Економіка/Огляд преси/15.09.06
Огляд преси від 15 вересня 2006 року.
“Комсомольская правда в Украине”, 15.09.06
Бензин и картошка дорожать не будут!
Андрей Гаценко
Бензин подешевеет -5%
После резкого подорожания в августе начало сентября ознаменовалось небольшим снижением цен на отечественных заправках. - Сегодня существует тенденция снижения цен на нефтепродукты по всей стране. И она будет наблюдаться на протяжении всего текущего месяца, потому что происходит падение цен на нефть и импортный бензин в мире, - заявил министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко. Правда, такая ситуация может продлиться только до конца осени. В ноябре правительство хочет отменить нулевую ставку на ввоз нефтепродуктов из-за рубежа. Именно в конце осени, когда многие автолюбители ставят свои машины в гаражи, резко снижается спрос на нефтепродукты.
Продукты-20%
Как только российское правительство отменит запрет на импорт мясо-молочной продукции из Украины, на внутреннем рынке конкуренция уменьшится и цены поползут вверх. А возможность того, что запрет будет снят, не исключает министр сельского хозяйства Российской Федерации Алексей Гордеев. С другой стороны, Роспотребнадзор взялся за проверку украинских вин. Если их постигнет судьба мясомолочной продукции, то и их стоимость в наших магазинах начнет снижаться. Середину сентября можно использовать для закупки картофеля, моркови и свеклы. Именно в это время они продаются дешевле всего. А в конце месяца закупается лук. С октября большинство цен начнут расти. - С середины сентября ожидается снижение цен на поздние овощи, которые начнут в это время убирать, такие как капуста, морковь, свекла, картофель, и сохранение стабильно невысоких цен на огурцы и помидоры, которые во второй половине месяца могут начать дорожать, - считает главный специалист по рыночной информации “Проекта аграрного маркетинга” Андрей Ярмак. Хотя здесь многое будет зависеть от погоды. Особых изменений в ценах на фрукты не предвидится, поскольку в настоящее время большая их часть импортируется из-за границы.
ДЕНЬГИ
Гривне обещают стабильность
Чаяния экспортеров об ослаблении национальной валюты пока не сбываются. Да и особых предпосылок для этого нет - в августе НБУ больше покупал валюту на межбанке, нежели продавал. В то же время объемы и частота выхода Нацбанка на валютный рынок постоянно сокращалась. Это говорит о том, что сегодняшний курс 5,05 грн./долл. останется стабильным и удовлетворяет как продавцов, так и покупателей.
С другой стороны, как считают в главном банке страны, макроэкономические причины для существенного изменения текущего курса гривны также отсутствуют. При этом попытки выравнять внешнеторговый баланс за счет изменения курса национальной валюты могут привести к макроэкономической дестабилизации, ухудшению международных кредитных рейтингов. Об этом заявил первый заместитель главы Нацбанка Анатолий Шаповалов.
КОММУНАЛКА +25-50%
Электричество залезло в кошелек
С 1 сентября в очередной раз подорожала электроэнергия. Правда, платить по счетам придется только в октябре, но счетчики уже считают по новым ценам.
Тарифы утверждены в следующих размерах (за 1 кВт/час):
- для населения - 24,36 коп.;
- для населения, проживающего в сельской местности - 22,5 коп.;
- для населения, проживающего в домах, оборудованных кухонными электроплитами, электрообогревательными установками (в т. ч. и в сельской местности) - 18,75 коп.
А вот ситуация с тарифами на водоснабжение и отопление до сих пор остается туманной. С одной стороны, все понимают, что с существующими ценами на газ все равно придется платить больше, но местные органы власти почти везде до сих пор еще не приняли меры. Скорее всего, новые тарифы в большинстве регионов вступят в силу одновременно с началом отопительного сезона. А вот какими они будут - зависит только от фантазии и предприимчивости местной власти. Например, столичные чиновники уже несколько месяцев пугают киевлян квартплатой в 500 грн. Однако по нашим расчетам тарифы должны подняться не больше чем на 50%. Ведь доля газа в себестоимости услуг ЖКХ не превышает 30-40%.
КРЕДИТЫ И ДЕПОЗИТЫ +0,5-1%
Как и в прошлые годы, этой осенью будет наблюдаться дефицит депозитных ресурсов в банковской системе на фоне стремительно возрастающих объемов кредитования, считает заместитель председателя правления “Универсального банка Развития и Партнерства” Тарас Блощаневич. Как следствие, уже сегодня ставки по депозитам поднялись к уровню 15,5-16,5% годовых в гривне и 10-12% в долларах США. Дальнейший их рост будет зависеть от объемов кредитования осенью. Если темпы кредитования будут сохраняться на том же уровне, возможно увеличение ставок по депозитам физлиц еще на 0,5-1%. Чтобы подтвердить этот прогноз, обратимся к основным направлениям кредитования физлиц. Традиционное увеличение спроса на жилую недвижимость вызовет рост рыночной стоимости жилья и спроса на ипотечные кредиты. Это, в свою очередь, обусловит увеличение или сохранение темпов роста кредитования и одновременно - увеличение эффективной ставки на 0,5-1,5%. С автокредитованием сложилась ситуация, близкая к ситуации с ипотечным кредитованием. Спрос на новые авто и в дальнейшем будет возрастать на фоне увеличения объемов кредитования при росте эффективной ставки на 0,5-1%. С другой стороны, одним из самых прибыльных направлений предоставления займов остается потребительское кредитование. Банки и дальше будут увеличивать объемы своего присутствия в этом сегменте, поскольку здесь эффективная ставка превышает 35-40% в гривне.
“Коммерсант-Украина”, 15.09.06
Всегда начеку
Руслан Черный
Как и предсказывал Ъ, уволенный 10 августа с должности председателя Государственной налоговой администрации (ГНАУ) Александр Киреев вернулся в Нацбанк. Он возглавил специально созданную под него дирекцию банковского регулирования, надзора и финансового мониторинга. Как пояснил Ъ первый заместитель председателя НБУ Анатолий Шаповалов, главной задачей господина Киреева будет сбор информации от профильных департаментов и обобщение ее для принятия решений по судьбе конкретных финучреждений. “Этот человек будет видеть и наличие проблем в банках, и начало их возникновения”,– отметил господин Шаповалов. По его словам, раньше департаменты НБУ владели разрозненной информацией, и поэтому была необходимость создания новой структуры.
