в том, чтобы глубина переработки выросла с сегодняшних шестидесяти-семидесяти процентов до мировых стандартов в девяносто пять-девяносто восемь процентов.

— По словам первого вице-премьера Николая Азарова, планируется изменить импортные пошлины по ста-ста двадцати товарным позициям…

— По многим товарам пошлины у нас ниже, чем предусмотрено Консолидированным тарифным предложением в рамках вступления Украины в ВТО. Это, например, крупный рогатый скот и другие виды животных, некоторые виды оборудования. Замечу, что нефтепродуктов и зерна там нет. Да и в целом цена вопроса не очень большая.

— Нынешнее правительство будет поддерживать экспорт?

— Без сомнения, экспорт нужно поддерживать. Поддержка должна соответствовать правилам международной торговли и не должна приводить к новым антидемпинговым расследованиям — у нас их и так хватает. Сейчас только со стороны России действует семь антидемпинговых расследований на сумму около шестидесяти миллионов гривен. Действенным рычагом поддержки экспорта могла бы стать поддержка госбанками экспортоориентированных предприятий, которые производят продукцию с существенной долей добавленной стоимости, тем самым стимулировалось бы и развитие обрабатывающих отраслей.

— Когда будет принята стратегия развития государственных банков? Не планируется ли приватизировать один из госбанков, например, путем IPO, как это было сделано в Венгрии?

— Что касается приватизации государственных банков, думаю, эти финансовые учреждения нам нужны, ведь у них свои функции, отличные от тех, которые выполняют коммерческие банки. Необходимо наращивать активы государственных банков, чтобы они могли более эффективно выполнять поставленные перед ними задачи. Например, Укрэксимбанк должен работать так, как работают аналогичные банки в США, России и других странах: поддерживать и кредитовать экспортеров, покрывать политические риски наших компаний, которые ведут свою деятельность в других государствах. Кроме того, государственные банки способны служить мощным рычагом управления национальной экономикой, с их помощью государство может осуществлять ее реструктуризацию.

— Однако никакие госбанки нам не помогут во внешнеэкономических отношениях с Россией при экспорте сыра, молока…

—Долгое время у нас не обращали внимания на качество молочной продукции, условия ее производства. Мы ликвидировали большие сельхозпредприятия, не создав замены крупным молочным производителям. Из-за этого снизилось качество продукции и сузились возможности контроля над ней. Россияне таким жестким способом напомнили нам об этом. Запрет на ввоз в РФ этих товаров оказался полезным: мы поняли, что и за рынок наших соседей надо драться — ежегодно мы там получали около пятисот миллионов долларов. А есть и другие рынки, и там тоже возникнет вопрос качества. У нас в стране уже есть современное высокотехнологичное оборудование, но когда мы собираем молоко по селам, это мелкие партии, качество каждой проверить невозможно. Сырье сливается по дороге в большие емкости и зачастую становится некачественным, причем у кого было некачественное молоко, не определишь. В итоге вы затронули глубокую проблему — Госстандарт. Тут есть финансовая проблема — надо увеличить оснащенность лабораторий и обеспечить качество анализов. Но пока не будет крупнотоварного производства, заметно улучшить качество нельзя.
— Вступит ли Украина во Всемирную торговую организацию в этом году?

— Вступление в ВТО — это не олимпийский вид спорта. Мы должны туда прийти готовыми жить по правилам этой организации. Этим мы сейчас и занимаемся: анализируем уже принятые законы и те, которые будут поданы в Верховную Раду, а также соглашения, рассматриваемые в рамках Рабочей группы, на предмет того, насколько они отвечают нашим интересам. Мы пытаемся подготовить комплекс мер, чтобы минимизировать негативные последствия для отдельных отраслей. Таких механизмов очень много. Скажем, в сельском хозяйстве, кроме прямого субсидирования, объем которого ограничен в рамках переговорного процесса, есть масса других способов поддержки, не имеющих никаких ограничений, например, выделение средств на развитие инфраструктуры (так называемый зеленый ящик).

— Как вы относитесь к идее восстановления льгот в специальных экономических зонах и на территориях приоритетного развития? Будет ли правительство компенсировать потери добросовестным инвесторам?

— Я только вернулся из Польши, где работает очень много свободных экономических зон, при том, что эта страна давно вступила в ВТО и Евросоюз. Тем не менее поляки считают необходимым сохранить эти режимы, поскольку они являются локомотивами экономического развития, с их помощью можно гораздо быстрее привлечь инвестиции. Что касается наших зон, то они не отвечали правилам ВТО, значительная их часть была попросту большой дырой в нашей границе. Сейчас речь идет о том, чтобы поддержать предприятия, занимающиеся исключительно инвестиционной деятельностью. Будет создана специальная комиссия, которая проанализирует каждого конкретного инвестора. В зависимости от того, чем они занимались и насколько эффективно работали, будем принимать решения. Наверное, это будет не материальная компенсация, а продление льготных режимов, что-то в этом роде. Те предприятия, которые занимались беспошлинным импортом, особенно продовольственной продукции, работать там не будут.

Но сначала нужно принять закон и перерегистрировать инвестиционные проекты, существовавшие до принятия изменений в бюджет-2005, которые фактически ликвидировали СЭЗ и ТПР. Соответствующий законопроект сейчас находится на рассмотрении в министерствах и ведомствах.

— Минэкономики всегда тесно работало с НБУ, особенно в вопросах поддержания стабильности цен. Однако сейчас Совет НБУ не работает, ваше министерство не представлено в нем. Это следует понимать так, что вы полностью отдал