В подчинение дирекции по банковскому надзору перейдут региональные управления по банковскому надзору, а также четыре департамента НБУ: банковского регулирования и надзора; методологии банковского регулирования и надзора; регистрации и лицензирования; предотвращения использования банковской системы для легализации криминальных доходов и финансирования терроризма.
После назначения правительства Виктора Януковича в интервью Ъ Александр Киреев говорил, что намерен вернуться в НБУ (см. Ъ от 11 августа). В Нацбанке для него подготовили должность и 11 сентября подписали назначение.
Вчера господин Киреев оказался недоступен для комментариев и не смог рассказать о своих планах. Однако, как стало известно Ъ, похоже, именно ему предстоит создать новый, отдельный от НБУ, регуляторный орган банковского надзора. Такие намерения подтвердил Ъ и Анатолий Шаповалов. “На первом этапе идет создание исполнительной дирекции и подчинения ей региональных департаментов банковского надзора напрямую в Киев,– сказал он,– остальное будет на втором этапе”. Стоит отметить, что кроме руководства дирекцией господин Киреев в скором времени может получить и должность зампреда НБУ и выйти из-под контроля своего нынешнего начальника Владимира Кротюка. Напомним, что в поданном в Верховную раду проекте изменений в закон “О Нацбанке” предусмотрено введение новой должности – зампреда по банковскому надзору.
Примечательно, что большинство банкиров, которые критически оценивали работу господина Киреева на посту главы ГНАУ, вчера высказывались только в поддержку нового назначения. “Киреев, пройдя все кадровые пути, увидел банковскую систему с разных сторон,– заявил Ъ предправления банка `Форум` Ярослав Колесник.– Этот опыт он и будет использовать”. Напомним, что наибольшие нарекания со стороны банкиров вызывала публикация Александром Киреевым “списков банков–минимизаторов налогов”. Банки называли списки “неадекватными”, а работу ГНАУ “неэффективной”. При этом Анатолий Брезвин, прийдя на должность руководителя налоговой, сразу заявил о намерении отменить публикацию списков, назвав их “замыливанием глаз рассказами о том, что мы с кем-то боремся” (см. Ъ от 7 сентября).
Теперь банкиры неоднозначно оценивают перспективу выделения банковского надзора в отдельный регуляторный орган под руководством Александра Киреева. “Для банковских процедур такие решения не всегда хороши”,– считает Ярослав Колесник. По его мнению, это лишь увеличит аппарат надзорных органов, так как банки будут вынуждены обращаться по разным вопросам в две структуры. Однако участники рынка уверены, что реформа надзора необходима и господин Киреев вполне может с ней справиться. “Необходимость реформы назрела и своевременна,– уверен предправления банка НРБ Владислав Кравец.– То, что под руководством Киреева это будет жестко, я в этом не сомневаюсь. Но банкам к этой жесткости не привыкать”.
Как развивалась банковская карьера Александра Киреева
Александр Киреев родился в 1956 году. После окончания Киевского института народного хозяйства и защиты кандидатской диссертации с 1979 по 1987 год работал в Украинской республиканской конторе Госбанка СССР. После этого – до 1990 года – начальник отдела Украинского республиканского Агропромбанка СССР, откуда в 1991 году перешел на должность начальника управления республиканского агропромышленного банка “Украина”. С марта 1993 года по февраль 2000 года был заместителем председателя правления Национального банка Украины, после чего до июня 2001 года возглавлял Госказначейство. В августе 2001 года вернулся в Нацбанк – до марта 2005 года он возглавлял департамент международных связей НБУ, генеральный департамент банковского надзора НБУ, а также Центр научных исследований НБУ. После избрания президентом Украины Виктора Ющенко в марте 2005 был назначен года председателем Государственной налоговой администрации Украины, где проработал до августа 2006 года.
“Коммерсант-Украина”, 15.09.06
МВФ не видит перспектив
Любовь Борщевская
Согласно обнародованному МВФ исследованию World Economic Outlook, темпы роста мировой экономики составят 5,1% в нынешнем году и 4,9% – в будущем, что превышает прогнозы, сделанные ранее (подробнее см. справку). Помимо общемирового прогноза МВФ также оценил ситуацию в каждой из стран–членов организации, в том числе и на Украине. По оценкам МВФ, темпы роста украинской экономики в 2006 году составят 5%, а среднегодовая инфляция – 9,3%. Такой прогноз практически один в один совпадает с ожиданиями Минэкономики – рост ВВП на 6% и инфляция до 10%. Напомним, что первоначальная версия прогноза МВФ, обнародованная в апреле этого года, предполагала рост экономики Украины на 2,3%, а инфляции – на 13%.
Однако полной неожиданностью для экспертов стало ухудшение прогнозов МВФ на 2007 год. Так, темпы роста украинской экономики в будущем году, по мнению экспертов фонда, составят всего 2,8%, что значительно хуже апрельского прогноза – 4,3%. Среднегодовую инфляцию на Украине в 2007 году эксперты МВФ оценивают в 13,5%, тогда как полгода назад они прогнозировали этот показатель на уровне 12,5%. МВФ не объясняет, чем обусловлено ухудшение прогнозов, отмечая при этом, что перспективы украинской экономики “остаются туманными в связи с возможными изменениями условий торговли, в частности импорта российского газа и экспорта украинской стали”.
Примечательно, что прогнозы МВФ по росту украинской экономики в 2007 году не только существенно отличаются от его более ранних прогнозов, но также почти в два раза хуже прогнозов украинского правительства. Как писал Ъ, в августе Кабмин утвердил макропоказатели будущего года, подготовленные Минэкономики, согласно которым темпы роста ВВП Украины в 2007 году составят 6,5%, а рост инфляции – 7,5% (см. Ъ от 15 августа).
Минэкономики объясняет разницу в прогнозных показателях расхождением в оценке возможности украинской экономики справиться с рисками. “Мне кажется, что основная проблема – это различная оценка приспособления украинской экономики к ценовым шокам,– заявил вчера журналистам первый замминистра экономики Анатолий Максюта.– Мы исходим из текущих реалий, ведь наш прогноз на 2006 год тоже был 2,8% роста ВВП, и для международных экспертов это был признак неоправданного оптимизма. Сейчас же мы говорим о росте экономики на уровне 5,8-6%, и это считается нормальным”.
Однако эксперты считают прогнозы Минэкономики неоправданно оптимистичными. По словам аналитика Международного центра перспективных исследований Алексея Блинова, “наше правительство основывается на том, что в будущем году у нас сохранится большая динамика экспорта, однако этому может помешать изменение ценовой конъюнктуры на рынке сырья”. В частности, как отметил эксперт, чиновники рассчитывают на благоприятную ценовую конъюнктуру на рынке черных металлов, однако международные эксперты считают, что в будущем году на этом рынке может начаться спад. Так, экспорт черных металлов составляет примерно треть объемов экспорта Украины, а, по прогнозам МВФ, к 2010 году металлы упадут в цене в среднем на треть.
По мнению экспертов, осуществлению прогнозов Минэкономики может помешать и существенный рост инфляции, который неизбежен из-за роста цен на газ. “А если рост инфляции будет не 6,5%, как предполагает Кабмин, а 10-12%, то реальные показатели роста ВВП существенно снизятся,– отметил руководитель экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин.– Поэтому прогнозы МВФ выглядят более реалистичными”.
Что МВФ прогнозирует в мировой экономике
По оценкам МВФ, темпы роста мировой экономики в 2006 году составят 5,1%, а в 2007 году – 4,9%. Таким образом, предыдущие прогнозы МВФ повышены на 0,2%. Это связано, в частности, с ожиданием более высоких темпов роста экономик Китая, Индии, России и Великобритании, а также некоторых стран Евросоюза. МВФ отмечает, что с начала 70-х годов сейчас самый благоприятный четырехлетний период глобального экономического роста. Однако МВФ предупреждает, что инфляционное давление может заставить центральные банки ведущих стран поднять ставки кредита, что негативно скажется на экономической конъюнктуре. Не исключено также дальнейшее увеличение цен на нефть и замедление темпов экономического роста США, которые в 2006 году прогнозируются в пределах 3,4%, а в 2007 году – лишь 2,9%. Подобная ситуация ожидается в Японии, которая сейчас выходит из затяжного периода депрессии благодаря росту внутреннего спроса. В 2006 году ей обещают рост экономики в районе 2,7%, а в 2007 году – 2,1%. В зоне евро увеличение составит, соответственно, 2,4% и 2%, замедлившись преимущественно из-за запланированного повышения налогов в ФРГ.
“Коммерсант-Украина”, 15.09.06
Еврокомиссия дала “Газпрому” понижение
Олег Гавриш
Вчера замминистра топлива и энергетики Сергей Титенко подписал с комиссаром Еврокомиссии по вопросам внешних отношений и европейской политике Бенитой Ферреро-Вальднер меморандум о сотрудничестве в области энергетики (подробнее о визите украинской делегации в Брюссель см. материал на стр. 1, 2). Согласно этому документу, для модернизации газотранспортной системы в 2006-2007 годах Украина привлечет кредиты Европейского банка реконструкции и развития (в размере 50 млн евро) и Европейского инвестиционного банка (до 300 млн евро). Напомним, что ранее НАК “Нафтогаз Украины” утвердила наиболее масштабную за последние 20 лет программу модернизации украинской газотранспортной системы. На ее выполнение в течение трех лет компания намерена потратить более $4 млрд, до $2 млрд из которых будут взяты в кредит (см. Ъ от 13 сентября).
В меморандуме также предусмотрена интеграция энергосистем Украины и Евросоюза, что позволит увеличить экспорт украинской электроэнергии в течение пяти лет в 2-2,5 раза, а доход украинских энергетиков вследствие этого возрастет на $100-150 млн. Напомним, что в среду министр топлива и энергетики Юрий Бойко и член правления РАО “ЕЭС России” Андрей Раппопорт договорились о совместном экспорте российской электроэнергии в страны Евросоюза (см. вчерашний Ъ). “Подписанные меморандумы говорят о том, что европейский комиссар полностью доверяет Украине”,– заявил после подписания документов господин Титенко.
Эксперты называют основным итогом переговоров заявления европейского комиссара по вопросам энергетики Андриса Пиебалгса о наличии достаточного количества газа в украинских ПХГ. “Мы проинформировали еврокомиссаров, что до начала отопительного сезона в полном объеме будут заполнены все подземные хранилища, что позволит обеспечить не только этот год, но и первый квартал 2007 года в объемах, достаточных для обеспечения стабильного транзита газа в Европу,– рассказал замминистра.– У нас в бюджете зарезервированы средства на покупку дополнительных объемов газа в России даже в случае его роста. А это значит, что никаких сбоев не будет”. Сам господин Пиебалгс вчера заявил: “Мы удовлетворены темпами закачки газа в подземные хранилища и не видим никаких проблем в сотрудничестве с Украиной”.
Напомним, что в мае 2006 года еврокомиссар критиковал “Нафтогаз” за недостаточные объемы закачки топлива в ПХГ и чрезмерный износ газотранспортной системы. Тогда же председатель совета директоров Ruhrgas Буркхард Бергманн заявлял: “Нас весьма беспокоит отсутствие газа в украинских ПХГ, поскольку это может угрожать европейской энергетической безопасности. Если поставка топлива в Европу будет сорвана по вине транзитеров, газовые компании могут потребовать компенсации убытков в суде”. Его поддержал глава итальянской энергетической группы ENI Паоло Скарони: “В случае повторения январской проблемы претензии будут предъявлены не только к поставщику, но и к транзитеру”.
Тогда эксперты говорили, что критика “Нафтогаза” со стороны стран ЕС позволит “Газпрому” добиться очередного повышения цен на газ для Украины. Напомним, что 1 января 2006 года “Газпром” из-за несогласия украинской стороны подписать новое соглашение, в котором предусматривалось увеличение цены на газ, сократил поставки топлива на Украину на 120 млн кубометров в сутки. Впрочем, Украина продолжала отбирать необходимые ей объемы газа, вследствие чего большинство стран Евросоюза предъявили претензии украинскому МИДу. 4 января НАК “Нафтогаз Украины” и ОАО “Газпром” объявили об урегулировании всех противоречий по цене на газ в 2006 году с помощью посредника – швейцарской компании RosUkrEnergo. По этому соглашению Украина стала покупать у RosUkrEnergo российский и туркменский газ по цене $95 за тысячу кубометров.
Эксперты считают, что договоренности между Минтопэнерго и Еврокомиссией лишают “Газпром” возможности аналогичным образом добиться повышения цены в этом году. “После того как Минтопэнерго настроило нужным образом еврокомиссаров, использовать их для давления на Украину, как в прошлом году, `Газпром` не сможет,– рассказал член комитета по ТЭК Верховной рады Юрий Оробец.– Если же опять будут перебои с поставками газа в Евросоюз, в этот раз ответственность будет нести не только Украина, но и Россия. Поскольку Евросоюз уже официально признал, что мы накопили достаточное количество газа”.
”Коммерсант-Украина”, 15.09.06
Минприроды разделило претензии
Александр Черновалов
Вчера на пресс-конференции председатель совета директоров и основатель Vanco Energy Company Джин ван Дайк заявил, что компания готова рассмотреть все предложения и замечания украинского правительства относительно соглашения о разделе продукции. И в течение двух-трех месяцев намерена подписать с Кабмином соглашение о разделе продукции в пределах Прикерченского нефтегазоносного участка. “До 1 декабря мы планируем подписать этот договор”,– сказал вчера господин ван Дайк. По словам главы Vanco Energy, компания в мае 2007 года планирует начать сейсмические исследования Прикерченского участка, которые будут длиться на протяжении пяти месяцев.
Напомним, что в апреле этого года Кабмин на своем заседании объявил победителем конкурса на право добычи нефти и газа на Прикерченском участке Черного моря Vanco International. Однако сразу по окончании заседания Кабмина разразился скандал. Члены правительства обвинили главу Минприроды в “ненормальных критериях отбора победителя”. Остальные участники конкурса поддержали министров (см. Ъ от 20 апреля). Вслед за победой в конкурсе Vanco должна была подписать соглашение о разделе продукции, а затем получить лицензию на разработку месторождений.
Как стало известно Ъ, заключение соглашения может быть отложено на неопределенный срок, поскольку Минприроды имеет ряд претензий к договору, предложенному Vanco International. “У нас есть 160 претензий, которые мы направили руководству компании Vanco”,– сообщили в пресс-службе Минприроды. Одной из основных претензий является то, что в своем проекте СРП компания Vanco предлагает, что на этапе разработки месторождения она будет иметь 80% продукции, а Украина – 20%, а на этапе добычи продукции – 60%, а Украина – 40%. “Изначально речь шла о том, что на этапе разработки месторождения инвестор будет иметь от 70 до 80 процентов продукции, а Украина 30-20 процентов, а на этапе добычи продукта Украина будет иметь минимум 50 процентов”,– рассказали в Минприроды.
В официальном письме-претензии, отправленном Минприроды Vanco, копией которого располагает Ъ, указано, что, согласно предоставленному Vanco проекту СРП, компания может самостоятельно, без одобрения государства принимать решения о производственных программах и определять коммерческую ценность месторождений. Vanco пытается закрепить возможность продления периодов разведки на неопределенный срок и ограничить государство в праве проведения проверок деятельности инвестора. Кроме того, компания пытается задержать передачу государству права собственности на имущество, что противоречит ст. 23 закона Украины “О соглашениях по разделу продукции”. “Согласно статье 23 этого закона, имущественное право на месторождение переходит государству с того дня, когда стоимость имущества полностью возмещена инвестору за счет раздела продукции,– говорит юрист компании `Песков и партнеры` Геннадий Песков.– А в проекте договора указано, что имущественные права будут возвращаться частями в течение нескольких лет. Это прямое нарушение закона”. Господин ван Дайк вчера подтвердил Ъ, что права на имущество будут возвращены не сразу: “По условиям контракта после первых трех лет мы должны вернуть государству первые 25 процентов площади, после вторых трех лет – еще 25 процентов. После мы оставляем себе только то месторождение, которое мы открываем, а все остальное возвращается государству”.
По мнению министерства, две первых скважины должны быть пробурены на глубоководных участках, поскольку “именно освоение ресурсов глубоководной части Черного моря декларировалось как основная цель предоставления Прикерченского участка инвестору”. Между тем Vanco предлагает пробурить первую разведывательную скважину в северо-восточной части Прикерченского участка, то есть на небольших (70-200 м) глубинах моря, где геологические структуры были обнаружены еще украинскими геофизиками. Вчера господин ван Дайк объяснил намерение разрабатывать уже найденные украинской стороной месторождения техническими сложностями: “Из-за того, что та бурильная платформа, которую сумели арендовать, технически не может бурить на такой глубине, сейчас было принято решение, что первая скважина будет буриться в северо-восточной части площади”. Впрочем, нефтяники сомневаются в достоверности этой версии. “У нас есть необходимые для бурения установки”,– заявили вчера Ъ в пресс-службе ОАО “Черноморнефтегаз”.
Эксперты считают, что не согласовав большинство спорных вопросов, Минприроды попытается передать право на разработку месторождений государственным компаниям. “Запасы Прикерченского участка весьма значительны и, конечно, интересны прежде всего крупным компаниям,– говорит член комитета по ТЭК Верховной рады Михаил Волынец.– Поэтому, если Vanco затянет с согласованием СРП, право на разработку участка могут вообще отдать государственным монополиям, тому же `Черноморнефтегазу`”.
”Коммерсант-Украина”, 15.09.06
Минфин подменил проект бюджета-2007 слайдами
Вячеслав Садовничий
Вчера первый замминистра финансов Вадим Копылов и первый замминистра экономики Анатолий Максюта представили общественности проект бюджета-2007, утвержденный Кабмином в среду. “Задача правительства – сделать бюджет реалистичным, сохранить его социальную направленность и сделать его бюджетом развития,– бодро заявил Вадим Копылов.– Я думаю, что нам это удалось”. При этом чиновник сообщил параметры будущего бюджета, названные еще накануне, однако проект так и не обнародовал, предоставив лишь несколько таблиц и слайдов. Из материалов следует, что Минфин отказался от заложенного в бюджете-2006 повышения минимальной зарплаты с 1 декабря 2006 года до 400 грн и перенес его на 1 января следующего года. При этом, несмотря на то что бюджет-2007 не предусматривает дефицита Пенсионного фонда (в 2005-2006 годах дефицит составлял 16,3-7,3 млрд грн), расходы госбюджета на пенсионные выплаты увеличатся на 5 млрд грн – до 22,3 млрд грн. Кроме того, Ъ выяснил, что создание стабфонда в 3 млрд грн, так же как и финансирование ряда программ, может быть затянуто, поскольку полностью зависит от получения заложенных в план приватизации 10 млрд грн. Примечательно, что вчера же представленные цифры подверг жесткой критике экс-министр финансов Виктор Пинзенык – автор первой версии проекта бюджета-2007. По его мнению, заявления Минфина о целевом использовании средств от приватизации – попытка скрыть “реальный дефицит” бюджета. “Дефицит в 15 миллиардов гривен будет покрыт за счет займов. С другой стороны, еще 10 миллиардов гривен поступит от приватизации,– сказал он.– Но приватизация – это не доходы бюджета, эти средства идут на покрытие его дефицита. Тогда возникает вопрос: может быть дефицит не 15 миллиардов, а все 25 миллиардов гривен?”
“Коммерсант-Украина”, 15.09.06
ВВП подошел к границе
Юрий Панченко
По данным Госкомстата, номинальный ВВП в январе-августе 2006 года составил 300,765 млрд грн, в частности в августе – 47,05 млрд грн. Индекс-дефлятор ВВП составил 108%.
Реальный валовой внутренний продукт Украины (ВВП) по итогам января-августа 2006 года вырос на 5,7%, сообщил вчера Госкомстат. Наиболее высокие темпы роста по итогам восьми месяцев были зафиксированы в торговле (на 13,2%), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 7,4%) и строительстве (на 7,1%). Добывающая и обрабатывающая промышленность увеличили производство на 6,2% и 5,2% соответственно. При этом в августе снизились темпы роста в транспортной отрасли – с 9,1% до 8,7%. А падение производства зафиксировано в августе лишь в сельском хозяйстве (на 2,3%), упавшем еще в январе-июле на 1,2%.
Напомним, что с января по апрель 2006 года ежемесячные темпы роста украинского ВВП не превышали 4%, однако уже начиная с мая они ускорились до 7-9% (см. Ъ от 10 августа). Это позволило общему показателю роста ВВП увеличиваться в среднем на 0,5-1,3% и даже превысить уровень прошлого года (см. график). Таким образом, по итогам января-сентября вполне можно было ожидать рост ВВП более 6%. Однако вчера первый замминистра экономики Анатолий Максюта заявил, что рост экономики в 2006 году составит всего 5,8-6%. Таким образом, в конце года министерство ожидает снижения темпов роста.
По мнению директора департамента экономической стратегии Минэкономики Вадима Пищейко, более низкий годовой прогноз роста ВВП по сравнению с его текущим значением объясняется “сезонным эффектом”. По его словам, ВВП традиционно показывает хороший рост до августа-сентября, а осенью замедляется. “У нас сельскохозяйственная страна, а поэтому осеннее падение агропроизводства накладывает свой отпечаток на весь ВВП”,– сказал он. Господин Пищейко уверен, что остальные отрасли не изменят своих позиций, а поэтому “в последние месяцы года рост ВВП уменьшится несущественно”.
Эксперты соглашаются с прогнозом Минэкономики, однако считают, что замедление роста ВВП в конце года будет вызвано падением производства не только в агропромышленном комплексе. Научный сотрудник Института экономических исследований и политических консультаций Вероника Мовчан уверена, что главным фактором, который может замедлить темпы роста ВВП, является высокая энергоемкость украинской экономики. “Начинается отопительный сезон, а увеличение потребления газа может приостановить развитие ряда секторов”,– пояснила Ъ госпожа Мовчан.
“Дело”, 15.09.06
Страна будет жить в “переходе”
Юрий Лукашин
Госбюджет-2007 предусматривает поддержку отраслей строительства, машиностроения, “оборонки”, ТЭК и ЖКХ. Вчера вечером Кабинет Министров официально передал проект государственного бюджета на 2007 год в Верховную Раду. Предполагается, что на следующей неделе парламент приступит к рассмотрению проекта в первом чтении. В документе предусмотрен значительный рост доходной (179,4 млрд. грн., на 13% больше, чем в 2006 году) и расходной (196,4 млрд. грн., на 14% больше) частей сводного госбюджета. При этом очень большие суммы — почти 25 млрд. грн. — Кабмин пустит на государственные инвестиции, которые уйдут на инвестиционные проекты.
Доходы бюджета без межбюджетных трансфертов составят 136,2 млрд. грн., при этом доходы общего фонда достигнут 108,4 млрд. грн., специального фонда — 27,8 млрд. грн.
Давление снимут
Как заявил вчера первый замминистра финансов Вадим Копылов, одной из ключевых новаций госбюджета станет уменьшение налогового давления на экономику. В этом году размер перераспределения ВВП через госбюджет составляет 34,1%, тогда как в 2007 предлагается уровень не более 30,2%. Как говорит Копылов, Кабмин достигнет уменьшения фискального давления на экономику, в частности, за счет снижения отчислений в бюджет части прибыли госпредприятий — с 50% (что было введено Кабмином Тимошенко) до 15%. По его словам, Минфин рассчитывает, что за счет этого в экономике останутся свободными еще 2 млрд. грн., которые госкомпании смогут пустить на внутренние капвложения.
Кроме того, по словам Копылова, правительство предлагает вновь уменьшить ставку сборов с покупки-продажи валюты с 1,3% до 1%, поскольку это тормозило иностранных инвесторов и ограничивало доступ к зарубежным кредитам.
Копылов говорит, что будут восстановлены льготы большинству СЭЗ и ТПР, правда, после инвентаризации всех проектов, которая пройдет до конца года. “Не будет освобождения от НДС и акцизных сборов, преференции будут по налогу на прибыль и по таможенным сборам на ввоз высокотехнологического оборудования. Кроме того, продолжат работать векселя на выплату НДС на ввоз высокотехнологического оборудования для собственного производства”, — сказал замминистра финансов.
Экс-министр финансов, директор Института финансовой политики Игорь Митюков говорит: “Когда в 2003-м перераспределение бюджетных средств за счет дополнительной налоговой нагрузки составляло 38,6%, страна имела наиболее высокие темпы прироста ВВП. В 2005-м рост экономики был самым низким — 3,2%, а перераспределение бюджета за счет налоговой нагрузки было рекордно высоким — 48,6%. Освобождение денег для экономики на самом деле дает базу для социального роста”.
Модели Николая Азарова
Как сказал глава Министерства финансов Николай Азаров, бюджет следующего года станет “переходным”. В 2007 году, по его словам, благодаря увеличению инвестиционных расходов бюджета страна преодолеет нынешний кризис, а с 2008 года страна перейдет к бурному росту ВВП — более чем на 10% ежегодно. Как сказал Копылов, в целом “инновационно-инвестиционные расходы бюджета достигнут 25,7 млрд. грн., дополнительно — благодаря этим вложениям — частный капитал вложит еще более 100 млрд. грн.”.
Больше всего денег в виде прямого госзаказа и программ поддержки льготного кредитования получат госкомпании машиностроительных отраслей, а также ТЭК, строительство и ЖКХ.
В частности, cудя по цифрам расходов, на внедрение энергосберегающих технологий и альтернативных источников топлива предусмотрено направить 427,9 млн. грн., на строительство газопроводов и установку счетчиков воды и тепловой энергии в виде субвенций местным бюджетам будет выделено 701,1 млн. грн.
Производители новой продукции в ВПК — прежде всего авиапредприятия — получат более 1 млрд. грн. На инвестпроекты для местных бюджетов будет передано почти столько же.
Кроме того, на поддержку аграрного сектора и обеспечение социальной сферы села выделят 12,8 млрд. грн. (в 2006 году было предусмотрено около 10 млрд. грн.).
Среди приоритетных отраслей в следующем году окажутся строительство и ЖКХ. На развитие жилищного строительства, в частности, строительство для бюджетников и льготное кредитование, предполагается выделить 1,4 млрд. грн., а на строительство дорог — 6,9 млрд. грн. На реформу ЖКХ государство в 2007 году предусмотрело 535 млн. грн. (в 2006 году — 118 млн.).
”Дело”, 15.09.06
2007 год несет серьезные риски
Юрий Лукашин
Интервью. Директор Института экономического прогнозирования НАН Украины Валерий Геец считает, что бюджет-2007 реалистичен, но мировая экономика в следующем году таит для Украины серьезные риски.
– Не несет ли в себе риски невыполнения бюджета-2007 резкий рост доходной и расходной частей?
– Это не настолько увеличивает нагрузку на перераспределение ВВП, потому что нагрузка как раз падает. В этом случае мы имеем не рост, а падение. Если мы говорим об удельных величинах. Поэтому если динамика ВВП окажется такой, как ее закладывает Минфин, и будет снижение нагрузки бюджета, то параметры вполне реальны.
– Что вам понравилось в новом госбюджете?
– То, что правительство при помощи бюджета попытается стимулировать инвестиционный спрос вместо потребительского спроса, как было до сих пор, и это очень важный шаг вперед. Раньше бюджетные программы не учитывали вливание в экономику дополнительных ресурсов от приватизации. Но в 2007 году правительство должно особое внимание уделить защите внутреннего рынка от импорта.
– Какие замечания у вас к этому документу?
– Для экономики есть серьезные риски, и они не меньше, чем до сих пор. Мы опять получаем новую ценовую ситуацию на энергоносители. Есть риски и внешнеэкономические — угроза сокращения экономики США.
– Правительство заявляет об огромном росте расходов на инновационно-инвестиционные программы. Какие конкретно отрасли получат госденьги?
– Неважно, что будет на практике. Но логика подсказывает движение в двух направлениях — снижение энергоемкости, что повысит нашу конкурентоспособность, и высокие технологии, которые обеспечивают выход на внешние рынки. Это радикально изменит структуру нашего сырьевого экспорта, которую имеем до сих пор.
”Дело”, 15.09.06
Долги для наших детей
Юрий Лукашин
Интервью. Экс-министр экономики, народный депутат от фракции БЮТ Сергей Терехин считает, что правительство не имеет права брать внешние займы для финансирования дефицита бюджета.
– Насколько реалистичен предложенный вариант госбюджета-2007?
– Макроэкономические показатели, которые туда заложены, абсолютно не соответствуют ожиданиям Международного валютного фонда и Мирового банка. МВФ очень пессимистично видит наш ВВП и говорит, что он будет менее 3%, а инфляция будет двузначной. Мировой банк тоже считает, что никак не выйдет рост ВВП на 7,5%.
– Почему разнятся оценки у нас и международных наблюдателей?
– Это как при первом пришествии Януковича было — поставили задачу, придумали цифру и вперед! Кого интересует, реальна она или нет? А от этого на самом деле зависят три важные вещи. Во-первых, уровень минимальной зарплаты — у нас есть закон, как ее индексировать в соответствии с инфляцией. От этого зависят доходы бюджета: чем меньше ВВП, тем меньше реальных доходов. Более того, Минэкономики давало Кабмину сценарий развития на следующий год. Есть два сценария. Первый пишется под политический заказ и политическое желание, и называется “оптимальным”, второй — реальный или “пессимистический”.
– Новое правительство заявляет о значительном сокращении доли госбюджета в ВВП. Как вы относитесь к такой политике?
– Экс-глава Минфина Виктор Пинзеник считал, что при возрождении “эффективных” экономических зон, куда попадут проекты Донецка, Крыма и других известных мест, стоимость убытков для бюджета около 13 млрд. грн.
– Минфин закладывает уменьшение отчисляемой прибыли в госбюджет — с 50% до 15%. Вы были одним из авторов в 2005 году поднятия этой доли до 50%.
– Вопрос не в чистой прибыли, а как принят финплан. Если Кабмин решает, что “Нафтогазу” или “Укртелекому” нужно потратить деньги, чтобы капитализироваться, сделать новые инвестиции — это же все прописывается в затратах.
– Как относитесь к финансированию дефицита бюджета за счет внешних займов?
– У кого нет детей, и он еще работает над этим вопросом, тому не понять. Очень не хочется, чтобы дети отвечали за экономические провалы родителей. Дело в том, что позволяют брать в долг себе только те экономики, у которых ВВП на душу населения очень высок, и где в виде налогов будущих периодов можно отстегнуть что-то от доходов.
“Дело”, 15.09.06
Базовые макропоказатели
При подготовке госбюджета-2007 Кабмин руководствовался показателями экономического и социального развития Украины на 2007 год, по которым рост ВВП составит 6,5% (594,1 млрд. грн.), инфляция — 7,5%, среднегодовой курс гривни — 5,1 UAH/USD. Рост ВВП в 2005 году составил 2,6% и достиг 424,7 млрд. грн., инфляции — 10,3%, среднегодовой курс гривни — 5,12. В 2006 году ожидается рост ВВП на 5,8% (до 498,4 млрд. грн.), а инфляции — 10%, среднегодовой курс гривни — 5,05.
Дефицит госбюджета предусматривается на уровне 15 млрд. грн. (2,55% ВВП). Как и в период прошлого правительства Виктора Януковича, он будет покрываться исключительно за счет внутренних и внешних займов. Таким образом, новому правительству для выполнения своих планов, на внешнем и внутреннем рынках придется занять около $3 млрд.
Местным бюджетам накинут
Одной из главных особенностей бюджета-2007 станет увеличение доли местных бюджетов, которые в структуре общего госбюджета достигнут 43,6%. Рост доходов и расходов местных бюджетов в 2007 предусматривается на уровне 35-38%, а соотношение между государственным и местными бюджетами в консолидированном бюджете составит 43,6%.
Жилищное строительство, по словам Азарова, станет одной из ключевых программ для местных бюджетов и в проекте документа — на эти цели Минфин заложил более 3 млрд. грн. В итоге объемы жилищного строительства в стране в следующем году могут вырасти почти вдвое, тогда как сейчас они составляют 7 млн. кв. м в год (15 лет назад — 22 млн. кв. м).
Еще одной новинкой бюджета станет бездефицитность Пенсионного фонда, которой правительство намерено достичь за счет “обрезания” сверхвысоких пенсий. В целом доходы ПФ в 2007 году увеличатся на 32%, с 70 млрд. гривен в 2006 году, до 92 млрд. При этом максимальные пенсии будут приведены к единой цифре в 5 тыс. грн. В настоящее время в стране действуют случаи назначения пожизненных пенсий до 38 тыс. грн. в месяц, а также размеры выходных пособий в 700 тыс. грн.
Бюджет будет социальным
В 2007 году планируется в 4 раза пересматривать размеры пенсий в сторону их увеличения: с 1 января и с 1 апреля, а также с 1 октября, в связи с увеличением прожиточного минимума и с 1 марта на 20% в соответствии с темпами роста средней зарплаты в 2006 году. В проекте документа также заложено повышение прожиточного минимума на 8%, а минимальной зарплаты в течение года до 450 грн. С учетом роста цен на коммунальные услуги, в 2007 году будет увеличен размер субсидий и льгот населению на 25,4%. Выплаты на помощь семьям с детьми и помощь при рождении ребенка будут увеличены более чем в 2,4 раза (общий размер расходов госбюджета на эти цели будет увеличен с 3,69 млрд. грн. до 8,967 млрд. грн.).
“Дело”, 15.09.06
Олігархам — пільги, громадянам — податки
Віктор Пинзеник (екс-міністр фінансів у 2005-2006 роках )
В проекті бюджету-2007 закладено кілька ризиків. По-перше, закладений розмір дефіциту бюджету, який суперечить бюджетній резолюції і програмному документу уряду (в якому зазначається: дефіцит не більше, ніж 3%). По-друге, неможливо зрозуміти, яким насправді є державний бюджет. З одного боку говориться про покриття дефіциту бюджету за рахунок позик. З іншого — говориться про плановий дохід від приватизації в розмірі 10 млрд. грн. Як відомо, надходження від приватизації не є джерелами доходу бюджету. Це джерела покриття дефіциту. Тоді виникає питання: навіщо брати позики на покриття бюджету? Або ж дефіцит насправді не 15, а 25 млрд. грн.? Або ж отриману позику чи надходження від приватизації збираються направити на інші цілі, поза бюджетом?
Пільги покриють запозиченнями
Покриття дефіциту за рахунок боргу неприпустимо. Ми півтора року витратили на те, щоб борг країни зменшити. Минулого року зменшили на 7 млрд. грн., а в першій половині цього року — на 3,3 млрд. грн. Зараз ці цифри хочуть дуже легко відновити. Вражає те, що хочуть подарувати “бідним” українським олігархам 12, 5 млрд. грн. через відновлення податкових пільг, а дефіцит бюджету покрити запозиченнями, які доведеться віддавати всім громадянам. Ми твердо стояли на тому, щоб не перевищувати дефіцит бюджету більше ніж на 2%, а тому вільні кошти закладали в стабілізаційний фонд, інакше виникала велика спокуса їх проїсти через збільшення дефіциту. Зараз, схоже, цей фонд існувати не буде.
Дивує і те, що в документі не вказані цілі бюджету, мета економічного розвитку країни. Я з тривогою дізнався, що громадян не чекає підвищення мінімальної заробітної плати наступного року. Ми закладали минулого року в бюджетній резолюції підняття мінімальної зарплати. В матеріалах, які стали доступні громадськості, з першого січня мінімальна заробітна плата підніметься до 400 грн., але, даруйте, це ж норма цьогорічного бюджету, яка повинна була діяти з 1 грудня цього року. А тепер, очевидно, збираються міняти бюджет і перенести це підвищення зарплати на наступний рік.
Вони кажуть про те, що це буде бюджет зростання. Внутрішній споживчий попит формується зарплатами і пенсіями. Оскільки зарплати зростуть тільки наступного року, то внутрішній попит теж зросте не скоро, а на зовнішніх ринках кон`юнктура така, що очікувати на великий зовнішній попит нам не доводиться.
Єдиний жест, який робиться по податках в цьому бюджеті — це зниження збору з купівлі/продажу валюти, хоча це рекламується як податкова реформа. Ми передбачали зниження нарахувань на фонд зарплати, причому в одному варіанті дуже радикально, а саме змінити структуру нарахувань на фонд зарплати, яка б дозволяла на 10% зменшити нарахування. Зараз цього в бюджеті немає.
Планується з 50 до 15% знизити відрахування з доходу державних підприємств і ці 2 млрд. грн. направити на інноваційне оновлення виробництва. Насправді це мало б вирішуватися трохи інакше. Держава сама має визначати по кожному підприємству, потрібні йому кошти на реконструкцію чи ні. А так держава тепер майже нічого не отримає від своєї власності. А кошти підуть не на оновлення, а на інвестиційні проекти, де неможливо забезпечити контроль.
Пенсійна задачка
Минулого року дефіцит Пенсійного фонду був 16,3 млрд., цього року — 7,2 млрд., наступного року Пенсійний фонд, за нашими рахунками, мав залишатись ще з дефіцитом. Яким чином вони його зроблять бездефіцитним, невідомо. Адже спеціальні пенсії для обраних пенсіонерів, військових, які раніше виплачувались з бюджету, тепер перенесуть на плечі Пенсійного фонду. На це виділять додатково 10, 3 млрд. грн., але ж дефіцит Пенсійного фонду і без цих пенсій існував, а як покривати загальний дефіцит фонду, нічого не сказано.
”Дело”, 15.09.06
Игорь Еремеев идет в магазин
Анна Ковальчук
Группа “Континиум”, намерена инвестировать в строительство крупных торгово-развлекательных комплексов. По информации источника, близкого к Игорю Еремееву (собственник “Континиума”), “менеджмент планирует экспансию в семи городах Украины”. Торговые центры будут построены, в частности, в Запорожье, Николаеве, Мариуполе, Львове, Ужгороде. Компания также планирует инвестировать в расширение действующего в Луцке гипермаркета “Там-Там”. В “Континиуме” не оглашают подробности новой стратегии группы. “Я не могу давать такую информацию”, — признается Оксана Бурко, менеджер по аренде площадей строительного управления “Континиума”.
Местные власти городов более охотно говорят о проекте компании. “Сейчас документы на стадии согласования, им отводится земельный участок”, — сообщил ДЕЛУ начальник управления земельных ресурсов Мариупольского городского совета Роман Челпан. А в управлении земельных ресурсов Николаевского муниципалитета “ДЕЛУ” сообщили, что “выделение еще не начато, поскольку сейчас “Континиум” проходит согласование в управлении архитектуры”. В “Континиуме” отказываются уточнять стоимость проекта. По словам руководителя девелоперской компании ООО “Максим” (Николаев) Светланы Малолебской, строительство обойдется порядка $450-470 за 1 кв. м, и еще $20-25 за кв. м — проектирование. “Стоимость земли может составить и $230 тыс., и $1,5 млн. за гектар в зависимости от размещения участка”, — объясняет специалист. По информации источника “ДЕЛА”, “Континиум” будет реализовывать распространенную схему заполнения площадей ТРЦ, отдавая основное пространство под продуктовый гипермаркет. На территории центров также предусмотрен супермаркет бытовой техники, аптечный и книжный магазины, магазин спорттоваров и зона бутиков. “Развлекательную” часть центра будут представлять кинотеатр, боулинг и несколько кафе. Центры начнут работать в 2007-2008 году.
Роман Лунин, совладелец и председатель наблюдательного совета ОАО “Ритейл Груп” (собственник сети супермаркетов “Велика Кишеня”), утверждает, что ритейл — одно из наиболее привлекательных и прибыльных направлений бизнеса, и поэтому неудивительно, что компании направляют свои средства в эту сферу. “Я за то, чтобы ритейл сохранялся у украинских собственников”, — говорит предприниматель. Таким образом, Игорь Еремеев существенно диверсифицирует портфель своих инвестиций после продажи группе “Приват” “Дрогобычского НПЗ”. Томаш Фиала, управляющий директор инвестиционного банка Dragon Capital, также уверен в привлекательности такого сегмента, как строительство торговых центров.
”Сегодня”, 15.09.06
Кабмин урежет пособия матерям
Наталия Яворская
Кабмин в проекте бюджета на 2007 год решил урезать главное достижение президента Виктора Ющенко за его недолгое правление — помощь при рождении ребенка. Точнее, выплачивать ее только тем семьям, у которых доход не превышает установленного порога. Например, если в семье двое нетрудоспособных (мама и ребенок) — этот порог составит 5 тысяч гривен, если трое — 6 тысяч, четверо и больше — 7 тысяч. Сейчас помощь для всех матерей составляет 8,5 тысячи гривен и является неплохим подспорьем для молодых родителей. И вряд ли такие предложения будут способствовать популярности нового правительства.
НАЛОГИ. С 1 января нам всем придется отдавать не 13%, а уже 15% единого подоходного налога (это, однако, было запланировано еще два года назад). Кабмин смягчил удар для тех, чей доход не дотягивает до прожиточного минимума для трудоспособных, снизив для них ставку на 0,5%.
ПЕНСИИ И ПОСОБИЯ. В бюджет заложен рост соцстандартов: минимальная зарплата с 1.01 - 400 грн., с 1.07 - 420, с 1.12 — 450 грн. Соответственно и зарплаты бюджетников вырастут за год на 12,5%. Минимальная пенсия вырастет с 1.01 до 380 гривен, с 1.04 - 387 гривен, с 1.10 — 395 грн. При прогнозируемой инфляции в 7,5%. Как мы уже писали, максимальный размер пенсий будет ограничен 5 тысячами гривен.
